摘要：改革开放以来，我国经济持续快速发展，城市化、工业化步伐明显加快，这造成了自然资源大量的浪费，工业废水、污水、废气的排放以及生活垃圾严重破坏了我国生态环境。加之，我国贫富差距不断扩大、农业生产方式相对落后、企业制度和技术缺乏创新、产业结构不协调等问题的存在，我国经济面临着严峻的挑战。本文针对以上问题进行相关论证，并提出政策建议，旨在促进我国经济持续健康发展。
　　关键词：后发优势;环境污染;新经济;制度创新
　　
　　一、 提出问题
　　
　　我国是一个人口众多、资源相对匮乏的国家，工业生成技术、信息技术、生物技术落后，资源利用率比较低，全民环保意识也较差，加之政府把重点放在发展经济上，致使环境污染相当严重。随着经济的高速增长，非再生资源消耗速度加快，这造成了大量资源的浪费。同时，我国出口商品多以初级产品、加工成品为主，这些产品不仅利润低、潜力小，而且耗费了大量的人力、物力资源。改革开放以来，随着我国对外国先进技术、制度以及教育资源的引进，国民经济得到了较快的发展，但我国经济增长是基于我国落后而形成的“后发优势”，随着我过的不断进步，这一优势也逐渐丧失。因此，为了确保国民经济能持续、快速、健康的发展，我们有必要对以上问题进行分析，并制定出切实可行的方针政策。
　　
　　二、 论证问题
　　
　　我国在改革开放发展过程中面临的问题主要存在于以下几个方面。
　　1.环境污染严重。我国经济的过快增长超过了生态环境自我调节的能力，大量的工业污水、废气和生活垃圾严重破坏了生态环境。wwW.11665.cOm如2003—2006年间我国工业废水排放量持续增长，4年年排放量分别为439亿吨、459亿吨、482亿吨、525亿吨；工业废气年排放量分别为175257亿标立方米、198906亿标立方米、237696亿标立方米、268988亿标立方米，同比增长13.49%、19.50%、13.16%.我国二氧化碳排放量加大，致使部分地区气候变暖，乔希.覃和扎克瑞.斯洛比格在《新疆的冰川正在融化》中写道，20世纪80年代以来新疆的平均温度已经上升了1.6摄氏度，是北半球平均变暖速度的3倍，同时新疆“天山”的冰川50年来已经萎缩了180多米，质量脱落了近1/4.由此可见，改革开放以来我国生态环境遭到严重破坏。
　　2.资源过度浪费。我国经济的持续增长离不开自然资源的支撑，尤其是煤炭、水力、电力、土地以及原油消耗量较大，而我国现阶段生产设备的落后、技术的匮乏致使资源利用率较低，这造成了资源的极度浪费。如我国2002年水资源总量为28261.3亿立方米，而2006年则减少到25330.1亿立方米；2004年、2005年、2006年我国平均每天煤炭消费量分别530.4万吨、593.8万吨、655.4万吨，平均每天原油消费量分别为78.8万吨、82.4万吨、88.3万吨，各种自然资源的消耗量都在不断增加。因我国电量大部分是来自水力发电和火力发电，而枯水季节水力发电量会锐减，同时我国核能发电能力又比较低（即使到2030年完成规划的核电装机容量仍然比法国的现有量还小，不到届时全国总电力的6%）。所以到了枯水期，为了满足全国用电的唯一方式是加大火力发电，这不仅造成大量煤炭、焦炭资源的浪费，同时还污染了环境。
　　3.贫富差距扩大。诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚·森提出贫困指数公式：p=h[i+(1-i)g],其中p代表贫困指数，h表示贫困人口的百分含量，g是贫困人口的基尼系数，i是贫困人口的差距总和（贫困人口的收入距贫困线的差距的总和）除以贫困线，即为贫困距,0　　国统局数据显示，2004—2006年我国农村家庭每人平均年纯收入分别为2936.40元、3254.93元、3587.04元，同比增长11.98%、10.85%、10.20%。同期我国城镇家庭每人年平均可支配收入分别为9421.61元、10493.03元、11759.45元，同比增长11.20%、11.37%、12.07%。其中，我国城镇居民每人年平均可支配收入为农村家庭每人年纯收入的3—4倍，而且城镇居民生活水平的改善速度整体快于农村，这说明我国贫富差距问题比较严重，而且这一问题在不断加剧。
