论文关键词:丹麦　民众高等学校　农村成人教育 
　　论文摘 要:丹麦民众高等学校是丹麦成人继续教育的主要形式之一，被称为“丹麦人的精神家园”。其独特的产生背景与发展历程造就了它令人称道的鲜明特色：注重精神引导的办学理念；强调灵活实用的教学形式；有效的管理模式与财政支持。其成功实践为我国发展农村成人教育在办学理念、教学组织以及管理与财政等方面提供了宝贵经验。 
　　 
　　英国比较教育学家埃德蒙•金（edmund j. king）在其代表作《别国的学校和我们的学校——今日比较教育》一书中曾对丹麦的民众高等学校做出这样的评价“即使丹麦没有为世界作出其他贡献的话，它仍然可以以其民众高等学校而闻名于世”。[1]民众高等学校是一种由私人举办、政府资助，面向成人特别是成人农民开放的教育机构，是一种非正规学制的成人继续教育实施机构，为丹麦的农村成人教育和农业发展做出了重大贡献，丹麦发达的农业和高素质的农民无不与民众高等学校具有很大的关系。我国当前正在探索社会主义新农村的建设，其基本要求就是要有高素质的农民，因此开展适合我国国情的成人农民教育具有极其重要的意义。丹麦的民众高等学校为我国发展农村成人教育和建立农民继续教育体制提供了有益的借鉴和参照。 
　　 
　　一、丹麦民众高等学校的产生背景与发展历程 
　　 
　　丹麦的民众高等学校创建于19世纪40年代，至今已经经过了一百六十多年的发展，期间经历了几次发展和衰落的更替，其创立、发展和衰落都有深刻的历史背景和现实原因。www.11665.cOm 
　　(一)产生背景 
　　在法国启蒙运动的思想影响下，丹麦的一些优秀知识分子和有志之士兴起了一场旨在宣传资产阶级自由平等思想和抨击封建制度等级森严和专制特权的“民众启蒙教育运动”，该运动为民众高等学校的创立奠定了坚实的理论基础。同时1807年丹英战争中丹麦的失败更是使有志之士认识到普及国民教育对于振兴丹麦的重大意义，于是1814年丹麦宣布实行7年制义务教育，为民众高等学校的创立奠定了必要的现实基础。丹麦著名教育思想家格龙维（n.f.s. grundtvig）积极倡导建立一种面向广大农民的、不受政府干预的社会学习机构，认为在一个民主不断发展的社会，需要对那些未受过教育的贫穷的农民进行必要的启发和教育，而民众高等学校可以帮助人们成为一个积极参与社会活动的、合格的社会成员，并且使他们能够有机会改变自己在政治上处于社会边缘不利地位的现实境遇，他的一些主张虽然已经略显过时，但很多依然是当代民众高等学校的精髓所在。[2]在各方面条件都比较成熟的情况下，丹麦的民众高等学校便应运而生了。 
　　(二)发展历程 
　　1844年弗洛（flor）在丹麦罗定（rødding）成立了第一所民众高等学校。早期的民众高等学校面向广大公民实施普通文化启蒙教育，旨在提高广大公民的普通文化科学素质，鼓励学生追求更加美好的精神文化生活和物质生活，并且遵循自由主义的办学原则，提倡教师自由教学、学生自由学习，学校的各项教学工作不受政府的干预。[3] 
　　第二次世界大战前，民众高等学校的入学人数和办学规模都到达了高峰，主要在农村和小城镇得到发展，当时约有三分之一的农村和小城镇居民参加了民众高等学校的学习，针对农民的实际需要开设了既注重提高农民普通科学文化素质的课程，同时又开设了很多旨在提高农民的农业科学技术水平的课程。二战以后民众高等学校逐渐衰落，到20世纪70年代有所恢复，当时全国有100所民众高等学校，每年分别大约有1.1万人参加长期课程学习和3.2万人参加短期课程学习，在对传统课程内容改造的基础上增加了满足现代需要的专门化课程。[4]20世纪末期民众高等学校在本国和国际局势的影响之下逐渐侧重于开展成人职业教育，开设了很多有关职业训练的课程，但是由于城市化的进程它的影响逐渐衰落，到目前为止丹麦全国共有80多所民众高等学校。 
　　 
　　二、丹麦民众高等学校的办学特点 
　　 
　　格龙维一直强调民众高等学校是反对传统教育和文化的利器，它不提倡单纯的个体书本学习，不主张使用那些学生晦涩难懂的语言进行教学，因此它是一种大众教育而非精英教育。[5]因此民众高等学校的办学宗旨与办学理念、课程设置与教学组织以及管理模式与财政支持都呈现出极具特色的办学特点。 
　　(一)以精神引导为核心的办学宗旨和办学理念 
