［论文摘要］发展大学生党员是党建工作的重要部分，近年来由于学生党员比例的逐年升高，随之也出现一些问题。文章对当前学生党员发展工作中存在的状况及原因进行了分析，并提出了相应的解决策略，为提高大学生党员发展中的质量监控提供了有效的途径。 
　　［论文关键词］大学生党员 党员发展 质量控制 
　　 
　　一、当前学生党员发展工作现状及原因 
　　近年来，按照全国高校党建工作会议要求，学生党员比例逐年提高，总体质量显著提高，但由于改革开放的不断深入和市场经济的逐步建立，人们的思想观念、价值观念也都发生了很大的变化，社会上个人主义、拜金主义、享乐主义思想肆意滋长，社会责任感减弱，这些也影响了学生党员的思想面貌，主要表现在以下几个方面： 
　　（一）学生的入党动机错综复杂，呈现多元化 
　　大学时代是世界观形成的关键时期，学生价值取向呈现多样化，纵观大学生的入党动机，归纳起来主要有四种，即信仰型，对共产主义、马列主义有深刻的认识，经过党组织的多年培养和教育，己树立为共产主义事业奋斗终生的理想和决心；感性型，对共产主义的认识尚处感性阶段，认为小学入少先队，中学入共青团，大学入共产党是顺理成章的事，也认为自己为学生干部，申请入党及组织上发展入党是理所当然；从众型，对共产主义的认识不深，受同学的影响、受家庭或其他社会成员的压力，不自主地提出入党申请；逐利型，对共产主义事业认识很少，或满足虚荣心，或为某些目的而申请入党，把入党当做一种荣誉。WwW.11665.CoM 
　　总的说大部分学生的入党动机中，信仰型和感性型占大多数，但从众型也有相当人数，且逐利型有所上升。 
　　（二）部分学生党员政治修养不高，理论知识贫乏 
　　政治修养是否合格是衡量是否己符合党员条件的首要标准。目前，有些学生党员政治意识淡薄、政治素质下降，对改革攻坚阶段中所必然出现的一些新旧交替、旧消新长的复杂情况，缺乏正确的政治立场、观点和方法，对一些社会现象和瞬息万变的国际事务不能正确分析，导致共产主义理想、信念动摇、模糊，全心全意为人民服务的思想根基不牢。 
　　实践证明党的理论知识是党的行动的纲领和指南，理论上的成熟是政治上成熟的基础，也是保持共产党员先进性和落实科学发展观的重要保证。而现在部分学生党员政治理论学习的自觉性不强，把理论的学习看做纯粹的形式，进行机械的学习，导致党的理论知识非常贫乏。 
　　（三）发展学生党员的规范化程度不高，培养和考察工作流于形式 
　　高校学生党建正步入快速发展阶段，学生党员发展力度大大增强，由于缺乏对培养和发展党员工作程序的监控与考核机制，培养考察工作流于表面和形式。目前被考察的对象人数远远超出正式党员、预备党员的人数，考察工作难度加大，党建队伍的状况不能完全适应学生党员培养和发展工作的需要，处于“应付检查、完成指标、突击发展、临时做材料”的状况。同时，学生党支部书记基本是年轻教师，缺乏长期党内政治生活的锻炼，对发展党员的业务不熟，这也会影响大学生党员发展质量。 
　　（四）党员培养教育缺乏长期性，党员作用不明显 
　　目前，重组织入党、轻思想入党，重组织发展、轻教育培养的现象比较普遍，导致部分学生入党后不求上进，失去党员应有的先锋模范作用。近几年,由于缺乏对所发展党员的继续教育与监管,有反映称学生党员的先进性和模范带头作用表现不明显，在思想状况不稳定的班级，党员未能积极主动协助辅导员做好工作，而是不闻不问或避而远之，有的党员不思进取，放松对自己的要求。 
　　二、建立学生党员发展中的质量控制体系 
　　第十二次高校党建工作会议以来，各高校党组织和党务工作者都对加强和改进在大学生中发展党员工作作了一些思考和探索，为进一步改善在大学生中发展党员工作提供了理论思考和实践指导。认真梳理这些做法，我们不难发现，要确保学生党员发展质量，建立学生党员发展中的质量控制体系，关键是要落实好有关发展党员工作的具体要求，努力从组织、思想和制度三个层面，构建发展党员工作的质量控制体系，促进发展学生党员工作取得新的更大的成绩。 
　　（一）健全基层组织，为确保发展学生党员质量提供坚强的组织保证 
