摘要织金地区丰富的矿产、水力资源具备建设大型能源化工基地的优越条件。为此,高起点、高标准谋划织金新型能源化工基地建设,重点推进“煤磷电化”一体化招商引资项目,为实现试验区经济发展增添了保障。就织金“煤磷电化”一体化项目的起步工作、存在问题及工作思路展开论述,以促进该项目的持续开展。
　　关键词煤磷电化;循环经济;现状;问题;工作思路 ;贵州织金
　　
　　为使项目试验区在新阶段开创新局面,毕节地委、行署高瞻远瞩,审时度势,根据省委、省政府调整工业发展规划和全省煤化工产业布局的安排部署,以科学发展观为统领,依托资源优势,找准发展目标,按照“高起点、高标准、高强度投入,高效益产出”的要求[1],积极谋划将煤、磷、稀土等资源富集的织金县建设成为具有循环经济理念的综合性新型能源化工基地,努力把织金基地建设成为产业关联度强、生产集约度高、资源节约、环境友好、稳定可靠、优质高效的国家重点新型能源化工基地,并将织金基地建设作为地委、行署的“一号工程”来抓。
　　为切实加强对织金基地建设的组织领导,毕节地委、行署经过认真思考研究,于2008年7月成立了贵州省毕节地区织金煤磷电化循环经济生态工业基地办公室,专门负责织金县“煤磷电化”一体化招商引资项目的各项基础服务工作。
　　1项目现状
　　1.1《织金新型能源化工基地总体规划》初稿编制完成
　　织金新型能源化工基地规划布局在织金县八步、茶店、金龙3个乡(镇)22个村,控制面积116 km²,其中工业用地面积约60 km²,是目前国内规划面积最大的新型能源化工基地。wWw.11665.cOM根据规划产品方案及规模,基地建设总投资将达1 666亿元,年均可实现总产值1 629亿元,将创税收300亿元以上。目前,由贵州东华工程公司编制的《织金新型能源化工基地总体规划》(初审稿)已编制完毕,并上报省直有关部门,现正在进行评审工作,预计在7月底将得到省政府的批复。
　　1.2招商引资工作进展顺利
　　目前,引进中国石油化工集团公司(以下简称中石化集团公司)牵头开发织金基地“煤磷电化”一体化项目取得实质性进展。中石化集团公司多次组织专家考察织金煤炭、磷、稀土、水资源及电力建设、交通运输情况后,决定投资开发织金“煤磷电化”一体化项目,并已编制完成《中国石化投资织金“煤磷电化”一体化基地规划》,产品方案为120万t/a煤制烯烃、300万t/a煤制油、80万t/a硫酸、40万t/a磷酸、20万t/a磷酸盐、10万t/a磷酸铵和10万t/a食品级磷酸盐,同时与贵州省有实力的煤炭企业联合开发年产2 000万t的煤矿。
　　1.3各级领导鼎力支持
　　中石化集团公司与贵州省委、省政府主要领导举行会谈,并签署中石化集团公司以投资织金新型能源化工基地为主体的双方加强战略合作协议。2009年6月,受省委领导委托,由副省长召集省直相关部门、毕节行署、“水矿”集团等单位负责人与中国石化煤化工程项目领导小组等人在省政府召开会议,专题研究推进中国石化贵州织金“煤磷电化”一体化循环经济建设生态工业基地有关问题。双方就“中石化织金项目”的规划、可研及各种支撑性要件的编制及上报评审工作倒排时间表推进:在2009年9月底前已完成投资206亿元的首期180万t/a甲醇、60万t/a烯烃、30万t/a聚乙烯、30万t/a聚丙烯项目可研报告的编制工作并上报国家发改委审查;12月底前完成可研报告的各种支撑性要件编制上报工作;2010年上半年首期项目得到国家发改委核准,2010年下半年开工建设,最迟2011年下半年开工建设。为此,贵州省政府拟成立由副省长任组长、省直相关部门和毕节行署主要负责人为成员的贵州省推进“中石化织金项目”工作协调服务小组,下设办公室在省发改委,负责“中石化织金项目”协调服务日常工作。成立了由“煤化工”建设领导小组副组长为组长的“中石化织金项目”工作小组。随后,“中石化煤化工”建设小组副组长率织金项目实施单位四川维尼纶厂副厂长(织金项目工作组组长)等一行8人到织金新型能源化工基地规划区现场考察,对“中石化”投资801亿建设织金新型能源化工基地增强了信心,并对“织金基地”的选址、水资源、交通运输网络规划建设情况、煤炭资源情况给予“3个满意”的高度评价。

