我国服务贸易起步于20世纪80年代,虽然 起步较晚但发展速度较快,服务贸易规模迅速扩 大。我国服务贸易进出口总额从1982年的44亿 美元增长到2008年的3044·5亿美元,26年间增 幅接近69倍。2008年,中国服务贸易进出口规 模继续增长,但增幅出现回落。服务贸易出口额 达1464·5亿美元,世界排名由2007年的第七位 上升至第五位,同比增长20·4%,增幅回落12·7 个百分点;服务贸易进口额达1580亿美元,稳居 世界第五位,同比增长22·2%,增幅回落6·6个 百分点.
    但同时我国服务贸易进出口逆差进一步加 大。2008年,中国服务贸易进口增速快于出口, 逆差规模进一步扩大。2008年服务贸易逆差 115·6亿美元,比上年增长51·9%,是自1997年 以来逆差最大的一年。从行业来看,运输、保险、 金融、专有权利使用费和特许费这四个服务贸易 行业出现逆差。其中,运输逆差为119·1亿美元, 与上年基本持平;保险逆差为113·6亿美元,同比 增长16·4%;专有权利使用费和特许费逆差为 97·5亿美元,同比增长24·2%;金融逆差为2·5 亿美元,同比减少23·9%① 服务贸易规模居发展中国家之首。我国服务 贸易全面发展的格局初步形成。运输、旅游等传 统服务贸易部门继续稳步发展,通讯、保险、金融、 专有权使用和特许、计算机信息服务、咨询、广告 等新兴服务贸易部门开始兴起。在区域发展方 面,北京、上海、广东、浙江、天津等东部沿海省市, 发挥地理区位优势,立足于扎实的现代服务业基 础,成为服务贸易发展的主力军;中西部地区、东 北地区发挥独特优势,不断加快发展步伐。wWW.11665.coM② 二、发展服务贸易的意义和面临的挑战 服务贸易发展水平是衡量一国对外贸易以及 国民经济实力的重要标志,发展服务贸易是提高 我国参与国际分工和竞争能力的新举措。“十一 五”是我国全面建设小康社会的关键时期,加快服 务贸易发展意义重大.
    (一)发展服务贸易意义重大 1·发展服务贸易有利于带动服务业的发展, 提升服务业水平。我国服务业的总体水平与发达 国家相比还有较大差距,加大服务业引进外资的 力度,大力发展服务贸易,参与国际竞争与合作, 有利于我们学习、借鉴和吸收外国在服务业管理、 市场运作等方面的经验,加快提升我国服务业水 平。目前外资服务企业占有的中国市场份额还相 当有限,从中国经济的实际发展需要来看,扩大服 务业市场准入范围,放宽准入限制,吸引外商投资 还应当有较大的增长,特别是在物流行业以及会 计、法律、计算机、工程管理和其它咨询服务业,发 展空间较大。③ 2·发展服务贸易有利于优化对外贸易结构.  发展服务贸易,提高服务贸易在对外贸易中的比 重,可有效改善我国对外贸易结构,改变货物贸易 与服务贸易发展不平衡的局面。目前我国服务贸易领域已经形成一些优势产业,具有一定发展基 础,旅游业、建筑业、其他商业服务业、运输业等在 国际市场的份额排名都比较靠前。根据中国经济 在世界经济地位的大幅度提升和国际经验判断, 中国在部分服务贸易领域已经进入快速发展的转 折性阶段。④ (二)我国服务贸易发展面临的挑战 在服务贸易全球自由化的大趋势和全新的开 放环境下,仍处于起步阶段的我国服务贸易面临 前所未有的挑战.
    1·虽然我国服务贸易出口呈现稳步增长的 趋势,但发展水平仍然较低,规模相对较小。我国 服务出口额历年呈上升趋势,但占世界服务出口 比重仍十分低,发达国家在服务贸易领域将长期 占据主导地位。发达国家的服务贸易进出口额占 全球服务贸易进出口总额的75%以上,其中美、 英、德三国占世界服务贸易总额的30%左右。美 国服务贸易进口额、出口额和进出口总额均高居 世界第一,在世界服务贸易中具有举足轻重的 地位。⑤ 发达国家服务贸易越来越向资本和技术密集 型行业集聚,并已建立了完善的服务贸易管理体 制,立法机构、主管部门、中介机构有机协调,制定 加快发展服务贸易的发展战略,并利用其服务贸 易水平领先的优势,通过各种多双边谈判要求世 界各国开放服务贸易市场,以此来扩大服务贸易 出口。服务贸易已经成为wto新一轮谈判以及 区域性经济合作谈判的主要议题.
    2·我国服务贸易出口结构不尽合理,传统服 务业旅游、运输贸易比重较大,并呈逐年上升的趋 势,占到了我国服务贸易出口的半壁江山,我国服务贸易优势部门主要集中在海运、旅游等比较传 统的领域,旅游和运输服务的出口占我国服务贸 易出口的59·7%,而代表资本、技术、知识密集行 业的其他商业服务出口所占比重则呈下降趋势, 从1985年的53%下降到了2006年的40·26%⑥.
    同时来自新兴经济体和发展中国家的竞争日 趋激烈。墨西哥、巴西和印度等多数发展中国家 服务贸易发展相对缓慢,在世界服务贸易中所占 比重较小,排名靠后,服务贸易处于逆差状态。但 自20世纪90年代以来,发展中国家纷纷调整发 展战略加快服务贸易发展,服务贸易整体出口竞 争力逐步增强,在世界服务贸易中的地位有所改 善。尤其在当前国际形势下,世界范围内进行的 广泛的经济结构调整,信息技术的迅猛发展,服务 的外包与离岸日益成为当今全球新一轮产业革命 和转移中不可逆转的必然趋势,这给广大发展中 国家带给了机遇。① 三、我国服务贸易发展的战略 鉴于服务贸易已成为世界经济竞争焦点,以 及中国服务业及服务贸易发展现状,中国发展服 务贸易,可立足以下战略.
