摘要:高校是高层次人才的培养基地,是社会风气的引领者,高校毕业生的廉洁素质对全社会影响深远。本文试图从高校反腐倡廉建设在全社会反腐倡廉建设中的特殊地位、高校反腐倡廉建设的主要内容及其对大学生成长的影响、高校反腐倡廉在建设人力资源强国中的作用和地位等方面入手,阐述高校加强反腐倡廉建设是建设人力资源强国的必要内容。
　　关键词:高校 反腐倡廉 人力资源强国建设
　　
　　党的十七大指出,进一步加强反腐倡廉建设,必须在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域,切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实,为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
　　高校作为主要承担高层次人才培养任务而同时兼有科学研究与服务社会职能的教育机构,因其在社会有机体中的教化功能等特殊性而注定了将在全社会的反腐倡廉建设和人力资源强国建设中处于重要的位置。
　　
　　1 高校反腐倡廉建设在全社会反腐倡廉建设中的特殊地位
　　
　　高校作为一个特殊的社会组织,是培养高层次社会主义建设者和接班人的主阵地,高校所培养的人才是党政机关、企事业单位及各行各业的领导者、管理者和技术力量的主要来源,各级各类高等教育的持续协调发展,为现代化建设各行各业输送了数以亿计的高素质劳动者和大批专门人才。高校还是社会风气的引领者,对全社会起着行为示范和精神辐射作用,大学的成员时刻以自身的形象和多种方式对公众发出其他社会组织所远不能及的影响力和感召力。Www.11665.cOM此外,由于接受过高等教育者一般具备较高的能力和全面的素质,而使高校毕业生所形成的群体也成为社会各阶层中综合素质最高、经济实力最强、社会影响最大的部分。
　　其他行业发生的腐败现象和后果,通常可以用钱、财、物的多少来进行衡量,而高校的消极腐败行为有很多与学生有关或影响学生的切身利益,它将会污染和毒害学生的心灵,扭曲学生对社会的看法,影响学生正确的世界观、人生观、价值观的形成,严重威胁学生的健康成长。大学生把在校期间因高校的腐败现象而扭曲的世界观、人生观、价值观直接带入社会,并体现在工作和生活中,无疑将对党风、政风建设和改善社会风气发生重大影响。
　　由此,特有的社会责任决定了高校的反腐倡廉建设,不仅关系到高校自身的健康发展,同时也关系到国家的未来和希望,在全社会的反腐倡廉建设中起着基础和催化的作用。从反腐倡廉的战略全局来看,高校反腐倡廉建设就是在党的领导下,以全体师生员工为主体,以教职工反腐倡廉和学生廉政文化教育为重点,通过建立健全反腐倡廉体系,来完成提高高校教职工廉洁从业水平和学生廉洁从业意识的任务。它是全社会反腐倡廉建设的基础组成部分,基本目标是搞好高校教职工自身的反腐倡廉建设,为落实学校的重大决策和战略部署提供有力保证;根本目标是通过培养全面发展、具有强烈的廉洁自律意识的合格社会主义建设者,来促进其他社会组织的反腐倡廉,从而保证党和政府的战略目标能够顺利实现。
　　
　　2 高校反腐倡廉建设的主要内容及其对大学生成长的影响
　　
　　根据十七大精神和教育部有关文件精神,当前高校加强反腐倡廉建设的主要内容就是以建立健全惩治和预防腐败制度体系为中心,以加强廉政文化的研究和教育为重点,强化民主监督和制度建设,尽快使反腐倡廉建设步入良性发展的快车道。
　　2.1 加强廉政文化教育是大学生成长过程中的重要一课
　　廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。它表达了人们对廉洁从政、廉洁从业、廉洁为人的认同和对腐败的憎恶,是反腐倡廉工作持续深入开展的的文化支撑。高校加强廉政文化建设就是要以社会主义核心价值体系为基本内容,引导全体干部和广大师生学习研究党的廉政理论和政策法规,正确认识反腐倡廉对发展社会主义市场经济,繁荣社会主义文化的重大意义,形成正确的世界观、人生观、价值观,切实增强廉洁自律、拒腐反腐的自觉性;就是要拓宽廉政教育领域,将廉政文化建设作为校园文化建设和知识教育的重要组成部分进校园、进课堂、进头脑,在学校营造“敬廉崇洁”的文化氛围,树立“以廉为荣,以贪为耻”的良好风尚,形成“敬廉崇洁”的价值判断,用健康向上、清正廉明的文化充实全体干部和广大师生的精神世界。这对大学生明确求学的目的,树立劳动价值观、廉洁从业观和服务社会观,无疑是很好的知识灌输和氛围熏陶过程;必须强化廉政文化在全体干部和广大师生日常工作和学习生活中的具体实践。
