摘 要：学校是青少年法制教育的主要阵地，但在学校教育中，与其他课程相比，法制教育仍然得不到足够的重视，存在诸多问题。如何加强中小学法制教育，提高青少年法律素质已摆在我们教育工作的面前。通过对中小学校法制教育重要性认识，现阶段存在的问题，谈一下看法。
关键词：新经济；中小学校；法制；教育；问题；对策
1 中小学校法制教育的重要性
首先，中小学法制教育使公民从小灌法律精神，摒弃传统的人治思维，为国家今后造就合格的执法人员和守法公民打下良好的基础。
其次，中小学校法制教育是教育青少年学生知法、守法，减少青少年犯罪的最有效途径。青少年犯罪是我国当前最为严重的社会问题之一，从数量上看，青少年作案成员占全部刑事犯罪作案成员的比例逐年增长，主要的一个因素就是我们学校多年来忽视甚至放弃法制教育的结果。“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人，法制教育要从娃娃抓起，小学、中学都要进行这个教育。”邓小平同志的讲话指出了青少年犯罪的根本原因，指明了预防和减少青少年犯罪的有效途径，也就是加强法制教育。
最后，法律素质是学生素质结构中的重要组成部分，加强中小学生法制教育，是学生全面发展的重要保证。学生学法、懂法、守法，把法律作为自己行为的首要标准，树立宪法法律至上的观念是新时代的客观需要，也是时代给学生素质结构提出的新要求。如果学生因法律素质存在问题，走上犯罪道路，其他知识掌握得最好，教育也是失败的。所以学校应主动适应这一新情况，加强学生的法制教育，提高学生的法律素质，这是学生健康成长全面发展的需要，也是学校推进素质教育的必然选择，更是学生全面发展的重要保证。WWW.11665.COm
2 当前中小学校法制教育存在的问题
2.1 教育部门对中小学校法制教育重要性的认识不够
学校是青少年法制教育的主阵地，但在学校教育中，与其他课程相比，法制教育仍然得不到足够的重视，这一点从现行教材的设置便可看出。在现行的教材中，虽然在小学阶段发给学生一本《青少年法制教育读本》，但在教育计划里几乎没有安排开课，在初中阶段也只有一门法律基础课，课时安排较少，在教学上仅流于形式，这可能与家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准有关。
2.2 任课教师水平参差不齐，教育方法缺乏多样性，学生积极性不高
目前绝大多数学校的法制课教师基本上是由思想品德政治课教师兼任，个别学校是由班主任或校长兼任，一方面缺少必要的法学理论和法律知识，甚至很多教师可能从来都没有接触过法律，自身的法律意识和教学方法便存在着一定的欠缺，另一方面又缺乏实践经验，导致很多教师只能照本宣科，进行填鸭式教学，缺乏案例教学和课堂的灵活性，虽然许多学校聘请了法制副校长或聘请法律教师，但因受课程安排和兼职教师时间、精力有限的制约，不能满足实际需要。另外，许多学校由于对法制课的重视程度不够和安排的经费不足等原因，使法制教育仅仅局限在了校园之中和课堂之内，很少有学校能把学生带出去学习，或邀请其他单位参加，采取多种多样的形式对学生进行法制教育，只把教育局限在课堂内，造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节，这样一来，使法律课成了纯粹的知识讲授课，学生没有任何积极性可言。
2.3 把法制教育与思想道德教育混为一谈，认为法制教育是道德教育的组成部分
从中小学校法制教育内容来看，大多散见于德育类教材中，把法制教育作为学校德育内容的一个相对次要的组成部分，不系统、不全面、无规律，缺乏内在连续性。虽然道德与法律尽管有着密切的联系，但本质上是有区别的，法律是道德的底线，有道德的人会因为不懂法而触犯法律，而不道德的人却会因为了解法律而不敢犯法。今年中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中提出“要把思想品德教育与法制教育紧密结合起来，使二者有机统一，相辅相成。”说明法制教育丝毫没有纳入道德教育范畴。