　　1.科学合理设置学生党支部，确保组织工作覆盖面。健全的党的基层组织是开展党建工作的基础和保证。按照全国高校12次党建工作会议精神，努力形成“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的学生党建工作新格局，根据学生党员队伍不断壮大的客观实际和高校各级学生的不同特点，组建多种类型的学生党支部，如本科生低年级主要以年级为主设置支部，高年级则以班级为主设置支部，研究生以班级或按专业设置党支部。探索建立党支部、团支部、班委会“三位一体”的学生班级管理模式，为做好发展党员工作奠定良好的队伍和组织基础。 
　　2.着力加强学生党支部建设，增强党组织凝聚力和战斗力。在建立健全学生基层组织的同时，要坚持“学生支部建设要以学生为主”进行的做法，充分发挥学生党员，尤其是学生党员干部在基层组织工作中的作用，使他们既成为支部工作的对象，又成为支部开展工作的骨干力量；通过党组织给他们分任务、压担子，让学生党员在不同角色的转换过程中，积极主动地承担培养发展新党员等工作任务，锻炼社会工作能力，在培养教育帮助他人的工作实践中不断成长。 
　　3.加强学生辅导员和学生干部队伍建设，提高学生党建工作水平。学生辅导员是基层学生党支部的组织者、指导者和具体操作者，学校应对新上岗的辅导员要进行专门的党建业务素质培训，让每一位新上岗的辅导员深知做好党建工作的重要意义和责任，不断提高他们的理论和业务水平，打牢发展学生党员工作的基础。学生党员，特别是学生党员干部在党员工作中同样需要发挥应有的作用。学生党支部书记的素质高低直接影响学生党建工作的质量，在选择党支部书记的同时，还要定期开办学生党支部书记培训班，提高他们的政治理论修养、思想认识水平、实际工作能力，确保发展学生党员等学生党建工作的顺利开展。依照学生支部工作以学生为主开展的原则，充分发挥学生党员干部在发展党员等学生党建工作中的主体作用，进一步加强对学生党员组织发展知识和能力的培训，使他们熟练掌握组织发展工作的基本知识、工作方法和工作技巧，促进在高校大学生中发展党员工作水平的新提高。 
　　（二）注重培养教育，为确保发展学生党员质量提供有力的思想保证 
　　加强对入党积极分子和发展对象的培养教育，是要从新生的思想教育工作抓起，在社会工作中培养考察，在社会实践中锻炼成长，在党校中提高理论水平。通过培养，进一步提高广大青年学生的思想觉悟，逐步达到思想上入党的组织要求。同时，做好发展学生党员工作规划，明确发展学生党员工作的阶段性目标和工作要求，在培养和发展过程中抓好关键环节，突出工作重点，改进工作方式，确保思想教育工作效果，为提高发展学生党员质量提供有力的思想保证。 

　　1.突出抓好学生党员培养发展过程中思想教育工作的重点环节。在整个学生党员教育培养过程中，我们要把思想教育放到首位。首先，在入党前，把工作的着力点放在对入党积极分子的教育培养上。注意发挥班级党章学习小组、院（系）级党校和学校党校的培训教育职能，形成体系完整、分工合理的入党积极分子三级培养教育机制，确保入党积极分子的学习培训效果。其次，在入党中，要严格履行入党手续，实施党性观念教育。各级党组织和党员要以严肃认真的态度和一丝不苟的工作精神，指导帮助学生发展对象填写《入党志愿书》的相关内容和其他入党材料，认真开好党支部接纳新党员大会、组织谈话、入党宣誓等环节，把严格履行入党手续的过程，内化为党员自身深化教育的过程。最后，在入党后，要重视和加强学生党员的继续教育，尤其要加强对预备党员的考察转正工作。加强思想政治教育，提高党员素质，注重实效，克服形式主义，探索党员永葆先进性的长效机制。 
　　2.科学设计学生党员培养发展过程中思想教育工作的重点内容。大学生从普通青年学生成长为一名光荣的中共党员，必然要经历入校，成为积极分子，再到发展对象阶段，最后是成为预备党员。在不同的培养阶段，我们应当明确对青年学生思想教育工作的重点内容，做到有的放矢，提高教育工作的针对性和效果。 
　　一是充分发挥党校在发展学生党员工作中的理论教育主渠道作用。党校是开展青年学生思想教育的重要阵地，我们必须从规章制度建设、师资队伍建设、教学过程建设、培训工作机制等方面全面加强高校党校建设。 