　　4.农业发展缓慢。从2007年国统局数据来看，2004—2006年我国粮食产量同比增长9%、3.10%、2.78%，大牲畜年底头数同比增长1.53%、1.33%、-1.14%，农村水电建设投资同比增长25.17%、15.4%、6.0%。粮食产量、大牲畜饲养头数、以及农村水电投资额增长速度逐渐放缓，整体增长速率明显低于当年gdp的增长率。相比之下，我国城镇固定资产投资2004—2007年的年增长速度分别为25.8%、27.2%、24.5%、25.6%，平均年增长率达25%之多，为gdp 增长率的2.5倍。以上数据表明，我国农业发展缓慢，与高速增长的国民经济不协调。
　　由于我国农业科技水平落后、机械化程度低、生产规模小、土地贫瘠、山丘地带多、政府投资力度匮乏，农业不能实现科技化、生态化、规模化生产，致使农业发展相对缓慢。
　　5.缺乏制度、技术创新。20世纪80年代以来，制度影响经济绩效，制度变迁能够促进经济的发展，已经成为发展经济学和新制度经济学的基本共识。诺贝尔经济学奖得主诺斯也曾说过“经济的增长离不开制度的变迁与创新。”
　　长期以来，我国经济的发展寄托于对外国先进技术、制度以及教育资源的引进，随着我国的不断进步，我国的这种“后发优势”逐渐丧失。长期的对外依赖致使使我国企业创新能力低、核心技术缺乏，无法有效参与国际竞争。例如：我国金融体系大多实行国家控股，四大商业银行均无独立的财产权，这意味着其根本不可能承担经营亏损或破产的财政责任，进而导致商业银行缺乏硬预算约束、成本观念和风险意识、对市场反应能力低，经营自主权缺乏不利于银行规模的扩大和参与国际竞争。产品核心技术缺乏一直困扰着我国企业，严重影响了企业的市场竞争力，阻碍了企业的发展。比之，我国自产汽车的引擎95%是通过进口，民营汽车公司除奇瑞外均无自己的引擎生产技术。我国电子产品中的芯片几乎全部进口，计算机中软件95%以上是靠引进。这些数据表明，我国制度和技术明显缺乏创新，对外国技术、制度的长期依赖严重制约了企我国业的发展，不便于企业的做大做强。
　　6.产业结构不协调。改革开放以来，国民经济迅速增长，但各行业发展很不协调。高新产业虽增长快、利润高、潜力大，但起步晚、整体规模小，不能形成规模效应和实现有效的竞争，这些产业主要包括，生物工程、化学生产与应用、光电子信息、医药制造、精密仪器制造等。传统制造业规模虽起步早、规模大，但增长慢、利润低、潜力小，不能有效推动经济的增长，其主要包括，汽车业、钢铁业、水电业、石油天然气等。改革开放以来，我国服务行业空前发展，但服务行业在国民经济所占的比重与发达国家的相比，还有待提高。同时，我国对外出口结构不协调，出口产品以“劣质产品”为主，其大多是利润率低、发展潜力小、劳动密集型的初级产品或加工产品。而利润率高、发展潜力大、资金和技术导向型“优质产品”在出口中的份额很小。产业结构的不协调不仅造成了资源的浪费，还为经济以后发展埋下了隐患，使我国经济后期发展动力匮乏。

　　三、政策建议
　　
　　针对我国经济在发展中所面临的问题，现提出相关建议如下。
　　1.加大环境、资源保护力度。具体措施（1）健全环境保护和资源开采方面的立法。（2）完善环境保护和资源开采监管体系。（3）加大对环境污染、资源浪费的惩治力度。（4）严格控制工业“三废”的排放。（5）研发和应用环保型、资源节省型材料。（6）矿产资源开采权的出让方式实现招、拍、挂。（7）实现资源开采、工业生产同环境保护的“捆绑”。
　　2.促进农业发展。具体措施（1）发展先进农业种植技术。（2）实现机械化的农业生产。（3）推广种植经济作物。（4）加强农村基础设施的建设。（5）实现农业生产从“粗放式”向“集约化”的转变。（6）有效应用基因技术、细胞技术、酶技术、发酵技术等农业生物技术。 (7) 实现农业组织结构由“纵向一体化”向“横向一体化”及“市场一体化”的转变。缩小贫富差距。
　　3.倡导制度和技术的创新。具体措施（1）完善知识产权制度。（2）提倡制度改革。（3）鼓励技术创新。
　　4.加强产业调整力度。具体措施（1）促进“新经济”发展，即鼓励光电子信息、生物工程、医药业、精密仪器制造等行业的发展。（2）推动汽车业、钢铁业、水电业等传统行业的技术、制度创新。（3）重视对第三产业的发展。（4）建设高新技术产业群或经济开发区。（5）实现产业由“劳动密集型”向知识和技术“双向密集型”的转变。（7）调整产业地区的分布状况，发展各区域的“比较优势”。
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