摘要： 农村 国民 教育 在全面建设小康 社会 中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，在构建具有
关键词：小康社会　农村国民教育　系统论 
一、引言 
全 民族 的科学 文化 素质和人民受教育水平是全面建设小康社会的重要目标和标志，也是全面建设小康社会的基础和必然要求。作为一个农村大国、农民大国，农村国民教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展 农村国民教育，办好农村学校，是直接关系8亿多农民切身利益，满足广大农村 人口 学习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统 农业 向现代 农业转变，从根本上解决农业、农村和农民间题的关键所在；是转移农村富余劳动力，推进 工业 化和城镇化，将人口压力转化为 人力 资源 优势的重要途径（陈至立、袁贵仁，2003）；是加强农村精神文明建设，提高农民思想 道德 水平，促进农村 经济 社会协调发展的重大举措。因此，必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村国民教育。 
要加快小康社会建设的步伐，实现农村社会全面进步，就必须将科教兴农、农科教结合作为前提，必须首先实施人才的开发和培养战略，必须依靠作为基础工程的教育，必须从全面发展农村国民教育入手。由此可见，农村国民教育在全面建设小康社会中的‘地位和作用是非常重要的。农村国民教育的发展速度决定着农村小康建设的进程。 
二、 农村国民教育的地位和现状 
（一）农村国民教育的地位 
全面建设小康社会必须依赖于农村国民教育的完善和发展；而农村国民教育在构建具有