　　二是充分发挥生活舍区的教育载体作用。如今在学分制背景下，学生自主选择上课时间、上课教师、听课教室，时间的机动导致学生待在生活舍区的机会增多。为此，建设和发挥好学生生活舍区的教育载体作用成为近年来各个高校党委加强学生思想教育管理工作的重点之一。按照“学生党员在哪里，学生的党组织就建在哪里，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就发挥在哪里”的工作要求，工作重点从学院班级扩展延伸进生活舍区，强化按照居住区集中管理教育的思路；思想教育重点从抓思想政治教育扩展延伸到解决学生实际困难和文明修身教育，抓好思想政治教育工作的落脚点；党建工作将工作范围扩展延伸到学生公寓，在学生公寓建立学生党组织和党员活动基地，扩大夯实学生党建和思想政治工作的阵地。通过以上工作措施的落实，扩展党员工作范围，在一定程度上探索了学分制下学生基层党组织体系建设的新模式，形成了开展学生党建工作的新载体。 
　　三是增强党在学生社团的影响力和凝聚力。近年来，学生按志趣自发组织的社团活动日益成为学生自主学习、自我锻炼的重要载体，成为高校学生教育管理工作的重要领域。学生社团具有自我服务、自我教育、自我管理、自我发展和重要的社会教化功能，其作用和影响力日益扩大，成为高校教育工作中重要的一部分。同时，学校十分重视在社团内发挥党团员的作用，要求他们通过自身的模范行为，在学生社团中形成向心力，使党的影响力渗透到社团的各种活动中，使学生社团成为党建工作的新阵地。 
　　四是借助网络媒体开展学生党建工作。高校大学生群体是网络化、信息化技术应用的重要实践者和推动者。由于网络具有信息量大、分布广、实时性强、节约资源等优点，而且在网络媒体的使用方面，青年学生是上网人数最多的群体。针对这一情况，传统的思想教育工作方式已经不能适应新形势需要，难以保证教育效果，因此，优化网络媒体的导向和教育功能，借助网络开展党建和思想政治工作就显得十分必要。 
　　要保证思想教育效果，除注重思想政治教育阵地建设，还要注意工作方式方法的改进和提高，认真落实党组织的有关规定，推进工作不断创新，做到“六要”：一要在“新”上下工夫，把青年学生的特点同时代要求结合起来，勇于探索和创新，不断总结新的经验；二要在“实”上做文章，通过切实可行的措施和办法，保证党员发展工作真正落到实处；三要在“广”上拓展空间，不仅要对优秀分子进行重点培养，而且要对广大青年学生进行全面教育，扩大学生党建工作覆盖面；四要在“深”上挖掘潜力，鼓励党务干部深入实际，调查研究，深入细致地做好培养发展学生党员工作；五要在“量”上力求突破，将更多优秀的、符合党员条件的青年学生吸收到党的组织中来，不断优化和壮大党员队伍；六要在“质”上求高标准，通过认真细致的工作，力争做到发展学生党员工作的高质量，确保共产党员队伍的先进性。 
　　（三）健全规章制度，为确保学生党员质量提供严格的制度保证 
　　在做好发展党员工作的过程中，严格执行中央和上级组织部门制定的有关规章制度，是做好发展党员工作、确保发展党员工作质量的重要保证。尤其是针对高校青年学生中发展党员的工作实际，各高等学校党委及其组织部门根据入党积极分子教育培养、发展对象研究、确定考察发展学生党员工作基本流程等不同阶段，出台的具有针对性和自身特点的规章制度和工作规范，如南京理工大学外语系制定了《发展学生党员工作实施细则》《入党积极分子培养培训办法》《推荐优秀团员作党的发展对象实施办法》《发展党员工作公示制》《发展党员工作失职责任追究制度》等。建立一套系统性、规范性和可操作性的党员发展制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，以推进在高校大学生中发展党员工作创新，确保发展学生党员质量，杜绝学生党员发展工作中的不正之风和失职渎职事件。做到上述要求需要重点加强以下几方面制度的落实：首先是建立发展党员过程逐级推荐制度。其次是进一步完善党的基本知识公开答辩制度。第三是继续推行和完善发展党员公示制度。第四是完善组织党员考察谈话工作制度。第五是实行发展党员工作失职责任追究制度。最后是建立完善发展党员工作目标管理责任制度。