论文关键词：中小城市；
从世界各国发展的 历史 进程看，一个国家的现代化，实质上就是由传统的 农业 国演变为现代工业化国家的过程。就是变农业 人口 、 农村 人口为主体为非农业人口为主体、城镇人口为主体的过程。一个国家城镇化的程度体现着该国家的发达程度，是衡量一个国家工业化现代化程度的重要标志之一。鉴于各国在工业化、城市化进程中的经验教训，笔者认为我国现代化建设过程中，实现向工业化、城镇化转变，应坚持走大、中、小城市协调发展的基础上，需优先发展中小城市，走
可如同任何事物都具有两面性一样，在我们取得巨大成就的同时，也带来负面影响，当前我国基尼系数已超过世界公认的0.4的临界值， 经济 发展与资源、 环境 之间的矛盾日益突出就是典型表现。通过大力发展中小城市，一是可以分流相当一部分进城 人口 。减轻大城市的人口和就业压力，降低城市人均居住 成本 (因为大城市的人均居住成本要远远高于中小城市)，优化城市居住环境。二是可以缩小大城市与 农村 之间的巨大落差，在二者之间形成一个缓冲带，起到承上启下的桥梁和纽带作用，为打破城乡二元结构奠定必要的前提和基础，形成城乡统筹规划、协调发展的良好格局。三是在我国中西部经济欠发达地区，大力发展中小城市。更有着特殊意义。
三、大力发展中小城市，也是解决“三农”问题的有效途径 1 解决“三农”问题的根本是 农业 增产，是发展农业经济，这是解决“三农”问题的基础。WwW.11665.coM实现农业经济的发展，一靠政策，二靠投入，三靠人才。首先从政策方面，就目前情况看，党中央统揽全局，高瞻远瞩，审时度势，制定了一整套惠农政策，提出了“以工促农，以城带乡”“ 工业 反哺农业”的大政方针和“多争、少取”的总的 指导 原则，为农业经济的发展扫除了政策性障碍，营造了一个良好的 政治 氛围，其次，在“以城带乡、以工促农”“工业反哺农业”整体框架内，中小城市无论从 社会 关系、产业结构、 文化 传统、 心理 倾向等各方面都比大城市对农村有更大的亲和力，在带动和促进农业经济发展方面具有更大的比较优势。中小城市人员之间关系往来更加密切，产业结构之间更容易协调，各地资源优势更容易发挥与共享，更容易形成各具特色的产业链条，文化传统更容易融合，心理素质更容易适应，城乡一体化协调发展的模式更容易构建，更容易形成较为牢固的利益共同体。这种利益共同体的形成，有力地促进了城市资金、人才、科技等生产要素向农村转移，从而对农村经济和发展起到极大的推动作用。
2 解决“三农”问题的另一方面是大幅度减少农村人口数量，加速我国城市化进程，把大批农村过剩劳动力转移到城市，从而提高农村人均资源占有率。这是解决“三农”问题的根本出路。西方国家在这一转化过程中，由于其具有工业化的早发优势，其工业产品有较大的销售空间，从而对劳动力的需求强劲。同时，其农村人口基数小，农村人口转移后都能找到较为合适的工作，获得较为稳定的生活来源。这两个方面的优势对农业人口形成强劲的“拉力”，靠这“拉力”把农村劳动力吸引进城，使城市人口急剧膨胀而形成诸多经济中心，逐步发展成为大城市或特大城市。但是我国在城市化进程中由于工业化起步较晚，城市竞争力与发达国家相比明显不足，对农村劳动力“拉力”不够强劲，同时农村人口基数大，劳动力转移任务繁重。有关资料显示，1990年我国农村劳动力达4.2亿人，1995年增至5亿人，2005年增至6.3亿人左右，有近4亿劳动力需要转移，这样繁重的转移压力，仅靠少数大城市承担是远远不够的，况且城市本身由于产业结构调整，也面临下岗工人再就业和新增人口初次就业的沉重压力。同时由于高等 教育 大众化而带来的大学毕业生就业目标也都趋向大中城市，这部分人的综合素质整体上普遍高于农村直接转移出来的劳动力，对农村劳动力在大中城市就业带来一定程度的冲击。
从目前全国近两亿农民工的流向来看，有大约60％流向中小城市和乡镇企业，只有不足40％的流向大城市。其中能在此找到稳定的工作并能置业落户者更是少之又少，大多数只能寄居于城市，从事一些高强度、高风险、重体力、无保障的临时性工作，并长期像候鸟一样游离于城乡之间，形成