  

    (一)扩大服务贸易重点行业出口 应鼓励重点领域的服务贸易出口,以提高中 国服务贸易竞争力。“深度挖掘”包括旅游和建筑 服务。旅游是中国服务贸易出口的第一大部门, 尽管近年来增长缓慢,但占整个服务贸易出口的 39·64%,其每增长1个百分点,中国服务贸易出 口的总量规模,就扩大0·5个百分点,可谓牵一发 而动全身。建筑服务更是我国传统优势部门.
    “重点培育”包括计算机和信息、运输、文化、 金融保险和特许专利等。对这些行业要制定发展 战略,重点推动。这些领域增长潜力很大.
    “特别关注”包括咨询、音像、体育、教育、分销 服务等。这些部门尽管目前金额不大,实力不强, 增长不快,但从长远来看,需要支持和发展②.
    (二)服务贸易的政策支持 在服务贸易发展过程中,尤其服务贸易发展 初期,政府有效介入十分重要,可起到保护新生, 促进成长,形成优势的重要作用。为促进服务贸 易发展,各发达国家在立法、政府管理方面,都高 度重视。中国的服务贸易要想快速发展,政府须 担负起重要责任。还可加大发展服务贸易的资金&nb sp;投入,设立服务贸易发展资金。同时在现有教育 资源基础上,组织协调高校、服务贸易示范区和服 务贸易发达地区,开展人才培训。③

     (三)加强服务贸易区域协调发展 可根据不同地区服务贸易发展特点和优势, 建设国家级服务贸易示范区,为这些企业提供政 策支持,培育中国服务贸易增长带,以长三角、珠 三角、环渤海地区和中西部大城市为重点,培育服 务贸易出口主体。充分发挥地方政府作用,美国 在扩大服务贸易出口方面,主要由各州政府操作, 各州都制定了服务贸易战略。上海、江苏、广东、 北京等地,服务贸易已达相当水平,可在这些服务 贸易较发达地区,建立服务贸易示范区,同时在服 务贸易重点领域,确定一批重点企业或企业集团, 予以重点支持.
     (四)按服务贸易发展规律开展促进活动 服务贸易是无形的,不能依靠实物样品开拓 市场,企业很难向市场证明其所提供服务的价值, 更难在短时间内,得到国际市场认可。要促进中 国服务贸易发展,就必须加快探索适合服务贸易 发展所需的促进手段和措施。首先是建立服务贸 易监管体制,创造有利于服务贸易发展的政策环 境,大力扶持国内服务业发展。其次是形成服务 贸易促进机制,抓住国际服务业转移的重要机遇, 立足中国国情,创造良好环境,完善管理机制,制 定促进政策,全面推动中国服务贸易发展,搭建服 务贸易出口促进平台。再次是扩大服务贸易出口 平台,充分利用广交会、深交会、厦洽会等平台,增 加服务贸易交易内容,举办国际服务贸易论坛,支 持在国内外举办若干服务贸易相关会议、论坛、培 训和展览,为企业创造参与国际交流与合作的 机会. 提供经济师论文网****与发表
    (五)完善服务贸易的立法制度 完善服务贸易立法入世以来,中国相继颁布 了《商业银行法》、《保险法》、《海商法》、《律师法》、 《外贸法》等40多部开放服务贸易领域的法规和 规章,涵盖了金融、分销、会计、法律、物流、旅游、 医疗、建筑等几十个领域,基本完成了服务贸易对 外开放的法规格局。这些法规从政策上看,拓展 了外国服务提供者进入中国内地的领域和地域范 围,降低了行业准入门槛。④ 但是,与服务贸易的广泛内涵及国际服务贸 易发展的要求相比,这些法规更多体现在规范市 场准入方面,服务贸易走出去的法规很少。中国 目前尚没有一个关于服务业的一般性法律,现有 立法未形成体系。因此,应建立和完善符合国际 规则的服务业和服务贸易法律法规体系,制定与 国际接轨的服务业标准化体系。可先从服务贸易 单个领域的立法做起,如先发布服务贸易统计法 规、文化等行业走出去法规等.
    四、结　语 随着世界产业结构的调整,服务业得到了飞 速发展,从而推动着服务贸易快速增长,发展服务 贸易已成为世界各国实现经济增长的一条重要途 径。自中国加入wto以来,服务业的开放与服 务贸易的发展日益成为我国对外开放的焦点问 题。十一五规划纲要提出,到2010年我国服务贸 易进出口总额将达到4000亿美元。因此研究现 阶段我国服务贸易在国际竞争中的比较优势,对 于调整我国产业结构、增强我国服务贸易的国际 竞争力具有重要的现实意义.
    我国在传统的技术含量低、劳动力密集型的 服务贸易部门具有比较优势,但优势不明显;而在 技术含量高、人力资本密集型的现代服务贸易部 门处于明显的比较劣势。因此,我们有必要探索 出一条改变我国服务贸易比较优势现状的有效 途径.
    经济全球化已经成为经济发展的定势,服务 贸易是经济全球化和国际产业结构调整的支撑和 根本保障。在我国服务贸易发展滞后的情况下, 我们只有进一步弄清决定服务贸易发展的基本因 素间的关系,从本质上认识服务贸易发展的基本 规律,深刻理解大流通带动战略,把政策的着力点 放在促进和优化社会生产组织方式上来,紧紧抓 住市场主体建设,就能够从根本上促进服务贸易 发展,加快我国由制造经济向服务经济转变的进程.