内容提要： 农民进城是一件外有政策促动、内有利益驱动的大好事。但是，欠发达地区流出的农民工却沦为最低弱势阶层，尝尽人间各味。本文列举了部分现象，着重从相关 法律 体系欠完善的角度，进行分析，并提出应当构建保护农民工合法权益的法律体系，鼓励他们享受法律、消费法律的主张。

关键词：欠发达地区；农民工；合法权益；法律。

    农村 劳动力在城乡和区域之间的大规模流动，已成为
一、 欠发达地区输出大量农民工
   随着改革开放的深入，

，使农民工 求职 难；加入当地工会难；子女入学难；“官”欺“痞”讹，损害农民工合法权益的事件时有发生；不断增长的农民工工伤事件（许多甚至是恶性事件）以及许多农民工处于孤立无援或生活贫困的境地，好不容易挣了点血汗钱，想返乡与久别的亲人团圆温暖一下，想不到，迎接他们的却是“官”(警也属官之列)欺“痞”讹！……。这些都印证了：农民工是
5.农民工的合法权益难以得到保护
    对农民工权益保护的基层调查表明：工资被拖欠、购房、找工作、孩子上学和生活保障问题是排在最前列。由于农民工收入极低，合法权益难以得到合理的保护，正统的社会 道德 观受到挑战，农民工难以融入当地社会。WWW.11665.COM因此，社会的各种矛盾日益尖锐，各种冲突加剧，社会稳定性下降，甚至有的年轻人失去理性，铤而走险，走上犯罪之路。
三、农民工弱势地位的 法学 分析
    农民进城，可以促进 农业 生产的集约化经营，可以促进第三产业的快速发展，可以促进小城镇的繁荣，还有利于发展 农村 经济 ，建设现代农业，增加农民务工收入。按常理说，对于这样一件外有政策促动、内有利益驱动的大好事，农民自然要趋之若鹜了。但是，结果却出乎意料，原因是多方面的。但是，农民工的弱势地位必须进行法学分析。
1．  宪法 没有得到充分尊重
    目前，我国的 法律 体系中，尚存在一些缺失。甚至有个别专门法（或法规）与宪法存在固有的冲突。加上执法不严，使得宪法失去了应有的尊严。个别地方甚至公然藐视宪法、践踏宪法。
我国根本大法----宪法没有得到充分的尊重，留下了法律的苍白。有的地方政府瞄准机会，从地方利益出发，利用信息不对称，制定一些有违宪法的地方法律法规，刻意制造等级，有意将来自欠发达地区农民工置于最低弱势地位。
2． 利益驱使，地方大行保护主义
    发达地方利用地方立法，构筑单向“壁垒”，大行保护主义。假借中央政府的特殊支持，为了保护经济优势，发达地区不顾涉“违宪”之嫌，人为地以种种借口，设置了各种各样的障碍，阻碍来自欠发达地区的“负担”，掠夺欠发达地区的优质资源，以获取来自于欠发达地区流入的利益。利益的驱动，使得地方保护盛行，各地地方执行人员都千方百计寻租、求租，立下数以百计的收费文件，并假借国家机器之威，强收硬夺，以至于发生类似孙志刚被故意伤害致死的事件。
    其结果，沿海地区凭借天时地利，特别是中央政府的支持，迅速地建立起 市场 经济。而欠发达地区则由于种种原因，市场经济的建立和完善往往都慢了一拍或几拍。全国统一市场经济的建立，人、财、物都在市场经济规律的调控下流动，使地方资源无条件地、低廉地进入了全国范围，主要流向市场经济更发达、更完善的沿海地区。
3． 农民工法律意识薄弱
    处于弱势，且素质低下的农民工，基本上是法盲或半法盲。低下的经济地位，薄弱的法律意识，强烈的信息不对称，特别是胆小怕事，农民工给不法之徒留下许多可乘之机，一般不敢主张自己的合法权益。在许多案例中，农民工的软弱表现，助长了不法之徒的气焰。此消彼长，更陷自己于弱势，法律知识稀薄，经济地位的低下，除非忍无可忍，农民工一般是不轻易拿起法律武器的。
4． 执法部门的水平不高
    在发达地区，执法部门由于地方利益驱使，一般很难表现出高超的执法水平。执法不严成为社会的痼疾之一。执法部门置法律于不顾，助长了不法之徒的气焰，他们利用“合法”的外衣，千方百计欺压农民工。欺了农民工的人，寒了农民工的心。这种行为使得市场经济中各主体间的关系难以在“公平、公正、公开”的市场规则下，用法律来进行充分的调整，农民工的弱势地位就成为铁定的事实。

四、构建保护农民工的法律体系
    著名 经济学 家林毅夫认为，民工潮现象是

了执法不严， 法律 失色的问题的要害。在执法人员中，要强化法律思想 教育 ，树立立法的质量至上和司法的“公正与效率”兼容的观念，坚决摈弃地方保护主义，造就法治构建的制度 环境 。提倡执法人员成为应 民族 英雄，不偏不倚，用高超的 审判 技巧，维护 市场 经济 秩序和农民工的合法权益。我们用法治来调整各经济主体的关系，促进农民转移，就是为我国经济快速健康可持续发展保驾护航。

主要参考资料
1. 何忠平.民工潮叩问城市