　　2存在的问题
　　虽然经过大量艰苦的前期工作,织金基地建设迈出了重要的一步,但基地建设工作要有序推进,“中石化织金项目”要早日在织金开工建设,还存在诸多困难,须做大量艰苦、复杂、细致的工作。
　　(1)由于基地规划面积较广,投资规模大,如果能纳入国家“煤化工”整体规划并获批复,将便于后续项目的申报核准,同时项目申报还需做大量支撑性文件,国家核准困难重重[2]。
　　(2)基地水、电、交通等基础设施还是一片空白,尤其交通等设施建设是坚定业主开发建设的关键。因此,加大基地以交通为主等基础设施建设力度,达到“筑巢引凤”目的还须大量投入更多工作。
　　(3)基地规划工业用地60 km²,对此,上级须对《织金土地利用总规》进行调整,才能满足基地工业用地需求,土地征用手续申报还有一个漫长的过程。
　　(4)“织金基地办”的性质及人员编制现状难以确保基地建设的有序推进,必须充实完善“基地办”的“全力服务、强化管理、统筹协调”三大功能,切实加强领导,将“织金基地办”升格为正县级参照公务员管理单位,并对内设机构重新调整,增强基地服务协调功能[3]。
　　(5)根据国家法律法规和产业政策,亟须制订相关优惠政策和措施,加大招商引资力度,充分调动各级各部门的积极性,形成上下联动、共同推进“织金基地”建设的工作格局[4]。
　　3工作思路
　　为力争“中石化”投资“织金基地”首期项目在2010年上半年得到国家发改委核准,并在2010年下半年开工建设,结合区域循环经济发展和对地方经济的带动作用,充分考虑项目产业链的延长和每个产业链端提取物的综合利用,按照循环经济理念设计项目产业链布局,实现总体规划,分步实施,以超常规的思维谋求“织金基地”快速发展,重点从以下几个方面开展工作:完成中石化集团公司与水矿集团、乌江水电开发公司就煤炭资源配置、水资源利用等事宜的谈判工作;完成织金基地总体规划的编制工作并上报省政府审查批复,促成中石化集团公司与水矿集团共同组建联合开发公司、织金“煤化工”项目法人公司的注册登记,进驻织金开展首批项目的前期工作;向上级国土部门申报“织金基地”土地修编工作,将规划涉及到的基本农田调整为工业用地,以满足基地项目建设的用地需求;促成中石化集团公司完成首期项目的可行性研究报告编制并逐级上报国家发改委,请求国家发改委下达开展前期工作的文件;促成中石化集团公司完成环境影响评价、压覆矿产报告、水土保持规划、水资源论证、地质灾害评估报告、工业用地选址意见书等相关支撑性要件的编制评审工作,力争在2010年上半年首期项目得到国家发改委核准,争取在2010年下半年开工建设,最迟于2011年上半年开工建设;中石化集团公司和水矿集团共同组建的联合开发公司注册登记后,必须加大对肥田矿井、戴家田矿井的前期工作力度,力争在2010年底完成前期工作,获国家发改委核准,争取在2011年上半年开工建设;制定基地基础设施建设方案,以公路、铁路建设为抓手,首先修建与基地连接的交通干线和基地内部的四大交通要道,用18个月左右的时间建设“基地雏形”,其次是制订和完善基地水、电、通信等工程配套建设措施,为企业解除后顾之忧,搭建坚实的基地建设基础平台。
　　4参考文献
　　[1] 王如松.循环经济建设的产业生态学方法[j].生态毒理学报,2003(增刊):48-52.
　　[2] 康海军.煤炭生产与循环经济建设[j].内蒙古煤炭经济,2009(5):3-4.
　　[3] 石伟.煤炭矿区循环经济建设管理模式与方法分析[j].现代商业,2008(23):63.
　　[4] 王存伟.循环经济建设中的政府职能与企业社会责任[j].再生资源与循环经济,2009,2(10):28-31.