　　2.2 加强制度建设是培养大学生法制意识的重要保证
　　好制度比好领导更可靠。制度的建设、完善与执行,是高校加强党风廉政建设和反腐败斗争的基础,是有效预防和惩治腐败的第一道防火墙。高校以惩防体系建设为重点的反腐倡廉制度体系建设,紧密结合高校的发展和建设实际,按照全面建立健全惩治和预防腐败体系的要求,以人、财、物、事的管理为基本内容,以干部选拔任用和管理监督为突破口,将惩防制度体系建设的各项要求融入贯穿到学校改革发展各项工作制度,把反腐倡廉建设贯穿于教学科研和管理工作的各个环节和各个岗位的制度建设,建立以学校章程为核心的可行、完善、有机的防治腐败制度体系。其中既有制度的立改废留,也有制度的宣传教育,更有制度面前人人平等的执行监督和因时而变的反馈评价。这对于形成按制度办事、靠制度管人的良好风气,使学生也潜移默化地增强法制意识是非常重要的。
　　2.3 加强民主监督是大学生培养政治意识和能力的实践机遇
　　没有监督的权力必然产生腐败。而最好的监督就是把权力的运行过程毫无保留地公诸于众,接受群众的检视和质疑。因此,各高校创新监督机制,就是要按照“取得有据、配置科学、运行公开、依法行使、监督到位”的要求,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,深化校务公开,保障群众的知情权、参与权、监督权和表达权,使权力运行的全过程都向师生公开,形成遏制权力腐败的民主监督机制。这对于大学生将书本知识与现实生活相结合,培养民主权利意识、监督主体意识,增强参政议政能力,都无疑将是一个很好的实践机会。
　　2.4 坚决惩治腐败是大学生树立正确利益观的特殊教育
　　惩处腐败是最现实的廉政教育。只有严厉惩治腐败,始终保持对腐败的高压态势,才能使教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有威慑力,才能有效扼制腐败现象的蔓延,为预防和治本创造条件。加强高校的反腐倡廉建设必须继续保持查办案件的工作力度,以招生、考试、教学、科研、收费、采购为重点领域,不断地强化惩治腐败的措施,使有违纪违法冲动的干部有所顾忌,使顶风作案的犯罪分子得不偿失。这既是对违纪违法分子应有的惩处,又是对于其他广大师生的警示,对于大学生树立不劳无获、不义之财不可取等观念是非常必要的,有些案例甚至可能影响其一生。
　　由此,根据高校以知识分子和年轻学生为主体的特点,高校在加强反腐倡廉建设的时候必须注意把握和体现民主科学的基本要求,充分尊重知识、尊重人才、尊重真理,多听取教师和学生的意见,多开展讨论和交流。唯有这样,才能真正把中央的要求和学校的实际有机地结合起来,在充分提高学校的反腐倡廉建设的整体性、协调性的同时,使大学生成长为廉洁诚信的高素质人才。

　　3 高校反腐倡廉在建设人力资源强国中的作用和地位
　　
　　江泽民同志指出,“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新的关键在人才,人才的成长靠教育。教育水平提高了,科技进步和经济发展才有后劲。科学技术实力和国民教育水平,始终是衡量综合国力和社会文明程度的重要标志,也是每个国家走向繁荣昌盛的两个不可缺少的飞轮”。(江泽民《在新西伯利亚科学城的演讲》,江泽民文选,第二卷第237页)
　　我们需要的人才是德智体美劳全面的健全的人,而不是只了解一些科技知识、没有道德是非观念的机器。所以我们的教育也必须把廉洁作为重要的内容,古人讲仁义礼智信的素质,就包括了廉洁教育的内容。
　　人力资源强国,即人力资源发展水平、发展能力、发展潜力和发展贡献的综合指数处于世界前20位的国家,其经济特征的内涵包括:国家、社会和个人对于开发人力资源进行的投资,以及人力资源投资所产生的经济效益,一般以人均gdp表示。
