摘要 介绍了南通市通州区情况，分析其创建成效、创建优势及创建措施，并总结其主要亮点及建设经验，以供参考。
　　关键词 粮棉油高产创建；成效；优势；措施；经验；江苏南通；通州区
　　中图分类号 f327 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）17-0330-03
　　南通市通州区位于长江三角洲北翼，南濒长江，东临黄海，区位优势得天独厚。四季分明，气候温和，是著名的“渔米之乡”。通州全区总人口124.6万人，总面积1 526 km2，全区土地平坦，耕层深厚，适耕性强，是江苏省粮油生产主要县（市、区）之一。近年来，南通市通州区严格按照国家农业部和省农委的部署和要求，充分结合当地实际，强化组织领导，稳定粮食种植面积，大力推进粮食高产增效创建工作，全面普及高产增效技术，粮食综合生产能力稳步提升，粮食总产有望实现“十连增”。
　　1 通州区粮棉油高产创建情况
　　由表1～5可知，水稻创建由2010年3个万亩示范区，发展到2013年创建3个部级、3个省级（其中石港镇为整镇创建）水稻万亩示范片，辐射带动显著增强，辐射面积由开始的3 025.80 hm2扩展到近6 343.28 hm2；小麦创建由2009年的1个万亩示范片，面积1 142.07 hm2，发展到2012年2个部级、2个省级小麦万亩示范片，辐射面积扩展到近2 789.21 hm2；油菜创建由2009年二甲镇1个万亩示范片，面积833.33 hm2，发展到2012年2个部级万亩示范片，辐射面积扩展到2 171.20 hm2；2012年新增2个部级玉米万亩示范片，示范片面积1 472.20 hm2（由于区划调整，原通州区产棉大镇三余镇被划为滨海新区，自2013年开始停止实施棉花高产创建）。WWW.11665.COM
　　2 创建成效
　　2012年通州区在粮食生产方面再获殊荣，首次实现全年稻麦生产吨粮县目标，被农业部表彰为全国粮食生产先进县称号。粮油高产增效创建工作得到了部、省、市有关领导、专家、教授的一致肯定，特别是油菜万亩高产创建示范片，自2009年以来一直被省评为a级万亩片，2010年、2011年连续2年通州区油菜万亩示范片平均产量位列全省第1名，2009年、2012年产量位列全省第2名。农业部在2013年3月召开长江中下游粮食增产模式攻关试点动员会上，将通州区作为全省唯一承担长江中下游地区油菜成熟技术集成推广攻关试点县区。
　　近年来，南通市通州区通过缩棉扩粮及土地复垦等措施，粮食种植面积稳中有升，粮食总产实现较大幅度增产。2010年全区粮食生产面积7.82万hm2，2011年7.88万hm2，2012年达7.94万hm2。粮食总产由2010年的50.57万t增加到2012年的52.75万t，粮食商品量由2010年的25.47万t上升到2012年的27.52万t，粮食人均占有量从2010年的405.73 kg/hm2增加到2012年的421.11 kg/hm2。2013年经测产验收，通州区小麦万亩示范片平均产量7 603.5 kg/hm2，超过目标产量103.5 kg/hm2，超过全区平均产量1 798.5 kg/hm2（全区平均产量预计5 805 kg/hm2，统计局数据）。油菜万亩示范片平均产量3 957 kg/hm2，超过目标产量657 kg/hm2，超过全区平均产量657 kg/hm2（全区平均产量预计3 300 kg/hm2）。粮油高产创建实现了示范基地经济效益、社会效益、生态效益的协调一致、全面发展。
　　3 创建优势
　　3.1 区域生态优势
　　通州区处于长江下游冲积平原，气候属北亚热带湿润性气候区，季风性显著。年均温15 ℃，年均日照时数2 000～2 200 h，年均降水量1 000～1 100 mm，冬冷夏热，四季分明。区域农业生产以种植业和养殖业为主，主要种植水稻、三麦、油菜等传统农作物。其中石港镇水稻面积、二甲镇油菜面积分别约占全区的1/7。
　　3.2 技术优势
