摘要：实行民族区域自治是中国为有效解决国内民族问题的政治治理模式和制度上的设计。经过多年来的探索与实践，民族区域自治制度已经成为中国重要的基本政治制度之一。本论文的研究视角将从新制度主义的理性选择出发，深入探讨我国民族经济与民族文化关系并提出相应对策建议。
　　关键词：民族区域自治；民族经济；民族文化
　　1.我国民族经济发展的历史背景
　　由历史的角度分析，中共实行民族区域自治制度与历史传统有关：首先，中国自古以来就是一个统一多民族的国家，中华民族的形成经历了至少两千多年的分化或融合过程。从广泛的意义上来看，中国民族区域自治制度的建立与中国一直以来各民族之间的关系息息相关。[1]中国古代历史上国家与民族的关系是同一国家政权内部的民族关系，凡是在中国古代历史上出现过的国家，无论大小，无论哪一个民族是统治民族，大都是由多种民族建立的国家。中国各民族的居住形态并非整齐划一、界线分明，而是互相交插，交错居住。因此，在这种民族人口和分布状况，决定了中国不具有建立各少数民族的主权独立国家或以成员国的资格组成联邦或联盟的条件。因此，我国采用民族区域自治的方法发展民族经济目的主要是政治上的考虑，其最终目的就是要发展少数民族经济同时维持中国国家的统一。
　　2.我国民族经济发展现状
　　在历史和地理的双重因素的作用下，中国区域之间的经济发展规模差距甚大。从东部地区到中部地区再到西部地区，中国区域经济发展水平呈现出明显的梯度发展态势。经济发展水平的巨大差异，要求在不同地方采用不同的治理手段，赋予不同地方不同的权力成为必然的选择。WwW.11665.COm[2]因此，民族区域自治制度的实行，有力地促进了民族自治地方经济和各项社会事业的发展。各少数民族具有与汉族不同的发展轨迹、不同的文化和心理状态，在历史上也曾经有过不同程度的自治经历。同时，各少数民族虽然分布广泛，但却在部份地方形成聚居群落。这一系列特征使得中国有必要在民族聚居地区实行自治，赋予其处理本民族、本区域内部事务的自主权，以便促进民族地区更快的发展，也有利于保持各少数民族的独特文化传统。
　　3.我国民族经济与民族文化的关系
　　世界银行在世界发展报告（1997）中指出：一个有效的国家对于提供商品与服务—以及各种规则和制度—而言是至关重要的，他可以使市场繁荣，使人民过上更健康、更愉快的生活。失去它，经济和社会的可持续发展是不可能的。[3]但国家对经济与社会发展极为重要的，但国家不是增长的直接提供者，它只是一个合伙人、催化剂和推动者。也就是政府在经济发展中的角色应该是推动者，不应该是主导掌握一切发展，因为在国家强势主导下，地方欠缺参与而丧失动能，当地的政府与民众都对当地开发无置喙余地时，地方文化自然无法发展。
　　文化是社会群体的价值观与行为模式，包含教育、宗教与包含各种形式的艺术创作等；文化具有自主性、开放性与多元性。观察中国经济发展，在邓小平拍板定案后，各地方积极执行，经济政策藉由中央统一培养出来的技术官僚或专家，在中央指导下的各种发展计划中出现高度集中化、技术化及由上而下的思维与行为模式，缺乏地方性、草根性与由下而上需求的声音，尤其是少数民族地区蕴含丰富的自然资源为中国整体经济快速发展所必须，在大量掠夺自然资源同时输入现代化就是抛弃旧有传统的观念，忽略了地方的特性与当地居民的需求，更遑论民族文化或民族，当经济发展到一定程度回头检视时，才发现原有民族文化或遗产已被消耗殆尽或遗忘，这时仅能依赖难以理解的耆老言语或移花接木他族的习俗，工具性的重塑民族文化，而这也仅仅是为下一步经济行为而准备。例如：为发展文化产业的观光经济，不同少数民族间互相剽取传统文化活动；在观光景点，各种贩卖民俗传统工艺品的店铺或小摊，都贩卖着类似的产品，看得出是工厂大量制造的粗糙工艺品，而到处兜售的小贩或许是少数民族，却不知道所贩售艺品的历史传统与意涵，使其全然不具文化保存的意义。