　　我国是世界上最大的发展中国家,也是人口最多的国家,改革开放以来虽然在经济领域取得了举世瞩目的成就,但人均gdp仍然刚刚达到发达资本主义国家的5%。教育是民族振兴的基石,是建设人力资源强国的根本途径,教育所培养的劳动者素质是生产力的核心要素,因此,建设人力资源强国必须优先发展教育,必须深入贯彻落实人才强国战略和科教兴国战略。教育部长周济指出,“要实现建设人力资源强国这个战略目标,必须从三个方面抓紧工作:更加完善现代国民教育体系,基本形成终身教育体系;全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,切实提高各级各类教育的质量;全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,为社会主义事业提供强大的人力支持和知识贡献。”
　　研究发现,西方人力资源强国是经由工业革命、民主革命和教育革命三个阶段渐次完成的。经过教育革命,人们可以经过公平地接受教育和接受公平的教育,并根据社会化了的能力而非出身或血缘来而选择承担相应的职业并获得对应的报酬,从而极大地激发了人们投资学历教育和职业培训的热情,提高了国家和社会对教育投资的效益,促进了社会经济水平的极大发展。
　　高校作为国民教育体系中最高级别的办学机构,不仅是各级各类教育质量的检验者,更主要的是各类高层次人才的培养者。高校所培养的人才是党政机关、企事业单位及各行各业的领导者、管理者和技术力量的主要来源。各级各类高校的持续协调发展,为现代化建设各行各业输送了数以亿计的高素质劳动者和大批专门人才。
　　经过数百年的发展,现代高校已经成为基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军,是国家创新体系的重要组成部分。目前,中国国家重点实验室有63%建在高校,国家工程研究中心有36%建在高校;正在进行试点的10个国家实验室,多数是依托高校进行建设的。“十五”期间,全国高校共获国家自然科学奖75项,技术发明奖64项,科技进步奖433项,分别占全国总数的55.1%、64.4%和53.6%,特别是在原始性创新和高技术研究前沿领域取得了许多具有标志性的成果。没有高等教育,就不可能有社会主义现代化。
　　与此同时,现代社会飞速发展,一次性的学校教育已不能满足人们不断更新知识的需要。即使在人均受教育水平已经比较高的欧美发达国家,接受多种多次非学历教育的人依然很多。所以,要建设人力资源强国和学习型社会,高校必须努力改变传统象牙塔似的封闭结构,向社会全面开放,发挥学历教育、非学历教育、远程教育、继续教育、职业技术培训等多种功能,使高校成为普通教育、职业教育、成人教育等社会教育和高等教育相互衔接和沟通的枢纽,从而形成开放的、弹性的教育结构,为学习者提供多种多次受教育的机会。
　　最后,高校稳定是社会稳定的重要因素,高校的反腐倡廉建设是保证高校稳定的基础。没有一个和谐、稳定的社会环境,则正常的生产、生活难以开展,所有教育活动将受到严重冲击,高校的健康发展难以实现,建设人力资源强国必将成为一句空话。近代史上的多次社会运动都从高校发源,足以说明高校对社会的影响力之强。
　　从上面可以看出,高等学校是国民教育体系的中心环节,是社会发展和进步的发动机和社会稳定的基础,肩负着党和人民的委托,肩负着培养专门人才、发展科技文化和开展社会服务等重要职责,是建设人力资源强国的关键。因此,加强高校反腐倡廉建设对建设人力资源强国具有非常重要的意义,是引导全社会集中力量加快人力资源强国建设的基础。忽视高校的反腐倡廉建设不仅难以保证社会主义方向办学和教育公平,难以完成培养合格人才这一根本任务,更难以激发国家和社会投资教育的信心与热情;高校的腐败不可避免地加剧教师学术腐败和干部思想颓废,严重危害着高校的科技生产能力和服务社会的质量,使高校难以更好地为国民经济和社会的发展服务;高校腐败对社会的示范性和辐射力将加剧社会的腐败风气,严重威胁社会的稳定和发展;高校的腐败将使各级各类教育的质量就难以得到有效检验,行贿受贿、弄虚作假现象就会泛滥成灾,不仅严重威胁到教育体系的正常秩序,连高校的生存也会出现危机。高校腐败现象不消除, 必将成为实施“科教兴国”、“人才强国”战略和建设人力资源强国的最大障碍。
　　综上所述,鉴于高校的特殊地位和在人力资源强国形成中的特殊任务,注定了高校的反腐倡廉在全社会的反腐倡廉中具有特殊的地位和意义。中国高校必须自觉地以全体干部和广大师生为主体的加强反腐倡廉建设,以自身事业的健康发展来不断促进全社会的反腐倡廉建设,为中华民族的伟大复兴做出应有的贡献!