[摘要] 中国与中亚各国的经贸关系日趋紧密，贸易额连年大幅度增长，但要进一步发展双边经贸关系，还存在一些制约因素，包括体制和制度的缺陷，基础设施比较落后，缺乏相应政策的有力支持，大国的角逐因素，“三股势力”的影响以及巨大的贸易差额。
[关键词] 中国与中亚 经贸关系 制约因素
近年来，中国与中亚各国的经贸关系日趋紧密，外贸增速普遍超过了各国gdp的增速，2006年双边贸易总额达120.579亿美元，2007年更高达196.608亿美元。经贸合作领域不断扩大，已涉及资源、制造业、服务业、农业和高新技术等领域的经贸合作，其中能源、矿产领域的合作占重要地位。但要进一步发展双边的经贸关系，还存在一些制约因素。
一、体制和制度存在缺陷
中亚各国经济总体上还处于市场经济转型期，其市场经济体制尚未完全确立，法律法规多变且不健全，对外经济政策时有变动，管理体制方面也存在许多不符合市场经济的要求和国际惯例。例如，中亚各国政府有关部门的执法随意性较大，贸易方式不规范，贸易渠道不畅，在一定程度上影响了与中资企业正常的贸易活动。中国改革开放初期重东南轻西北的发展战略，使得西北地区，尤其是与中亚相接壤的新疆没有得到充分的发展，目前虽有改善，但落后的局面一时还难以改变。在与中亚的经贸往来中，将新疆仅仅作为“东联西出，西进东去”的中转站，这对新疆的经济建设和发展没有根本的改善，限制了新疆与中亚的直接贸易。
二、基础设施比较落后
首先，新疆作为中国与中亚贸易的主体，和中亚各国一样，基础设施落后，投资环境欠佳，致使一些有实力的大公司不愿去投资。WWW.11665.COM其次，虽然双方航空、铁路、公路的联系通道有10多条, 但除航运及阿拉山口、霍尔果斯、巴克图、吉木乃、都拉特等陆路口岸联系较为便捷外，其他口岸山势险峻、海拔偏高，加之路况差，常年通关受到限制，使运费高居不下。从边境口岸过货量看，阿拉山铁路口岸约占口岸过货量的80%以上，容易造成排队现象，不利于货物的快速流通。另外, 中国与中亚国家间的交通基础设施及运输车辆等的技术标准不同也给运输带来不便，如中亚国家的铁路轨距沿用1520毫米的宽轨铁路，而中国使用的是轨距1435毫米的标准轨，这严重限制了经中亚进入新疆的欧亚铁路的国际联运潜力。
三、缺乏相应政策的有力支持
中亚各国由于缺乏相应政策的有力支持，致使口岸管理不规范，灰色通关、运输摩擦等时常发生。比如，长期以来，哈萨克斯坦口岸及沿途国家管理部门，对中方出境的货物实行多收钱、少开票, 滥罚款、乱收费的灰色通关办法，加大了中方出境货物成本。其次，中国的廉价产品对中亚本国的相关产业形成一定程度的威胁，而且有些产品质量低劣，对其消费者心理产生不良影响，再加上所谓“中国威胁论”，使得中亚有些国家对中国实施贸易壁垒。再次，近年来，中亚国家开始着重加强对轻工业等领域的投入，以此提高国产化比率，并通过提高关税和技术标准等手段，保护本国民族轻工业和日用品制造业，使中国大宗轻工产品向中亚出口的难度加大。在中国方面，政府对中国企业向中亚投资的宣传力度不够，缺少相应的鼓励政策，致使很多中资企业不愿去中亚投资。而且边界贸易限制比较严格，比如货物数量，贸易规模，出入境通道以及贸易时间都有诸多限制。这些体制和制度方面的缺陷已制约了中国与中亚经贸的进一步发展。
四、大国在中亚的角逐因素
中亚的地缘战略地位相当重要，石油储量也极为丰富，有“第二波斯湾”之称，而且被各大国包围，客观上成为彼此间的缓冲地带。因此，各国利用各种机会、借口，极力在中亚扩张自己的势力。9.11后美国以反恐为名，驻军中亚，从关注安全到能源再到中亚各国的内部改革，企图将中亚各国牢牢地控制在自己手中。今年3月份，美国开始使用乌兹别克斯坦的杰尔姆兹军事基地，对中俄也产生一定的战略影响。俄罗斯对中亚的政策经历三个阶段：在经济上“甩包袱”和在军事上谋求建立集体安全体系( 1991 年12 月—1995 年9 月) 、重返中亚( 1995 年9 月—2001年9月)和谋求恢复在中亚的传统影响(2001年9月至今)，将中亚看成它的势力范围。土耳其鼓吹泛突厥主义思想，中亚各国领导人也声称“突厥斯坦——我们共同的家园”的精神。伊朗则在中亚大肆传播伊斯兰原教旨主义，有发展新的波斯帝国的梦想。各国势力在中亚的消长对中国与中亚各国经贸的进一步发展产生严重影响。
五、“三股势力”的影响
近些年来，民族分裂主义，宗教极端主义，国际恐怖主义横行，形成了阿富汗、克什米尔、车臣和费尔干纳四个“火药桶”。中亚各国不仅被前三个“火药桶”所包围，而且在吉、乌、塔三国交界处的费尔干纳地区，“三股势力”更加猖狂，三国联手也未能铲除。这“三股势力”对中亚各国局势以及中国与中亚的经贸关系造成了严重影响：首先，“三股势力”的猖獗不仅导致中亚各国政局不稳，经济及对外交流受限，而且引来了以美国为首的西方列强角逐中亚，增加了该地区的变数。其次，新疆和中亚边界地带的“三股势力”活动猖狂，影响到过往车辆、商品、人员的安全，使双方贸易交流成本增加，也使一些投资商觉得投资环境不安全而望而却步。再次，中亚“金新月”地带目前已成为世界上最主要的毒品生产和转运中心之一。“9•11”之后，“基地”组织和塔利班遭到严重打击，毒品贸易已成为“三股势力”的主要财政来源。据新疆禁毒部门分析，从近期破获的毒品走私入境案件不难看出，“金新月”毒品走私入境数量增大，运毒次数频繁，手段不断翻新。
六、双边贸易差额巨大
从中国商务部公布的统计数据来看，每年中国与中亚各国的贸易几乎全是顺差，而且差额越来越大。仅2007年中国与中亚各国的贸易总额达196.608亿美元，中国出口126.939亿美元，进口69.667亿美元，顺差达57.273亿美元。其中，吉尔吉斯斯坦对中国出口增长0.6%，乌兹别克斯坦增长-35.8%，塔吉克斯坦增长-42.9%。面对巨额逆差，负增长不断上升的贸易不平衡，中亚各国为了本国的利益，不得不实施贸易壁垒，限制中国产品进入本国，从而限制了中国与中亚经贸关系的进一步发展。
对于这些制约因素，双方要加强相互信任，应采取一系列有效措施，如利用“上合组织”、世贸组织和西部大开发推进体制和制度改革；加大投入力度，改善基础设施和投资环境；发挥政策导向作用，促进双方经贸的发展；协调与相关大国的关系，扩大中国在中亚对外经贸中的份额；加强国际合作，严厉打击“三股势力”，创造良好的投资贸易环境；扩大能源贸易，缩小贸易差额。以促进双边经贸关系的进一步发展。
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