[论文关键词] 现代 农业 外资 问题 策略

　　[论文摘 要] 农业是国民 经济 的基础，也是我国政府鼓励外商 投资 的重点行业之一。本文通过分析江苏省利用外资发展现代农业的现状与存在的的问题，结合世界农业发展趋势，借鉴国外先进经验，提出一些政策建议。
　　
　　我国政府各级部门高度重视建设现代农业这一重大课题，先后颁布了一系列支持发展现代农业的相关政策，十六大、十七大都强调发展现代农业、走

　　6. 农业 标准化建设不容乐观
　　我国加入wto后，农业生产经营面临国内国际两个 市场 的激烈竞争，必须大力发展农业标准化生产经营方式，提高农产品的竞争力。在欧美和日本等发达国家，农业标准化水平很高，但当前我国许多农产品的质量标准远低于发达国家水平，加快推进农产品标准化已成为迫在眉捷的问题。据了解，我国现行颁布的2万多项国家标准中，农业方面的标准只占10%左右，严重影响了农产品质量，也为与国际接轨带来极大困难，使产品失去了国际竞争优势。江苏虽然是我国农业标准化水平较好的省份，省政府也高度重视农业标准化工作，但与国际水准相距甚远，严重影响了江苏现代农业的发展。

　　二、江苏省利用外资发展现代农业的策略

　　1.进一步解放思想、转变观念，确定利用外资在发展江苏现代农业中的地位
　　由于利用外资是江苏现代农业发展中所缺少而又极为需要的，其作用也是不可替代的，所以必须在战略思想上高度重视现代农业，坚持把现代农业放在江苏国民 经济 的首位，认真贯彻落实2007年中央一号文件和十七大会议精神，加大宣传力度，改变传统观念，加快形成以高效农业、创汇农业、生态农业、休闲光观农业为主导的现代农业新格局，积极合理有效地利用外资发展江苏现代农业，使农业真正成为利用外资的重点，充分发挥外资对江苏现代农业发展的强大推动作用。Www.11665.cOM
　　2.努力扩大农业利用外资规模，提高外资资金到位率
　　(1)积极探索拓展引进外资渠道与方式，扩大农业利用外资规模。首先，尽可能多地争取扶持性的援助与贷款外，同时开拓民间资本和国际商业资本的渠道。在外资来源国方面，除传统的港台和东南亚等国家外，大力鼓励欧、美等发达国家外商 投资 江苏农业，加强与国外大财团、大公司、大商社、 跨国公司 的合作，提高投资主体多元化程度。除继续利用外商直接投资外，对一些农业综合研发等高风险、高技术含量和高附加值的项目，积极采用股权 融资 、融资租赁、项目融资、合作开发、境外上市、跨国并购、项目收益转让、投资基金等方式。其次，积极创新招商引资方式，坚持传统手段和现代手段相结合，坚持量质并举，组织一支精明强干的招商队伍，建立和完善农业利用外资项目库，定期对外公布重点招商项目名单；充分利用已有的合作成果，继续举办和参加农业投资洽谈会、农业博览会、境外促销、境外招商、网络招商等，加大“以外引外、以商引商”的力度，走出去与请进来相结合，千方百计扩大农业利用外资规模。
　　(2)提高资金到位率。政府主管部门要加强对协议资金的约束，明确规定资金的到位时间以及违约处罚，优先保证外资农业项目的配套资金，强化投资计划的 管理 。对世行等国际 金融 组织提供的长期、稳定、优惠的贷款与中央、地方已建立的各项支农基金要统筹安排；对重点项目的国内配套资金应列入国家投资计划，妥善安排基建投资和信贷，对某些国家重点大型农业项目的人民币贷款， 银行 要实行低利率，差额部分由政府 财政 补贴，以保证国内配套资金的落实和项目的顺利启动和运作；对一般项目，政府和银行在安排资金和贷款时也应优先考虑，以提高资金到位率。
　　3.优化农业产业结构，提高农业产业化经营，合理引导资金流向
　　(1)加快推进农业产业结构调整。根据江苏经济发展的需要，积极引导外商在农业领域的投资，充分发挥苏南、苏中、苏北各地区资源比较优势和区域特色，对农业利用外资项目进行统筹安排，注意区域布局。重点引进国外农业高新技术与设备，发展高科技含量、高附加值、高 环境 效益的高产优质高效农业、创汇农业、生态农业、特色农业，以及农产品精深加工和农业综合研发等，形成具有国际竞争优势的新的产业体系。如在无锡、苏州等苏南地区经济发达、 旅游 条件较好的城市还可利用外资大力发展休闲观光业，开展农业娱乐型、农业旅游型、农业示范园型、农家乐型等各种模式的休闲观光业。而对于苏北地区因经济水平差、农业基础设施薄弱、自然条件较差等原因，重点投资中低产田改造、农业基础设施建设、养殖业等。
　　(2)提高农业产业化经营程度，倡导农业产业组织创新。目前大型现代农业企业严重缺乏， 工业 企业对农业领域的投资也远未形成气候，与外商合作的中方主要是乡镇企业和民营企业，而它们大多规模小、经济实力不强、技术水平不高、经营方式落后，在利用外资中难以承受大规模的外商投资及由此带来的先进技术与管理，农业产业化经营程度不高，缺乏承接外商投资的有效载体，极大限制了农业利用外资项目规模与水平的提高。因此，应加快培育具备一定综合实力和市场盈利能力的龙头企业，实现产供销一体化，走集约化道路。可以利用国有资产管理改革和国企改革的契机，积极引导部分国有资金、技术与人才流向农业领域；按照现代公司制要求，引导乡镇企业加强经营管理，培养农业利用外资人才，加快科技进步，使其发展为具有竞争力的现代农业企业集团，增强与外商谈判、投资与合作的能力，为提高农业利用外资水平奠定良好的基础和条件。
　　4.加快改善农业投资环境，增强对外资的吸引力
　　(1)加强 农村 基础设施建设，努力营造良好的农业投资硬环境。加大对农业基础设施的投入，尤其要加大对苏北地区基础设施经费的投入，彻底改善基本生产条件，配套完善道路 交通 、供水供电、 通信 等设施，提高农业抵御风险的能力，加强农业信息化建设，提高农业 水利 化、 机械 化、信息化水平，营造有利于现代农业发展的硬环境。同时，加大对农业生态环境建设的投入，发挥农业综合开发资金对各类资本投入的引导作用，创造条件吸引外商投资农业领域，实施无公害农产品标准化生产，综合整治各类环境污染，严格控制“三废”排放量与处理。健全 教育 、 文化 、卫生等 社会 服务设施，为外商创造良好的生产生活环境，促进现代农业持续、稳定、快速发展。

　　(2)加快转变政府职能，加强法制建设，提供 法律 保障。可以借鉴国外 农业 利用外资的先进经验，结合世界农业发展趋势以及我国农业发展国情，尽快完善外商 投资 农业领域的立法工作，加快出台既符合wto规则又能有效保护和促进