　　民众高等学校的办学宗旨在于面向广大公民特别是文化水平不高的农民提供一种非正规的启导生活的教育，以便引导个人和社会发展道德和精神，致力于启发精神的不断觉醒。[6]在这种注重启导生活而非传授知识的办学宗旨的影响下，它的办学理念虽几经发展变化但始终强调民主思想、公民意识和终身学习。格龙维强调民众高等学校应该为了启导生活而实施教育，因此要非常注重人们现实生活的基本问题，重点关注启迪学员的民主民权思想、社会公民和自然个体意识以及终身致力于精神觉醒的学习理念。[7]格龙维认为民众高等学校不在于传授知识和技能，而在于引导学生不断发现生活，从而使学员终身致力于追求精神发展的学习。民众高等学校为学生提供了一个能够认识多种差异、成为合格公民的场所，通过共同的学习和生活，使学员在尊重和理解多样性的基础上不断发展自己的民主意识和公民意识。 
　　(二)以形式灵活、内容实用为原则的课程设置和教学方法 
　　在课程设置方面，民众高等学校非常注重课程的实用性。其涉及的课程主题包括人文社会科学、体育运动、手工艺制作、音乐喜剧和舞蹈、自然科学与技术、社会政治传媒与旅行、社会福利医疗和健康等。[8]虽然各学期的课程主题在不断变化，但民众高等学校始终坚持“强调对学员进行精神熏陶和职业训练”这一宗旨。课程设置依据学员的现实生活而展开，更加趋向于对学员进行职业教育和专业培训。学校设置的具体课程包括核心课程和选修课程两种形式，既有英语授课也有丹麦语授课。学习时间为工作日的上午和下午，除了学习核心课和自由课以外，学生还要定期进行晨会、清洁等活动，晚上举行班会、唱歌、艺术鉴赏等活动。民众高等学校规定可以在保证普通教育的基础上开展适当的专业训练，但是这里不存在任何形式的正式考试，其教学不是为了获得分数、文凭和达到任何学术标准，而是教会学员如何去生活以及为他们以后的生活开辟更加广阔的空间。[9]由此看出，为生活而教始终是民众高等学校设置课程和组织教学的不二原则。 
　　(三)以政策引导、政府保障为基础的管理模式与财政支持 
　　尽管民众高等学校接受来自国家的财政资助并且从属于丹麦教育部，但它是一种非正规教育。[10]因此，为了取得更好的发展空间，丹麦80多所民众高等学校联合成立了全国性组织——丹麦民众高等学校联盟（the association of folk high schools in denmark，简称ffd）。该联盟在一名主席和八位委员的领导下运行，旨在为民众高等学校创设更加良好的发展条件,负责开展民众高等学校与政府和企业之间在国内和国际层面的各种交流和合作。其主要职责包括： 
　　(1)制定政策和开展政治游说。 
　　(2)对法律和组织上的事件提出意见和建议。 
　　(3)为各民众高等学校提供生源信息与服务。 
　　(4)项目开发和学校改进。[11] 
　　这种注重政策引导、信息服务和宏观调控的管理模式为民众高等学校创设了良好的发展空间。此外，在财政支持方面，虽然民众高等学校是由私人开办的，但政府却给予了很大的资助。学校办学经费的85%来自政府的补贴，并且政府还会为学员提供必要的助学金，帮助其完成学业。 
　　三、对我国农村成人教育的启示 
　　 
　　当前，我国正在深入推进社会主义新农村建设，其关键就是要培养农民的公民理念和提高农民的生产技能。丹麦的民众高等学校对我国发展农村成人教育和建立农民继续教育体制机制具有重要的借鉴意义。 

　　(一)强调以社会主义核心价值体系为导向的办学理念 
　　教育为人民大众服务的方针，其落脚点和归宿在于造就人民追求高尚品质生活的能力和心态。丹麦民众高等学校一直以来就是丹麦人的精神家园，它的办学宗旨强调培养学员的民主思想、终身学习等现代公民意识。长期以来，我国的农村成人教育存在着功利主义的倾向，片面地认为就是科学教育和职业教育，没有充分地考虑到农村成人教育也应注重对精神生活的追求。在当前社会主义新农村建设的背景下，我国在发展农民继续教育的过程中，要十分注重吸收民众高等学校强调精神养成的办学理念。具体而言，就是要在实施的过程中，以社会主义核心价值体系为导向，着重于农民的现代公民理念的养成和民主思想、终身学习理念的培育，使他们在接受继续教育的过程中不断追求真、善、美的人类终极价值，成为有理想、有道德、有信仰的社会主义新农民。 
　　(二)完善以农民现实生活为基础的学习内容 
