【摘 要】 各趸售县级供电企业财会专业工作长期处于无上级主管和无上级统一工作要求的状态，会计基础和财务管理要求不统一、标准不统一、管理和工作水平程度不一致。认真分析原因，关键是各级在落实管理执行力方面存在差距。本文结合对直供和趸售县局财务管理工作的经验、体会，思考关于提高管理执行力、全面实现趸售县级供电企业财务代管目标需要解决和注意的问题。
【关键词】 执行力； 目标； 思考
前言
近年来，省公司财务工作紧密围绕党组战略决策部署，按照《河北省电力公司全面加强趸售县级供电企业管理的规定》，狠抓对趸售县级供电企业的财务管理。省公司领导亲自带队深入趸售县局调查研究，掌握一手资料，先后组织研究、制定并印发了包括《河北省电力公司趸售县级供电企业预算管理办法》在内的十项财务管理制度和省公司关于《进一步加强趸售县级供电企业财务管理的意见》，并就抓好趸售县局财务管理制度落实工作专门安排部署。财务部门积极组织开展了资产清理及会计基础工作调查、会计核算“三统一”、全面预算编制及审批、资产清理处置、低压维护费收支管理情况调查、农网资产清查和趸售县财务管理稽核等工作。通过各项工作的深入开展，有力推动和促进了趸售县级供电企业会计核算基础建设和财务管理水平、资产管理质量的提升。
但是，也应当正确认识到，财务代管工作起步相同、省公司各项管理规定和要求贯彻落实时间相同，但在不同单位取得的成效却有较大差异。究其原因，是在执行力方面出现了问题。
执行，是目标与结果之间不可缺失的重要一环，是组织能否实现预期目标的决定性因素。wWW.11665.COm执行力，就是各类组织将战略付诸实施的能力，反映战略方案和目标的贯彻程度。在制定企业目标和发展战略的同时，必须强化执行，提高执行力。
本文就影响执行力的五方面因素——流程、人员、方法、制度和意识，结合对直供和趸售县局财务管理工作的经验、体会，思考关于提高管理执行力、全面实现财务代管目标需要解决和注意的问题，以期抛砖引玉，共同将上级要求贯彻落实好。
一、保障执行，流程应到位
执行力理论告诉我们：执行的真谛是——简单，简单的关键是——流程；流程，是将战略转化为行动的渠道，它具有简单化、专业化、标准化的特点。在影响执行力大小的五个因素中，流程位居榜首，足见流程对于执行之重要。
开展对趸售县供电企业全面代管以来，省公司财务部按照《河北省电力公司全面加强趸售县级供电企业管理的规定》所明确的管理内容和职责分工，对趸售县局财务工作实施专业管理。各负有趸售县供电企业管理职责的地市供电公司，也应当按照省公司要求，明确管理流程，实现从省公司财务部到市公司财务部再到县公司财务科的财务专业管理一体化流程，为管理执行力到位提供保障。
二、保障执行，人员应到位
执行，人是主体。有效的执行人才，是执行到位的可靠保证。在工作实践中需要注意“三个到位”：
（一）地市公司财务部门人员配置需要到位
2007年省公司系统组织开展了机构改革，对各部室定员进行了重新核定。应当讲各单位财务部门定员，相对于上世纪九十年代初期“三定”工作确定的人员职数都有不同程度的增加，但是，与实际承担的工作量和工作任务相比、与落实上级工作要求所需要的人员相比，还有很大的差距。而加强对趸售县局财务代管，地市公司财务部门新增大量职责和工作，要将代管要求落实到位，确保执行，管理人员需及时配置到位。
（二）地市公司财务部门人员素质需要到位
分公司性质企业对会计人员专业素质的要求，与独立核算企业对会计人员专业素质的要求不尽相同，后者较之前者要全面。同样道理，两种核算性质企业财务人员工作积累的业务经验也不相同。所以，从业务上讲，各地市供电公司全面履行对独立核算的县局财务工作监督、检查和指导职责，会计核算和财务管理、综合性专业素质必须到位，此其一；其二，多数地市供电公司财务部门，没有对基层单位实施业务管理的工作经验。落实上级要求，抓好基层单位财务管理工作，带好财会人员队伍，在思想观念意识、工作方式方法、计划工作任务等管理方面的素质和能力也必须到位。
（三）趸售县供电企业财会工作人员素质需要到位
