青年文明号是以青年为主体，在生产、经营、管理和服务中创建的创造一流工作业绩、体现高度职业文明的青年集体。全省财政系统自从1997年开展创建青年文明号工作以来，截至2002年底，全系统已创建成功国家级青年文明号3家、省级青年文明号28家。基本实现了从规模到规范的跨越。多年创建工作的实践表明：只有认识到位，组织才能到位。认识到位解决为什么创建也就是创建目的问题；组织到位解决如何创建也就是创建手段问题。
　　一、完善制度，加强管理
　　创造一流工作业绩需要一流的管理。科学严谨、以人为本的管理是青年文明号的应有之义和基本内涵。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要实现科学严谨的管理，必须在完善规章制度的基础上，配套以科学的考核评价体系和激励约束机制，形成封闭的管理体系和科学的管理模式。创建青年文明号工作的过程就是科学严谨管理的过程，就是创建工作和加强管理有机结合、相互促进的过程。创建青年文明号工作是群众性的精神文明创建活动，必须发挥群众组织的特殊优势，这就是要求青年文明号集体必须建立团组织的根本原因。要实现以人为本的管理，必须加强团组织的自身建设，通过组织和开展结合实际、服务中心、丰富多彩、扎实有效的学习、文体和公益等活动，逐步提高广大青年的政治素质、理论素养、法制观念、道德水准和实践能力，充分调动广大青年参与创建工作的积极性、创造性和主人翁责任感，充分发挥团组织的突击队作用、联系广大青年的桥梁作用和“青年之家”的凝聚作用。创建青年文明号工作的过程就是实现以人为本管理的过程，就是把青年文明号集体建设成“青年之家”和“学习型组织”的过程。wWw.11665.cOM
　　在完善制度，加强管理的过程中，必须处理好两组关系，建立好四种机制。
　　1处理好制度和落实的关系，建立好目标责任机制和奖惩约束机制。没有规矩不成方圆。加强管理首先要将对内对外管理的每一项内容和每一个环节都纳入制度化和规范化的轨道，凡事有规可依、有章可循。加强管理其次要将有规可依和有章可循转化为有规必依、有章必循。制度和落实的辩证关系是制度加不落实等于零。如果有规不依、有章不循，规章制度就没有制定的必要和存在的价值。有的创建集体没有完善的规章制度，更谈不上与之相配套的考核评价体系和激励约束机制。有的创建集体虽有完善的规章制度，但缺乏配套措施，落实不力。为了确保制度落实，必须建立好目标责任机制和奖惩约束机制。目标责任机制首先要明确目标，目标制定必须符合实际，科学可行。其次要将目标分解量化，将责任落实到人，实现责权利相结合。
　　奖惩约束机制是目标责任机制的保障机制。奖惩约束机制的核心是奖勤罚懒和奖优罚劣。奖励和惩罚措施必须综合使用，只奖不惩没有压力，只惩不奖没有动力。
　　2处理好进口和出口的关系，建立好动态管理机制和创新创效机制。只有严把进口才能改善增量，只有疏通出口才能优化存量，只有增量改善存量优化，才能确保青年文明号的质量，为此必须建立并实施好动态管理机制和创新创效机制。
　　动态管理机制就是不搞终身制，年度授予，年度考核，首次公示，优胜劣汰，年度考核合格者继续保留称号，不合格者撤销称号，并在一定范围内通报，这样做既有荣誉感，又有危机感。对年度考核合格者要进行奖励，奖励形式分为两个层次。第一层次是对所有合格集体进行奖励，鼓励符合条件的优秀青年集体尽早迈入青年文明号的行列，壮大青年文明号的创建基础。第二层次是对合格集体中的优秀者进行奖励，激励已经迈入青年文明号行列的优秀青年集体，克服一劳永逸的思想，向更高的目标迈进。此外，要把青年文明号集体的负责人作为优秀青年管理者加以重点培养，对青年文明号集体的成员在住房分配、上学深造和晋级晋职等方面给予倾斜和优先。对年度考核不合格者的认定可以采用末位淘汰制，一票否决制和分数确认制等。建立动态管理机制的关键是加强考核。考核内容必须全面系统，考核标准必须切合实际，考核程序必须科学严谨，考核量分必须一视同仁，考核结果必须客观公正。建立动态管理机制的核心是加强监督，专项监督和日常监督相结合。专项监督就是年度检查。日常监督主要依靠社会力量进行，除公布监督电话接受举报，加强举报核查外，还要采取明查暗访和聘请特约监察员等形式。如查实是一般性的不兑现服务承诺，给予黄牌警告，限期整改，整改无效撤销称号。如查实违反一票否决条款，立即撤销称号。
