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北京市数字城市地质与地质资料管理
1.北京市数字城市地质与地质资料管理工作现状
1.1工作程度
“十一五”期间，北京城市地质工作概化地质内容，强化多参数的功效，使地质工作向实用性，科学化方向迈进。逐步实论文联盟http://现由资源地质向多目标、多参数地质转变，由平面地质调查向立体地质调查转变。在三维地质调查、地质环境评价、综合研究、成果表达方式等方面形成了一整套方法技术体系。
地质调查项目成果内容丰富，涵盖了与城市有关的基础地质、工程地质、水文地质、土壤环境地质等全面的地质调查内容，对影响城市可持续发展相关的地质环境及地质环境资源进行了系统的论述，建立了具有基础性、前瞻性和应用性的城市地质数据库与信息系统平台。为北京市的科学发展打下了良好的基础，为城市规划、建设、国土资源管理、旅游资源开发、绿色农业基地建设及社会公众信息需求提供了信息服务与决策平台。
完成了北京市多参数立体地质调查, 是全国首批城市地质调查重大项目六个示范试点之一；加强数字地质模型的建设，与国土资源部顺利完成了模型的移交；矿政管理“一张图”调研工作积极开展，已初步形成了“一张图”建设方案。开展了新农村建设对地质工作需求程度的战略研究，完成大兴、延庆两区县农业地质调查；建立健全地质资料信息共享和社会化服务体系，完成地质档案馆内成果地质资料数字化工作，建立了实物地质资料汇交管理体系。wwW.11665.COM
1.2 存在的问题
北京市在地质勘查实施过程中坚持以科技先进为导向，十分注重调查方法技术的研究与总结。但由于传统的地质调查项目和信息化工作多是按专题方式进行, 在标准制定、数据建库、管理及分析评价等方面往往只涉及单个专业,针对全市范围内城市地质信息管理和共享来说这些系统数据不够全面、功能不够完善,尤其是缺乏针对城市地质信息综合应用和服务的总体规划和设计。
1.2.1地质工作项目掌控力度不够，不能保证地质资料全部入库。许多地质工作项目，包括国家出资工作项目，地质资料主管部门不掌握情况，无法监督项目结束后正常汇交地质资料。
1.2.2地质资料汇交没有实现全覆盖。目前汇交的地质资料仍以区域调查资料、矿产勘查资料、水文地质资料、灾害评估等传统地质资料为主，建设项目工程地质勘查资料还没有纳入汇交范围。
1.2.3地质资料保护与利用的矛盾。《地质资料管理条例》为保护资料汇交人的权益，对非国家出资形成的地质资料设置了最长10年的保护期。能够提供公开利用的地质资料数量有限，并且是设置保护的这部分地质资料往往是社会关心的急需利用的地质资料，在一定程度上制约了地质资料信息化服务的能力。
1.2.4地质资料数字化标准不够细化，为项目的实施、汇交以及相关项目的整合、汇总工作带来的很多困难。
1.2.5地质资料管理体制不顺，机制不活、功能低下。专业地质资料馆数量少，人员编制少，专业技术人员配置不全，资金、设备不足。大部分仅具备资料保管功能，无法实现数字地质资料馆功能，影响地质资料信息服务功能的提升和扩展，不能适应首都建设发展对地质资料的需求。
2.“十二五”时期北京市数字城市地质与地质资料工作需求分析
以北京奥运的成功举办为标志，北京市的发展已进入新阶段，“世界城市”新目标的提出有助于凝 转贴于论文联盟 http://
聚共识，明确未来发展方向。根据十二五时期北京市经济社会发展目标任务和城市建设、规划和管理等方面的要求，分析北京市十二五时期数字城市地质与地质资料工作面临的形势和需求，包括已开展工作的延续需求和可能的新需求。
2.1地质环境论文联盟http://是人类生存和城市可持续发展的基础。城市建设和地质环境的相互作用贯穿城市发展的始终。同时城市地质环境特征在空间上的复杂变异性和时间上的动态变化特征,为城市环境地质学的信息处理带来了极大的困难。传统的方法与手段,要么无能为力,要么因简化而缺失大量的信息,导致成果可靠程度的降低。更为不利的是,传统的处理方法其成果缺乏直观性和可操作性。因此我们必须采用新技术和新方法来有效地解决面临的城市环境地质问题,如何及时、准确地了解城市地质环境的变化信息,建立快速反应的科学决策体系,构建数字城市地质环境管理平台是城市建设和发展的趋势。
2.2地下空间资源的安全开发明显受地质三维结构制约。“十二五”期间北京将继续大力发展轨道交通线网，在全面建成地铁4号线、5号线、10号线一期、奥运支线、机场线等基础上，还要建设更多地地下轨道交通。城市地下空间开发建设也已提上议程。这些工程建设均需要对地质三维结构掌握的十分清楚，地质三维结构制约着地下空间资源开发的安全性。
2.3地质资料是地质工作服务于社会的主要载体，是国民经济建设中必不可少的重要基础信息和制定经济社会发展规划的重要依据。地质资料被广泛应用于矿产资源开发、国防建设、城市建设、环境保护、防灾减灾、农业、旅游等方方面面，在国家的经济建设和促进社会发展中发挥了极其重要的作用。目前，地质工作从资源保障为主转向资源、环境保障并重的多目标、多功能地质工作。一方面通过地质工作功能结构的转变，提高对经济、社会可持续发展的保障能力，另一方面要让国家和社会更多地感知地质工作的多元服务及其效用，这就需要加强公益性地质信息的披露，地质资料信息化是实现地质资料社会化服务的必要手段。首都经济社会发展对地质资料信息社会化服务提出了更高的要求和更广的需求。