首先是政治素质要到位。体现在一方面执行上级要求政令畅通、令行禁止；另一方面严格遵守会计人员职业道德。其次是业务素质要到位。在这方面，各单位财务人员素质情况不尽相同，应实事求是。要脚踏实地进行业务培训，切忌拔苗助长。但应明确底线要求——必须能够严格执行上级管理规章制度、正确开展会计核算、准确编制财务报告、保证会计工作质量。
三、保障执行，方法应到位
保证财务管理执行到位，有效的方法就是抓队伍建设。各趸售县局财务人员长期处于无财会专业上级主管状态，无论工作标准、工作要求、管理水平，还是人员政治、业务素质、履职能力等，离规范化要求存在不同程度差距。尽管这两年地市公司落实上级要求积极开展培训教育工作，努力缩短差距，但与落实省公司精益化管理要求所需要的工作水平和素质能力相比，还是存在较大差距。笔者结合实际工作体会认为，在地市供电公司层面抓趸售县局财会队伍建设，应把握以下几点：
第一要注意抓县局内部会计工作岗位准入制，有效解决有从业资格证之形、无从业素质之实人员、在会计工作岗位或进入会计工作岗位工作问题。
第二要注意抓各县局会计人员从业资格、会计人员岗位变动、财务负责人和主管会计任用管理，为县局财会工作人员提高执行力创造良好的工作环境和氛围。《河北省电力公司趸售县供电企业会计人员从业资格管理暂行规定》对此有所明确，有的地市供电公司财务部门也制定有比较细的办法，关键在于要切实抓好落实。
第三要注意抓会计人员达标上岗。通过岗位职责、标准、岗位职级、任职条件的明确，鼓励财务人员在岗主动工作和积极学习，争取会计专业技术任职资格，实现具备什么任职资格就上什么职级工作岗位，打破财务工作岗位旧有用人机制，焕发大多数财会人员工作热情，增强其工作积极性、主动性，从而保证执行工作力度到位。
第四要注意抓素质教育培训。素质教育培训是财会队伍建设永恒的主题，是坚持以人为本方针，努力实践并常抓不懈的工作。在这方面各单位都有成熟经验和做法，此不赘述。但在强化代管，研究紧抓趸售单位财会人员培训教育工作时，务必高度重视经济安全方面的教育培训。结合多数趸售县局有关工作实际，这项培训宜放在各地市公司对县局会计人员培训教育工作的首位。所以，地市公司在抓省公司财务制度学习落实的同时，务必注意开展包括会计职业道德在内的政治素质培训；注意开展防范财务和经营风险的经济安全教育培训。
四、保障执行，制度应到位
执行力理论告诉我们，流程的贯彻是制度的贯彻。制度的贯彻有三个阶段——僵化、优化、固化。僵化阶段是指创新管理阶段，旧体制破除、新体制建立时对制度贯彻不折不扣，近乎“僵化”。惟有此才能为执行提供保证。加强对趸售县局财务代管是省公司管理工作上的创新；省公司制定并印发的九项财务管理制度，是在对旧体制的破除、新体制建立过程中制定的管理框架和工作规则，所以各级各单位必须不折不扣地执行。
保证制度的贯彻落实，各地市供电公司还要有配套措施和手段，包括赋予地市公司财务部门对县局工作考核评比发言表决权等。这是责任与权利的结合。有的单位年终对县局评先评优时，财务部门就具有投票表决权等，为各项财务管理工作的组织实施、落实执行提供了有力保障。
五、保障执行，意识应到位
意识是执行到位的软因素或软力量，属于文化范畴。积极、主动的执行与消极、被动的执行，执行结果不尽相同。换言之，执行结果相同，但前者能够良性循环从而保持长久，后者则不能持续。要使人员意识到位，须从教育和文化建设着手。比如通过宣传教育，使各县局财务人员充分认识到，加强对趸售县供电企业代管，是国家电力工业体制改革不断深化的必然要求；积极投身其中发挥作用，是实现自身发展与企业发展的必然选择；提高对上级战略部署执行力，是扭转本单位财务状况并向着健康和持续发展方向迈进的唯一途径等等，从而使其端正意识，使执行化为自觉、自愿和积极主动。
在趸售县局财务工作和财会人员长期无上级专业管理的情况下，要保证代管目标的实现，各地市供电公司在强化代管初期乃至一段时期内，需要以繁荣会计文化建设为抓手，倡导忠诚企业、忠实事业、忠信职业、忠于职守以聚集财会干部队伍人心；需要以会计人员职业道德为准绳，鼓励先进，鞭策后进；需要坚持以人为本，采取提供培训机会、学习交流机会、展才释能机会、专业评比评优等手段，多措并举，充分调动广大财会人员在执行上级管理规章制度的积极性、主动性，切实保证各项工作和要求积极主动落实，扎扎实实到位。
【参考文献】
[1] 余世维.赢在执行.