　　生活是儿童教育的基础，更是成人教育的基础，农民继续教育应紧紧围绕农民的现实生活展开。纵观丹麦民众高等学校的课程设置，不难发现其课程内容紧贴学员的实际生活，广泛开展职业技术训练，特别注重农业技术的训练与提高。加快发展面向农村的职业教育，把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容是我国新时期职业教育和农民继续教育的一个重要方向。因此，在发展农村成人教育事业的过程中，课程设置和学习内容的制定要强调围绕农民的现实生活展开，注重对农民学员进行农业生产技术的训练和农产品市场营销知识的传授，积极培养有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。农村成人教育应该秉承“教育即生活”的办学原则，设置切实围绕农民现实生活的学习内容。 
　　(三)凸显以政府主导多方参与为核心的办学体制 
　　丹麦的民众高等学校既有注重政策引导和信息服务的专职管理机构，又有政府主导多元参与的财政支持方式，办学体制极具特色且富有成效。长期以来，制约我国农村成人教育和农民继续教育事业发展的主要原因就是政府管理的失范和公共财政投入的不足。[12]为了有效解决管理失范问题，应在政府监管下成立一个具有一定自主性的、跨部门的、旨在提供政策指向和信息服务的农民继续教育管理与协调机构，该机构应发挥联系政府、企业、办学机构以及农民的纽带作用，以统筹指导农民继续教育事业的发展。解决经费不足的问题，一方面需要依靠政府加大对农村成人教育事业的投入力度，建立农民继续教育专项经费投入制度，充分保障对农村成人教育的公共财政支持；另一方面应开发多元筹资的办学方式，从而缓解公共财政投入不足带来的压力。 
　　我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，发展继续教育的目标和措施是“更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。[13]因此，我们应该积极借鉴丹麦的成功经验，充分结合我国实际，大力发展农村成人教育和农民继续教育事业，把我国建设成为人力资源强国。 
　　 
　　参考文献 
　　[1][英]埃德蒙•金著.王承绪等译.别国的学校和我们的学校——今日比较教育[m].北京：人民教育出版社,2001. 
　　[2][5]the founding father [eb/ol].http://www.hojskolerne.dk/the-folk-high-school/the-founding-father, ahtml,2011. 
　　[3]黄日强.丹麦民众高等学校的特点[j].外国教育研究,1997(1). 
　　[4]周利利.丹麦民众中学对我国农村成人教育的启示[j].职业与成人教育,2008,(5). 
　　[6]楚宣.丹麦民众高校对我国农村教育的启示[j].理工高教研究,2006,(3). 
　　[7]citizenship, democracy and lifelong learning [eb/ol].http://www.hojskolerne.dk/the-folk-high-school/citizenship-democracy-and-lifelong-learning.,ahtml,2011. 
　　[8]subjects and themes [eb/ol].http://www.hojskolerne.dk/courses/subjects-and-themes,ahtml,2011. 
　　[9][10]law of folk high schools [eb/ol].http://www.hojskolerne.dk/the-folk-high-school/law-of-folk-high-schools, ahtml,2011. 
　　[11]the association of folk high schools in denmark [eb/ol].http://www.hojskolerne.dk/organization, ahtml,2011. 
　　[12]廖其发.中国农村教育问题研究[m].成都：四川教育出版社,2005. 
　　[13]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[eb/ol].