在城市地质数据采集与处理这一环节形成了“历史资料搜集、整理、数字化、规范化”的管理机制,做到了对所有地质资料的分类、整理和数字化,为进一步处理奠定了基础;城市地质数据管理维护为图形、影像、表格、文档等各类数据的入库、转换及添加、修改、删除提供了一个统一的应用平台,确保了各类城市地质资料及时、准确和动态更新;城市地质分析评价为各类数据的专业分析评价及可视化提供了一个统一的应用平台,将二维gis、三维gis和城市地质分析评价相结合,实现了各类数据的集中管理、查询、专业图表生成、三维建模及可视化等功能;城市地质信息共享与服务为各类城市地质信息、资料、成果的发布提供了一个统一的门户,做到了一定程度上的城市地质信息公开、共享和社会服务;城市地质成果的汇报与展示提供了一个统一的城市地质信息展示、交流平台,可通过平面模式展示城市地质数据中心的所有信息和成果,并可通过立体模式展示北京市地下空间地质模型、构筑物模型等。
3.“十二五”时期北京市数字城市地质与地质资料规划部署建议
把握城市发展急需，融入经济社会发展，着力加强基础，突出应用，以保障城市地质安全为核心，以信息化为主线，以数字化三维地质信息系统为平台，以现代化技术为支撑，快速提升地质工作服务能力，为建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然的和谐发展服务。
3.1加快推进“数字城市地质”建设。在现有多参数城市地质信息管理与服务系统基础上，丰富补充工程地质资料，充实市政建设和地面测绘信息，推进系统升级和功能对接，加快建设“数字城市地质”。完善“北京市城市地质信息管理与服务系统”，加强地质信息集成，使其具备多功能、多层次、多专业和多维度的特性；开展城市地质数据库建设，实现对地质勘查数据及工程勘察数据的分布式管理；构建北京市三维地质结构模型及相关属性模型。转贴于论文联盟 http://
3.2加强地质资料管理。认真落实《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施办法》，加强地质资料管理。进一步完善地质资料管理各项制度，开展地质资料信息服务集群化产业化工作，建立地质项目数字化成果标准，完成成果、原始和实物地质资料清理，对其中应数字化的重要地质资料进行数字化，并建成相论文联盟http://关数据库；完成现有各类地质资料信息数据库整合并做好更新和维护，初步完成市级地质资料数据中心建设；建立健全统一的地质资料信息集群化产业化标准、规范体系；建立标准统一的共享服务平台和互联互通的网络服务体系，实现地质资料信息服务渠道和服务方式多元化；及时提供满足不同需求的地质资料信息服务产品，逐步推进社会发展地质资料信息服务产业。
积极推进“矿政一张图”工程建设。采集处理现有数据，建立统一的矿政管理基础数据库；整合现有系统，实现矿政管理业务的联动电子审批；建立和完善矿产资源动态监管体系。
理顺地质资料馆的管理体制，成立省（市）级地质资料管理专门机构，使地质资料馆成为政府部门直属的独立法人事业单位。强化地质资料管理的地位，赋予全国地质资料馆和省（市）级地质资料馆对地勘单位地质资料的业务管理职能，重新树立地质资料馆对地质资料业务管理的权威。
4.相关措施建议
高度重视城市地质信息系统的建设，满足政府管理层、专业技术人员和社会公众等三个层次的不同需求。建立完善数字城市地质实施领导责任制，明确数字城市地质实施、评估及监督管理的主体单位，确保规划任务的逐步落实及规划项目的有序实施。
建立地质勘查投入良性循环机制。基础性地质勘查项目的实施由中央财政和市财政共同支持。加大对公益性、基础性地质调查评价、地质环境调查与监测、地质灾害调查与评价、战略性地质资源勘查等的投入，通过多种形式吸引社会资金，鼓励企业紧跟市场需求，实现地勘投入多元化，保证规划各项任务的顺利完成。
整合规划任务，实施重大工程。按照国家有关规定和项目实际，制定规划重大工程实施管理办法，严格实行项目公告制度、招投标制度、工程监理制度。注重组织、质量、进度、资金和信息化等管理，建立严格的工程责任制和考核制，强化从立项、实施到竣工验收的全过程监管。加强跨部门协调与合作，促进示范与推广的有机结合，实现重大工程的既定目标，支撑规划目标任务的顺利完成。
加强与相关部门的沟通联系，研究制定建设项目工程地质勘查资料汇交机制，促进工程勘查地质资料的汇交。研究解决地质资料保护与提供利用的矛盾，研究建立地质资料信息共享平台，建立使资料汇交人积极主动汇交资料的机制，减少申请保护地质资料数量，最大程度的提供利用。转贴于论文联盟 http://
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