摘要：本文以油田基层队伍为切入点，如何加强党的建设、提高职工队伍素质、建立健全管理制度，完善激励约束机制、创造良好工作生活环境、实现好的社会效益和经济效益等多个方面论述，供油田基层管理人员参考。
　　关键词：党组织；基层建设；社会效益；经济效益；约束机制
　　
　　油田基层单位是油田企业管理的重要组成部分，凡涉及企业的生产、经营、质量、效率、技术、安全等诸项指标，都必须经过基层单位才能落实到班组直至到个人。基层队伍建设水平的高低，在一定意义上决定着企业核心竞争力的提高。随着市场竞争的加剧，对企业各个层面、各个方面的工作要求将越来越高，甚至可以这样说，企业的兴衰成败不仅受外部市场大环境的影响，也更受企业内部各管理层自身的优劣强弱有关。
　　根据油田企业发展的现状，要求基层队伍班子坚强有力，党的基层组织堡垒示范和党员的先锋模范作用突出。实现管理理念先进，经营管理水平高，持续创新能力强，技术实力雄厚，生产、施工和服务质量一流，核心竞争力超群，品牌形象良好。从而达到有一个好的领导班子，有一支好的职工队伍，有一套好的管理制度，有一个好的激励和约束机制，创造一个好的工作生活环境，实现好的社会效益和经济效益。
　　
　　一、以党组织为核心，加强领导班子建设
　　
　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。胡锦涛总书记指出：必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第‘要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。WWw.11665.coM中石化是特大型的国有企业，对国家的能源安全起着举足轻重的作用。在企业管理中，坚持“四项基本原则”，才能保证企业的全面发展，把改革的、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，使改革、发展与稳定之间相互协作、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。
　　党支部成员定期召开民主生活会，认真开展“深入学习实践科学发展观”等主题活动，班子成员坚持经常性的跟班劳动。党支部建设达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好的目标，具有较强的创造力、凝聚力和战斗力，在改革发展稳定中发挥战斗堡垒作用。基层党建工作扎实有效，党支部战斗堡垒作用突出，党员先锋骨干作用充分发挥，班子成员政治素质和文化层次高，讲正气，懂经营，精业务，会管理，具有强烈的责任感、成就感、创新意识和自控能力。
　　
　　二、以优胜劣汰为手段，提高职工队伍素质
　　
　　坚持按市场经济规律办事，坚持规范办事，坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。这就需要基层班子团结进取，开拓创新和驾驭市场能力强。重视加强基层文化、队伍素质和队伍作风建设，培育形成其内涵丰富、独具特色、时代感强的团队精神。
　　职工文化学习做到规划、教材、教师、考核、奖惩落实到位。办好固定课堂、流动课堂和网络课堂，组织开展经常性的技术比武和技能竞赛活动，加强职业道德和优秀传统教育，中石化《员工守则》、 《安全生产禁令》及岗位责任制贯彻落实到位。职工队伍素质强、技术精、作风硬，有一支能够适应改革发展和生产实际需要的职工队伍。
　　建立合理的基层单位薪酬结构，体现公平性、竞争性、激励性、经济性、合法性、动态性，即薪酬水平可调，与企业效益挂钩。实行月度小考核，季度中考核，年度全面考核，实行“优胜劣汰，择优录用”的管理机制，不断激发职工的危急意识、优胜意识。

　　三、以科学严谨态度为依据，建立健全管理制度
　　
　　建立现代化的企业管理制度，是改革开发以来我国企业一直追求的一个目标，应该说，企业管理制度作为一个概念，对于我国大多数企业来说都早以耳熟能详了。管理制度的繁简并不是判定制度好与不好的标准，制度全面的优点在于规定的面面俱到，缺点在于增加了管理成本：制度简单的优点在于简明扼要，运行成本较低，缺点在于规定的面较窄，可能会失之偏颇。所以，最适合企业实际的制度就是最好的制度。也应该看到制定制度并不难，难的是执行制度，特别是不折不扣地执行制度。
　　加强岗位责任制体系建设，推行与国际先进管理标准接轨的hse、5s和is09000等管理体系，建立一套以新的理念作指导，适应现代企业制度和新技术、新工艺要求的、科学实用的规章制度、工作标准和操作规程，做到人人有专责，事事有标准，岗位有规范，效果有考核。
　　
　　四、以人本管理为根本，完善激励约束机制
　　
　　激励约束机制是根据组织目标、人的行为规律，通过各种方式，去激发人的动力，使人有一股内在的动力和要求，迸发出积极性、主动性和创造性，同时规范人的行为，朝着激励主体所期望的目标前进的过程。按照选拔过硬的党政行政人才、培养全面的经营管理人才、培育过硬的专业技术人才的队伍建设要求，形成有利于岗位竞争和人才成长的选人用人机制。
　　需要以下工作进一步完善：1.培育和完善油田市场竞争体系，完善市场法规。2.实行奖罚分明的奖励制度和财产损失赔偿制度。3.健全和完善基层队伍治理结构和内部权力制衡机制。4.建立健全责、权、利的激励约束机制。5.健全完善基层队伍成本信息披露制度。
　　
　　五、以和谐为中心，创造良好工作生活环境
　　
　　模范地执行党和国家有关方针、政策、法规、法纪，认真搞好社会治安综合治理、计划生育、生活管理、文明生产等各项工作。做到：无打架斗殴、酗酒闹事、封建迷信、赌博、传播淫秽物品等不良行为的发生。安全生产、文明施工、环境保护达到规定标准。
　　按照《胜利油田基层工作生活环境条件改造规范》，加强澡堂、食堂、宿舍、广播室、图书室、科普室，体育健身场、文化活动场的建设，保障办公区，生活区整洁优美，绿化美化；以凝聚向心力、凝聚信心、凝聚智力、凝聚人心的理念规范基层“家文化”建设，凝心聚力，建设和谐家园。积极开展各种思想教育活动。努力为职工群众办实事、办好事。各类非在职人员管理服务到位，自觉维护油田稳定。
　　
　　六、以目标利润为导向，实现好的社会效益和经济效益
　　
　　目标利润是企业在未来一段时间内，经过努力应该达到的最优化控制目标，它是企业未来经营必须考虑的重要战略目标之一。目标利润一经确定，便成为企业生产经营活动的行动依据，企业要根据目标利润来组织作业生产管理，控制施工成本的资金占用。要想实现好的社会效益和经济效益。还需要科学组织生产和经营，深入开展群众性技术创新、劳动竞赛和争创“节约型单位、节约型个人”、合理化建议等活动。
　　坚持把社会效益放在首位的原则，是由石油、石化产品的特殊属性所决定的。它是国家的战略资源，关系到国计民生、国家稳定的重要因素之一，是不可再生能源。随着世界经济快速发展和对石油需求的不断增长，国家以及民众对石油的依赖度将越来越大。
　　在两者关系中除了坚持这种服从外，还要寻求两者的结合点。把两者统一起来。在社会主义市场经济条件下，石油、石化产品必然具有商品的属性，它就要进入市场，就要讲经济效益。基于此，我们的市场经济前面有“社会主义”四个字，社会主义的性质要求讲社会效益，市场经济机制要求讲经济效益，社会主义市场经济既要求两者的统一，又是两者统一的基础。