3 加强中小学校法制教育的几点建议
我们认为，当前加强中小学法制教育，培养和提高学生的法律意识和水平必须从以下几方面的着手。
3.1 建立科学的法制教育课程体系，提高教学质量，使中小学生都能够接受到系统的法制教育
法制教育在学校教育中之所以没有地位，得不到应有重视，一个重要原因是学校没有系统的法制教育课程，没有相应的教学计划和教材，使法制教育成了可有可无的“软任务”。比如，许多学校仅仅是每一学期或学年请校外的“法制辅导员”举办一至二次法制讲座。其实，法制教育与其它学科教育一样，具有自身的认知规律和结构体系，法律意识的培养和法律知识的掌握不是一蹴而就，没有相应的课程就难有法制教育实效。因此，教育部门要及时安排教学计划，建立法制教育课程体系，让法制教育作为一个重要学科纳入教学计划当中，使法制教育在学年编制、课时分配、学周安排和教材编写等方面都加以明确，把“软任务”变成“硬任务”。要加快法制教育师资队伍建设，在师资配备上尽可能让法律专业毕业的教师任教，使师资队伍具有相应的法律素质，如果没有条件，至少聘请校外法律专业人员任教，以保证教育的质量。要设立法制教育专门机构，做到有人管、有人具体抓，同时要加大检查督促力度，加大教育经费的投入。要组织力量对任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识培训和考核，并逐步配备专职法律教师，壮大法制教师队伍，同时，在教学上要与主科同等对待，并列入考试范畴。
3.2 创新科学的法制教育活动形式，丰富教学内容，使中小学生在潜移默化中接受法制教育学校要将法制教育列入教学内容，做到教学计划、课时、教材、师资“四落实”。中小学生的法制教育要与学生素质教育和思想道德教育紧密结合，并根据其年龄特点和接受能力有针对性地进行，注重法律素质的养成。小学阶段应注重法制观念的启蒙教育和养成教育，识别行为是非判别能力和常见的违法行为表现，使小学生初步了解与日常生活密切相关的法律知识，形成良好的行为习惯；中学阶段要对学生进行社会主义民主与法制观念教育，逐步培养学生的公民意识、权利意识和遵纪守法观念，如开设《宪法》、《治安管理处罚条例》、《预防未成年犯罪法》、《未成年人保护法》、《刑法》和《民法通则》等。在教学形式上，学校除了正常的课堂授课外，还要充分利用第二课堂和社会实践活动，对学生进行生动、直观的法制教育。如播放法制教育电视片，电影和专题广播，举办法律知识竞赛，组织有奖征文，组织模拟法庭，开办法制宣传园地，印发普法小册子，开展法律咨询活动，参观监狱，旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动，请政法干警讲法制课，开展学生“带‘法’回家”普法实践活动等，让学生在实践中增强法的观念。
3.3 加强校园周遍综合整治力度，净化教育环境，合力为中小学生创造良好学法空间
法制教育是一项社会系统工程，需要社会各方面的积极配合，合力参与。学校要明确职责，给教师确定硬任务、硬指标，同时，家庭及全社会都要共同关心青少年的健康成长，发挥各自的优势，努力营造一个学法、守法、护法的社会环境。在普法教育中，加强对家长法律观念的教育，引导家长如何配合学校加强法律素质的提高。加强村居社区法律宣传工作，努力创造青少年健康成长的环境。教育主管部门要定期联合公安局、工商局、文化局开展执法检查，加强社会治安综合治理，依法取缔学校周边200米内的赌博性电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、网吧等影响学生健康发展的场所。学校要通过采取与政法部门、共青团、妇联等有关部门建立共建共育单位，聘请校外辅导员、与学生家长建立联系卡、定期家访，向社会发放倡议书等形式，对学生进行全方位多渠道的法制宣传教育。只要通过多方的努力，才能使学生的法律素质不断提高，保证学生有一个安静、健康的学习环境。