　　另外，文化权利的重要面向是要保持少数民族群体的文化认同权。风俗习惯、宗教仪典也是民族长久孕育的文化表征，是民族识别的表征，是民族意识凝聚的手段，是民族认同的根源。[4]当前中国在经济挂帅下，让少数民族的文化艺品、风俗习惯、宗教仪典经济化、世俗化、商品化，使得少数民

的文化既存在又消失，文化认同遭错置或摧毁。
　　综上所述，现今中国少数民族政策显现出许多问题：首先，社会主义制度要求各民族独立但又要其自愿性的联合，中华人民共和国建立时承此思想以民族区域自治制度，将马列思想与中国民族问题相结合，但粗略的民族识别与不完整且执行不力的法律体系，让少数民族政策虚有其表；其次，民族区域自治在中央与地方分权不清下，民族自治权利往往难以伸张；第三，中国改革开放后积极发展经济，在未先考虑民族差异的经济发展下，牺牲的通常是传统民族文化。这些问题都是由于中国现仍以社会主义为理论思想基础，加上积极追求现代化后，采行社会主义市场经济体制，但实则为资本主义与功利主义的表现，造成许多的社会问题。
　　4.发展我国民族经济的相关建议
　　当前，快速流通信息全面性的影响世界，也悄悄的撼动庞大的中国，最明显的层面表现在经济活动上，但对政治、社会与文化也影响深远。跨国公司、ngo 组织冲击传统国家主权观念，他们对冲突民族产生新的影响力，经由这些行为者快速便捷的沟通系统与信息科技，让其诉求传递到世界，世界上各相关行动者对所在国产生压力，所在国在压力下产生新的行动（行动有可能是改善对待方式，但也有可能是更高度的钳制与镇压）。
　　行动、信息传播与压力三者间不断的交互作用，民族关系与民族认同产生了新的模式与方向。中国各民族自治区域要求更多的政治、经济资源与权力分享时，国家是否能在合法性（legitimacy）、透明性（transparency）、责任性（accountability）、法治（rule of law）、回应（responsiveness）、有效（effectiveness）这六个治理的基本要素上给予少数民族真正的自治权利是发展民族经济的重点。[5]
　　因此，我国当前的民族政策应以满足少数民族群体情感为首要步骤，当少数民族群体情感获得满足，感受被尊重，自然会超越地域、民族的范围建立起对国家的认同感，这才符合民族经济发展思想，以发扬传统民族文化为奠基，再强调从群体到国家的认同；同时，在民主政体中，在中央与地方合宜的均权下，让少数民族群体获得参与决定自身事务的权利；并且在追求经济发展际能兼顾分配的公平正义，从民族关系到政治、经济、文化教育等各层面做到各民族一律平等，并贯彻民族制度改革，落实民族区域自治制度，不仅符合当前治理潮流，也将减少民族间的障碍与冲突。（作者单位：北京银行）
　　参考文献
　　[1]沙木斯亚·阿力汗，买热瓦提·塞提拜. 论新疆少数民族经济社会发展的文化因素[j]. 边疆经济与文化. 2011（01）
　　[2]巨澜. 当代中国民族经济发展问题浅析[j]. 齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）. 2009（03）
　　[3]张冬梅. 基于民族文化的民族经济发展研究[j]. 中央民族大学学报（哲学社会科学版）. 2009（06）
　　[4]张丽君，韩笑妍，王菲. 中国民族经济政策回顾及其评价[j]. 民族研究. 2010（04）
　　[5]马兴胜. 区域民族经济与区域民族文化的依从理论思考[j]. 华中师范大学学报（人文社会科学版）. 2010（s1）