　　多年来，通州区始终坚持把保证粮食总量充足和安全有效供给作为农业生产的底线，全面协调好粮食生产与农业产业结构调整及发展高效农业的关系，认真落实粮食生产扶持政策，力促粮食稳产高产。积极构建粮食生产科技创新机制，拥有完备的粮食生产技术推广网络和试验示范基地，先后多次承担粮食三项工程、万亩高产增效创建、水稻商品化育供秧等部、省级项目。创建了一批水稻产量12 t/hm2、小麦产量7.5 t/hm2的超高产典型。全面推广重大病虫害预警防控机制、粮食生产与服务管理长效机制，大力发展和健全专业化服务组织，通州区的南通天泰粮食种植专业合作社荣获“全国百强专业化服务组织”称号。全面推广重大病虫害专业化统防统治、测土配方施肥、秸秆机械化还田等专业化服务

促进了粮食生产连年高产稳产。
　　3.3 品种优势
　　2013年上半年全区推广优质小麦扬麦13、扬麦16、扬麦20等高产稳产品种，良种覆盖率达80%以上。油菜重点推广了秦优10号、秦优7号、宁杂19号等高产、优质双低品种。据调查，这3个主推品种占全区油菜总面积的60%以上。水稻推广了南粳45、南粳9108、镇稻14、南粳5055等优质高产水稻品种。这些优质高产品种推广面积占全区水稻面积65%以上，为秋熟粮食高产稳产打好基础。
　　4 创建措施
　　4.1 加强组织领导，促进责任落实
　　为推进高产增效创建工作顺利开展，通州区自2009年开始每年都出台《高产增效创建万亩示范片项目实施方案》，规范技术操作规程，并编制日程安排表，确保各项关键技术措施落实到乡镇、村组，落到实处。专门成立项目实施领导组和专家组，实行行政领导负责制、技术专家指导制、目标任务考核制。项目工作领导组由区政府分管农业副区长任组长，由区农委分管副主任任副组长，负责做好项目区综合协调、组织管理、检查督促工作，领导小组成员由区作栽站、种子站、植保站、土肥站、科教站主要负责人组成，负责高产增效创建工作方案制定、示范片技术指导、工作方案落实、病虫害预测预报及技术指导、统一测土配方施肥与耕地质量建设、种子质量监督与抽检、科技入户、农民培训规划等工作。项目技术专家组由区农委具有高级农艺师以上资格的人员担任组长，其他人员为主体技术力量，负责示范片方案制定、技术攻关、技术指导、技术培训等。项目实施镇也成立相应的项目领导组和技术组，切实加强领导力量[1-2]，明确责任，落实“定人、定点、定责、定效，包面积、包技术、包产量、包病虫防治”的责任制，确保主推品种和主推技术落实到位，实现高产创建责任到人、责任到田，上下合力，确保创建工作落到实处。同时区农委将高产创建工作列入对实施镇的重点考核对象，工作落实到位，对建设卓有成效的给予工作考核加分及奖励，对于创建工作中重要环节落实有误、目标产量未能完成的给予不同程度的扣分及批评。 　　4.2 突出主体技术，建立技术体系
　　加强示范片主体技术推广，确保技术覆盖率100%，水稻上示范推广环保节能的秸秆还田技术，建立高产栽培技术体系，并制定水稻地方标准化高产栽培技术操作规程，充分发挥优势稻区的水稻生产潜力。在抓好合理播（栽）、测土配方施肥、科学病虫草害防治三大主体技术的同时，水稻生产重点围绕“水稻精确定量栽培技术”，推广水稻标准化机插育秧、宽行窄株栽插、节水调优灌溉等技术，小麦生产重点围绕“弱筋小麦高产优质调控技术”，推广以弱筋品质为目标的降氮前移施肥、合理化调化控、抗逆应变等技术，玉米生产重点围绕适期早播、化学调控、适期晚收等技术[3-4]。4.3 紧抓科技培训，技术落实到户
　　水稻、棉花、小麦、油菜各关键生育期，由区、镇农业技术人员共同组织发动，采取现场观摩、集中培训、田间指导、印发技术资料、喇叭广播、出黑板报等方式，广泛开展高产栽培技术培训，把水稻、棉花、小麦、油菜品种特性、高产栽培、病虫草害综合防治等先进实用技术送到每家每户。在培训的基础上，根据水稻、棉花、小麦、油菜生长发育进程，及时开展田间会商，进行实地指导和讲解，提高广大农户对相关技术的实际操作和应用能力。将示范片的村组干部、种植能手、种植大户等作为重点培训对象，发挥他们在新技术应用过程中的示范带动作用。
　　4.4 强化物资配备，实行专业化服务
　　为了鼓励示范片农户的种植积极性，确保高产创建项目实施取得成效，对示范片特别是对核心方进行物化补贴。示范片内严格实行“五有五统一”专业化服务。稻谷收购上主要走“公司→专业合作社→农户”的模式，合作社与农户通过合同与农户形成订单种植，公司与专业合作社形成订单收购，此种生产与收购方式，不但提高了农户售价，同时提高了稻米的品质，推进了公司品牌大米的生产，建成优势产销链，实现公司、合作社、农户三盈。
　　4.5 抓好标牌制作，完善档案建立
