【摘要】一、
一、中国已成为世界能源生产大国
改革开放以来，我国能源工业保持了较快的增长。1997年我国原煤产量1373.0mt,居世界第二位，占世界煤炭总产量的29.5%，发电量达1104.5tkwh,仅次于美国，居世界第二位，原油产量162.1mt,居世界第五位；天然气产量24.5bm 3 , 居世界第18位，中国在进入21世纪时，已拥有世界第三位的能源生产系统，与此同时，中国的节能工作取得了明显的成效，1996年相对1980年的能源强度下降了50%，年均节能率达到4.4%，这在发展中国家还是比较少见的。
二、21世纪面临的挑战
1.人均能耗低
我国一次能源消费量己超过俄罗斯，居世界第二位。能源消费总量虽大，但人口过多，人均能耗水平很低。从世界上来看， 经济 越发达，人均能源消费量越多。下个世纪中叶，我国要实现邓小平第三步的发展目标，国民经济要达到届时中等发达国家的水平，人均能源消费量必将有很大的增长。
1994年人均能源的消费量1433千克油当量（kgoe)世界发达国家为5066kgoe，发达国家在1980年人均能源消费量已经达到4644kgoe，最近加入经济合作与发展组织（oecd）的韩国1980年的人均能源消费最1087 kgoe，到1994年人均能源消费量上升到2982kgoe。wwW.11665.COm
根据国际有关能源机构预测，到2050年世界人均能源消费量为2～2.5吨油当量（toe)，oecd国家平均为5.6-6.7toe;如果特别强化生态因素制约，则2050年世界平均能源消费量1.4toe。oecd国家为3toe,则我国届时人均能源消费量至少是2.0-2.5toe。这个数值仅达到 目前 oecd国家的低限值，低于目前oecd国家人均消费量50％的水平。
根据以上设想，如果2050年时我国人口总数为14.5～15.8亿，一次能源需求总量为：2.9-3.95btoe,约为目前美国能源消费总量的1.5～2倍左右，为届时世界能源消费总量16％～22％。
可见从量的方面来看，这是一个严重的挑战。
表1 部分国家人均能源消费比较 单位：kgoe/人
年份
中国
美国
日本
法国
英国
意大利
韩国
加拿大
德国
1980
421
7908
2972
3539
3572
2466
1087
7854
4587
1994
664
7819
3856
4042
3772
2707
2982
7854
4128
资料来源：世界银行，1996％年世界发展报告，1997年6月。
表2 世界不同收入组人均能源消费量 单位：kgoe/人
年份
世界平均
低收入国家
中等收入国家
高收入国家
1980
1419
248
1537
4644
1994
1433
369
1475
5066
资料来源：同表1。
2.能源效率低
根据联合国欧洲经济委员会（ece）的能源效率评价和 计算 方法 ，能源系统的总效率由三部分组成：开采效率（能源储量的采收率）、中间环节效率（包括加工转换效率和贮运效
率）、终端利用效率（即终端用户得到的有用能与过程开始时输入的能量之比）。中国学者侧算了中国l992年能源系统的总效率为9.3%。其中开采效率32％，中间环节效率70％，终端利用效率41％。中间环节和终端利用效率的乘积通常称为“能源效率”。1992年中国能源效率为29％，约比先进国际水平低10个百分点，终端利用效率也低10个百分点以上。
我国 研究 人员对中国1980年、1995年的能源效率也进行了计算，并和oecd国家70年代初、90年代初的相应数据进行比较，见表3。
表3 中外能源效率比较 单位：%
项目
中国
oecd国家
1980
1995
70年代初
90年代初a
一次能源投入到终端利用（中间环节）
77.43
75.82
76.0
75.0b
终端利用
农业
工业
交通 运输
城市民用和商业
合计
23.3
33.7
15.6
23.5
33.4
29.5
44.16
30.0
45-50
45.21
30.0
50.0
23.0
45.0
42.0
36
65
30
60-65
55
能源效率（1*2）
25.86
34.31
32.0
41
注：a.中间环节效率下降是由于一次能源转换成电力的比例上升；b.本表中oecd国家90年代的数据是oecd国家70 年代未时的预测数。
由上表可见，我国1995年的能源效率相当于oecd国家70年代后期的水平，终端利用环节的效率仅略高于oecd国家70年代初的水平，工业部门的能源利用率比oecd国家70年代初的水平尚低5个百分点。
如果我们想用较低的人均能源来实现 现代 化的生恬水平，就必须创造出比发达国家更高的能源效率，但目前中国能源效率仍远低于发达国家，这就是差距，也是对我们的严峻挑战。
3.人均能源资源不足
中国拥有居世界第一位的水能资源，居世界第二位的煤炭探明储量，石油探明采储量居第11位。已探明的常规商品能源资源总量是1550亿吨标准煤（btce），占世界总量的10.7％。但
中国人口众多，人均能源资源探明量只有135吨标准煤（btce),相当于世界平均拥有量264（btec)的51％。我国煤炭人均探明储量为147吨，是世界人均值208吨的70%，石油人均探明储量2.9吨，为世界人均数的11%，天然气为世界人均数的4％；即使水能资源，按人均数也低于世界人均值。
4.以煤为主的能源结构急需调整
中国过分高度依赖煤炭的消费，煤炭在一次能源消费构成中占75％，过多地使用煤炭必然会带来效率低，效率差，环境污染严重的后果。
（1）大量燃煤、环境污染严重。1997年全国so 2 排放量2346万吨，居世界第一位，其中78.9％来自工业排放。城市so 2 年均值浓度在3-248μg/m 3 范围之间，全国年均值为66μg/m 3 。52.3％的北方城市和37.5％的南方城市年均值超过国家二级标准（60μg/m 3 ），北方城市年均值为72μg/m 3 ；南方城市年均值为60μg/m 3 ，很多城市so 2 浓度大大超过世界卫生组织（who）推荐的标准值(40-60μg/m 3 ）。