　　创新创效机制就是与时俱进，不断创新创建理念。创建青年文明号工作既是一项长期任务，又是一项系统工程，只有起点，没有终点。创建中要努力做到远景目标和近期目标相结合，既立足长远、统揽全局，又着眼当前、脚踏实地，每个年度、每个季度甚至每个月份都有明确具体的创建目标，长计划、短安排、软指标、硬落实，常检查、多督促，及时总结、定期整改。创新创建理念，就是要牢固树立围绕中心工作和青年实际创建青年文明号的宗旨，把检验创建成果的标准定位于是否促进中心工作和青年成长；就是要努力实现创建工作在内容、形式、方法和手段等方面的创新和改进，在增强时代感、紧迫感、责任感和针对性、实效性、创新性上下功夫：就是要把创建的共性要求和行业的特殊要求以及本单位的个性要求结合起来，在结合的过程中实现创建工作的全面创新，力戒华而不实的形式主义和照抄照搬的本本主义，百花齐放，百家争鸣，创出特点和特色。
　　二、有形创建，改进服务
　　体现高度职业文明需要一流的服务。优质、高效、规范、文明的服务也是青年文明号的应有之义和基本内涵。一流的管理必然产生一流的服务。随着管理的进一步加强，服务功能的日趋完善，服务水平自然提升。青年文明号是一种群众性的精神文明创建载体，有区别于其它载体的个性化形式，因而必须有形创建，将有形创建和改进服务结合起来。所谓有形创建，就是各创建集体结合实际，成立创建机构，明确创建目标，完善创建制度，确定创建标准，制定创建计划，更新创建硬件，悬挂创建牌匾，张贴创建标志，公开服务承诺，公示监督电话，自觉地把创建和服务的全过程置于社会的监督之下，自加压力，自制动力。要把改进服务和青年文明号信用公约建设结合起来，“诚信为本、有诺必践、烙尽职守、率先垂范”。在有形创建，改进服务的过程中，必须处理好两组关系。
　　1处理好硬件和软件的关系。硬件，就是工作环境和办公条件。软件，就是管理和服务水平。由于青年文明号集体的单位级别不同，所处地域的经济发展水平不同，行业的经济实力和装备水平不同，因而工作环境和办公条件客观上存在着一定的差距。硬件是软件的基础和平台，但硬件不是软件的决定性因素。青年文明号的价值重在管理和服务，也就是重在软件建设。硬件好软件应该更好；硬件差更应该用软件来补，绝不能反成为软件差的理由，二者不存在必然关系。当然，应该根据自身经济实力对硬件做力所能及的改善。

如果只重视思想、道德和文化建设等软件内容，忽视环境、设施和福利等硬件项目，也是不可取的。总之，工作环境和办公条件好的青年文明号集体，管理和服务水平应该更好；工作环境和办公条件差的青年文明号集体管理和服务水平不应该差#工作环境和办公条件与管理和服务水平不是正比关系，这就是为什么有时候基层单位的管理和服务水平好于上级单位的原因所在。
　　2处理好内容和形式的关系。内容，就是管理和服务的内涵。形式，就是管理和服务的表象。青年文明号的内容和形式应该和谐统一。有内容无形式不是合格的青年文明号，有形式无内容更不是合格的青年文明号，当然这里的形式是指必要的形式。形式的具体内容就是有形化的东西，包括明显的创建标志，浓厚的创建气氛，齐全的创建资料，健全的创建机构等。有的创建集体重内容轻形式，管理和服务水平都很过硬，具备所有集体荣誉的共性要求，但缺少青年文明号有别于其它集体荣誉的个性化形式。有的创建集体重形式轻内容，不在加强管理、改进服务、提高效益等创建的内容上下功天，而是把创建的重点放在了非必要的形式方面，偏离了创建的宗旨。总之，要充分肯定创建工作和业务工作互相统一、互相交融、互相促进的创建，坚决反对和业务工作互相脱节、互相割裂的“两张皮”创建。
　　三、评价创建的标准
　　1优美环境、优良秩序和优质服务和谐统一。优美环境指硬件，优质服务指软件，优良秩序是硬件和软件折射出的有形内涵。青年文明号应该是优美环境、优良秩序和优质服务的和谐统一，这是青年文明号的重要形式和实现青年文明号创建目标的有效措施。
　　2经济效益、社会效益和人才效益共同提高。经济效益是可以用经济指标来衡量的创建成果，社会效益是可以用公益贡献等社会影响力来体现的创建成果，人才效益是可以用学历提高、职务提升、职称晋升，特别是整体素质和综合能力提高等来展示的创建成果。经济效益可以直接创造社会效益，社会效益可以间接转化为经济效益，人才效益是经济效益和社会效益的共同升华。由于青年文明号集体的性质不同，有的侧重于经济效益，有的侧重于社会效益。但青年文明号应该是经济效益、社会效益和人才效益的辩证统一，这是青年文明号的核心内容和创建青年文明号的最终目标。
　　《青年文明号管理办法》是创建工作的宪法。为了加强对青年文明号创建工作的指导和规范，条件成熟的行业应该尽快制定本行业的《管理办法》，对创建的意义和宗旨、条件和标准、程序和原则、管理和奖惩等做出明确具体的规定，并根据实际情况的变化对规定及时修订。有了《管理办法》，创建工作就可以简化和概括为认真学习《管理办法》严格执行《管理办法》和不断创新《管理办法》三部曲。