摘要以忻州市为例,分析当前饲料标签标识存在的问题,结合当地实际,提出饲料标签的监督管理对策,以为该市饲料标签的科学使用提供参考。
关键词饲料标签;使用;问题;对策;山西忻州
饲料标签是以文字、图形、符号说明饲料和饲料添加剂产品质量、数量、特性、使用方法以及生产企业名称、地址等内容的一种信息载体[1]。饲料标签是生产者产品质量信誉的承诺。实行饲料标签管理,是《饲料和饲料添加剂管理条例》规定的一项重要管理制度。现行的《饲料标签》标准gb10648-1999是继gb10648-89、gb10648-93之后的第3套标准,它与《饲料卫生》标准gb13078-2001并列为国家强制性标准。这对规范饲料生产与经营行为起到了一定的促进作用。但在近年来的市场产品质量抽检中,发现饲料标签仍然存在较多的问题,必须进一步加强《饲料标签》的宣传与贯彻实施,规范标签设计内容,强化监督措施,提高饲料质量的管理水平。
1饲料标签标识存在的问题
1.1饲料标签内容不全
完整的标签内容应包括“本产品符合饲料卫生标准”、饲料名称、产品成分分析保证值、原料组成、产品标准编号、使用说明、净重、生产日期、保质期、贮存条件和方法、生产者及经销者的名称和地址、生产许可证和批准文号等基本内容。对于添加药物饲料添加剂的饲料产品,还应在饲料标签上的饲料产品名称下面标注“含有药物饲料添加剂”字样,并说明所添加药物的法定名称、标准含量、配伍禁忌、停药期及其他注意事项。WWW.11665.coM
但有的饲料标签除厂名和商品名醒目外,其他内容均被浓厚的底色所掩盖,而且字体很小,让人很难识别。特别是原料组成和产品成分分析保证值2项内容标注不全,甚至有些企业故意将一些指标不进行标注。
1.2饲料产品名称不规范
目前,个别企业随意命名饲料名称,如“猪福”、“奶牛蛋白料”等,仅从其名称很难看出饲料的真实属性。为此,饲料产品名称应按《饲料工业通用术语(gb/t10647)》中的有关定义,采用表明饲料真实属性的名称予以命名。
1.3一签多料
几种饲料产品共用一个标签,或一个系列饲料产品仅有一个标签[2]。分析原因如下:一是企业负责人对执行强制性标准的认识不够,随意糊弄一个标签;二是缺乏足够的法规意识,有意在标签上做文章,把营养指标标得很高,而实际的企业标准又定得很低,既想蒙骗养殖户,又欲逃避监督抽查;三是饲料生产小企业因缺少专业技术人员,对饲料标签工作不熟悉,生产企业间相互模仿甚至抄袭标签。
1.4“含有药物饲料添加剂”的饲料标注不规范
gb10648-1999中明确规定,加入药物饲料添加剂的饲料产品。标签上必须标明“含有药物饲料添加剂”字样,字体应醒目,标示在产品名称下方[3]。另外,还应标明添加药物的法定名称、在饲料中的准确含量、配伍禁忌、停药期及其他注意事项等。有的标签不标明“含有药物饲料添加剂”字样,有的标签不标注药物含量,使用户无法确认加药的准确含量;有的标签中没有写配伍禁忌和停药期。
1.5产品成分分析保证值标注不规范
标签上应按《饲料标签》中规定的列项目标示,其数值必须完全按产品标准中的数值标示。一些企业生产的浓缩饲料、配合饲料标注的产品成分分析保证值与所执行标准不一致。
1.6饲料生产企业使用作废的饲料标签
饲料生产企业修订企业标准后,应及时更换饲料标签。但一些饲料企业为了节省成本,仍使用旧的饲料标签。
1.7鱼粉、棉粕等大宗原料产品普遍缺少标识
鱼粉、棉粕等大宗原料产品使用量大,没有固定的包装,没有规范的标识。
2饲料标签的监督管理对策
2.1提高认识,高度重视《饲料标签》的作用
实行标签管理,已成为各国加强产品质量管理的一种重要手段。生产者利用标签可以合法有效地向用户介绍自己产品的特征,传达产品质量信息,并就产品质量对用户作出明确的承诺和保证;经营者可以根据标签标注的内容安排产品的安全储运、适时销售;养殖场(户)可以通过标签了解饲料、饲料添加剂产品的质量状况,便于正确使用和储运;饲料管理部门可以根据标签内容判断饲料、饲料添加剂产品质量,是打击假冒伪劣饲料、饲料添加剂产品的重要依据。各饲料企业要组织技术人员,进一步学习《饲料标签》及其他法律法规知识,不断提高执行饲料标准的自觉性[4]。各级饲料管理部门要加强培训,切实掌握饲料标签的各项技术环节,提高管理水平。
2.2加强审核,切实纠正饲料标签的各种不规范行为
各级饲料管理部门,要结合当地实际,在配合饲料、浓缩饲料和其他单一饲料的审查考核中,把饲料标签列入考核的内容,认真把关,严格审查,及时帮助企业找出问题,加以纠正。在对饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品核发批准文号时,严格审查标签内容,凡不符合《饲料标签》标准要求的一(下转第342页)
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律不予核发批准文号。与质量监督管理部门沟通,在审查与备案企业标准时,共同把关,做好饲料标签的实施工作。
2.3突出重点,严格大宗饲料原料的质量管理
大宗饲料原料标签存在的问题较多,且带有一定的普遍性。因此,要采取有效手段,尽快扭转大宗饲料原料标签严重不规范的问题。对生产环节实施准入管理,实行关口前移,实施源头治理。要加强对进口产品的登记管理,加大饲料标签的检查力度,通过在口岸检验时进行加贴标签等办法,规范进口产品的饲料标签,尤其是鱼粉等大宗原料产品。
2.4加强监督,加大对饲料标签违规行为的查处力度
饲料标签不符合《饲料和饲料添加剂管理条例》第十五条的规定的,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止销售,可以处违法所得1倍以下的罚款。从近年来实践来看,由于饲料标签违规行为的企业较多,实际处罚的较少,有“法不责众”的倾向。今后,要进一步加强对各类饲料产品的监督抽查,对饲料标签进行专项治理,营造竞争有序、规范的饲料市场秩序。
3参考文献
[1] 文君.饲料标签存在十大问题[n].