我国由于so 2 排放引起的酸雨污染已扩展到全国整个面积的30％～40%，根据有关研究的结果，酸雨造成的经济损失，已接近当年国民生产总值的2％。
1997年全国烟尘排放量达1873万吨，其中工业烟尘排放量占83.6%，城市总悬浮颗粒物tsp年均值浓度在32-741μg/m 3 范围之间，全国年均值为291μg/m 3 ，超过国家二级标准(200μg/m 3 )的有67个城中，占城市总数的72.0%,北方城市年均值为381μg/m 3 ,南方城市为年均值2μg/m 3 。北京、天津、重庆、济南、太原等均居世界上烟尘污染最严重的城市之列,其tsp值比who推荐值(40-60μg/m 3 ）高很多倍。
城中氮氧化物年均值浓度在4-140μg/m 3 范围之间，全国年均值为45μg/m 3 。北方城市年均值为49μg/m 3 ，南方城市年均值为41μg/m 3 。34个城市超过国家二级标准（50μg/m 3 ),占统计城市的36.2%,其中广州、上海、北京三市nox污染严重,年均值浓度超过μg/m 3 。
我国能源使用排放的co 2 约占各种温室气体排放量的80%,它随能源消费量的增加而增加。据国际能源机构(iea)的计算,1995年全球co 2 总排放量为220亿吨，中国为30亿吨,占13.6%,仅次于美国的52.29亿吨（占23.7％),美国已经承诺到2008～2012年比1990年减排7％，中国的能源消费仍将随经济的发展而增长,故co 2 排放量有可能在2o20-2030年间超过美国,届时我国不仅面临着温市气体排放 问题 的 政治 和外交方面的压力，我国经济发展和对外贸易也可能面临新的问题。
中国的环境污染与大量消耗煤炭有关， 1995年中国煤炭消费量占世界煤炭总消费量的29%, 70％的tsp,90％so 2 、60％的nox和85％的矿物燃料生成的co 2 来自燃煤,要保护环境必须努力减少煤炭在一次能源结构中的比例。
(2）能源效率低
中国的能源利用效率远低于西方发达国家,从单位gdp的能源消费上看,无论用官方汇率还是用购买力平价ppp法计算,中国的能源效率都属世界上最低的一类,再从主要耗能产品的单位产品能源消耗上看也比发达国家高12％～55％。
能源效率低与以煤为主的能源结构有密切关系，一是以煤为燃料的中间转换装置效率低,二是以煤为燃料的终端能源利用装置效率又低于液体或气体燃料。以煤为主的能源结构能源效率比以油气为主的能源效率低8～10个百分点。
表4 1994年国内外单位产值能耗比较(1990年价格)
项目
中国
日本
法国
美国
德国
瑞士
意大利
英国
加拿大
单 耗
tce/10 3
美元
2.26
0.214
0.257
0.486
0.271
0.157
0.20
0.314
0.543
倍 数
1.0
10.6
8.8
4.6
8.3
14.4
11.3
7.2
4.2
表 5 1995(1994) 年国内外单位产品能耗比较
主要 工业 产品
中国
国际先进
比重(%)
火电厂煤耗(gce/kwh)
412
325
126.8
钢可比能耗(kgce/t)
976
629
155.2
粗钢综合能耗(kgce/t)
1184
820
144.4
电解铝能耗直流电(kwh/t)
14736
12956
113.7
炼油单位能耗(kgce/t)
21.91
19.46
112.6
合成氮综合能耗(kgce/t)(天然气)
1268
930
136.3
水泥熟料综合能耗(kgce/t)(大中型)
175
113.2
154.6
粘胶短纤维耗电(kwh/t)
1955
1450
134.8
(3) 交通 运输压力大
中国煤炭生产基地远离煤炭消债中心，形成了西煤东运,北煤南运,煤炭出关的强大物流，不仅运量大,而且运距长。历年煤炭运量占铁路运量的40％以上，沿海和长江中下游水运运量中煤炭约占1/3。山西北部的煤运到上海2000多公里。到广州3300多公里,过多的使用煤炭，必然会给运输带来巨大的压力。
5.能源供应安全
中国未来能源供应安全 问题 主要是油气可靠供应问题。从表6可见，1996年起中国成为石油净进口国，这种趋势还将继续。石油进口依存度（净进口量占消费量比重)预计2000年为20％左右,2010和2020年将分别达到30％和40％。天然气进口依存度在2010和2020年将分别达到15％和25％。
表6 1980～1997年中国石油进出口量 单位：mt
项目
1980年
1985年
1990年
1991年
1992年
1993年
1994年
1995年
1996年
1997年
原油
出口
13.31
30.03
23.99
22.60
21.51
19.43
18.55
18.85
20.40
19.83
进口
0.37
2.92
5.97
11.36
15.67
12.35
17.09
22.62
35.47
净进口
-12.94
-30.03
-21.07
-16.63
-10.15
-3.76
-6.2
-1.76
2.22
15.64
油品
出口
4.20
6.21
6.33
6.82
5.98
3.72
3.79
4.14
4.17
5.59
进口
0.46
0.90
3.94
5.91
7.78
17.29
12.89
14.40
15.83
23.80
净进口
-3.74
-5.31
-2.39
-0.91
1.80
13.57
9.10
10.26
11.66
18.21
石油净进口
-16.68
-35.34
-23.46
-17.54
-8.35
9.81
2.90
8.50
13.88
33.85
资料来源:《