　　为扩大社会影响，接受社会监督，通州区在每个高产万亩创建示范方田头都竖立了创建标牌，按照省项目建设要求统一标牌的尺寸、统一标牌的图案、字体和颜色，标明示范方建设的地点、面积规模、产量目标、种植品种、关键技术、指导专家、技术负责人、实施单位、工作责任人等。同时通州

区每个万亩示范片均安排专人详细记录示范片基本情况、技术推广、专家培训、作物生育阶段进程、田管措施及苗情产量情况，建立数据库，物资配送及机械补贴均建立补贴清册。
　　4.6 规范资金投入，强化资金效应
　　项目经费使用建立单独账户坚持专账管理，保证资金使用规范专款专用，确保公平、公正，杜绝任何项目资金挤占、套用、挪用现象。项目资金严格按照项目资金投入要求和实施合同里的项目资金及使用预算明细进行补贴，采取资金跟着项目走、监督跟着资金走的办法，建立管理规范、运转有序的项目资金管理运行机制，具体支出由区财政局把关，由区财政局、农业委员会领导组统一监管，对拨付的项目资金及运转情况，进行不定期检查，确保资金落到实处，大大提高了示范区农户对高产栽培技术的规范应用，项目建设卓有成效，示范区产量目标超额完成。
　　5 主要亮点与经验
　　5.1 主要亮点
　　结合南通市水稻全程专业化基地试点建设，通州区在石港、骑岸、十总、西亭、平潮、金沙等镇高产创建万亩片内建立了20个规模大的集中育秧示范点，21个高标准百亩核心方，面积230 hm2，通过农技部门与种植专业合作社的联动，实现了育供秧、机栽插、病虫害防治、肥水管理、收割、订单收购等的一条龙服务，解决了劳动力短缺的问题，同时产量、效益均有提高，专业合作社得到一定扶持，专业服务社服务内容得以完善、服务能力得到进一步提高。通过万亩创建连续几年对专业合作社的扶持，有效推进了通州区专业合作社的服务能力及服务水平，并拓宽了其发展经营模式，2013年通州区天泰粮食种植专业合作社、加成粮食生产专业合作社流转土地均超过66.67 hm2，通过统一种植统一管理提高品质与效益。
　　结合农业部粮食增产模式攻关方案，组织实施好长江中下游地区油菜增产模式攻关试点县工作，2013年4月17日南通市通州区人民政府办公室专门以文件形式向各油菜生产镇印发了《通州区油菜增产模式攻关实施方案》的通知。根据各油菜生产镇生产特点和增产潜力，集成推广适宜不同生产区域、不同种植方式的成熟技术模式，重点推广了2套增产模式。一是旱作地区油菜高产栽培技术。包括二甲、川姜、张芝山、先锋、金沙、东社等镇，主要种植模式为大豆—油菜、花生—油菜、玉米—油菜，一年两熟。二是水旱轮作地区油菜高产栽培技术。包括十总、骑岸、兴仁、兴东、石港等镇，主要种植模式为水稻—油菜，一年两熟。
　　5.2 建设经验
　　一是强化部门间联动。农技与行政部门联动，通过行政推进创建工作顺利开展，提高技术到位率。农技与农机部门联动，充分利用农机补贴、农机三项工程等政策扶持，农机与农艺结合，加大机插秧与秸秆还田在示范片的覆盖率。技术部门间联动，改变以往农技、种子、土肥、植保、科教相分离的局面，由种子站负责示范区种子质量监督与抽检，土肥站负责肥料测土配方施肥与耕地质量建设、植保站负责病虫害综合防治、科教站负责示范片科技入户、农技人员现场指导，充分整合了技术资源，同时在农委富民大厅安排专人值班，给农户解疑答难。二是搞好配套服务。强化专业化服务，示范片内严格实行“五有五统一”专业化服务，物资准备充足，及时配送到户到田。技术人员做好肥水管理及病虫害防治指导工作，百亩核心方内一律由专业化服务社实行全程专业化服务。加强技术指导与培训服务，在各关键生育期组织现场观摩、集中培训、田间指导等技术服务，提高示范片农户对技术接受能力和科学种田水平。加强订单与产业化服务，通过订单不仅可以增加农户种植效益，同时有效推进品牌大米和高品质棉产业的建立。
　　6 参考文献
　　[1] 李立秋，孙昊.高产创建的目标和机制[j].农业科技管理，2010，29 （4）：30-31.
　　[2] 张长生，孔巍，张佳，等.关于高产创建项目工作的思考[j].中国农技推广，2010（5）：11-14.
　　[3] 兰惊雷，贾彬良，和亮.山西省粮棉高产创建情况调查报告[j].中国农业信息，2010（5）：9.
　　[4] 李好中，茹萌.创新工作机制 更高层次推进高产创建[j].中国农业信息，2011（12）：12.