论文关键词:差异性;货币政策;区域 经济
　　论文摘要:“促进区域经济发展”是我国“十一·五规划”中明确的重点工作，实现区域经济协调发展是顺应
　　
　　自改革开放以来，各个地区的经济发展都取得了很大的成就，自己跟自己比，成绩非常显著，但是横向比较，东部和中､西部地区的差距却是越拉越大了，这种差距不仅体现在经济发展方面，还体现在 社会 发展等各个方面。目前，我国区域协调发展的战略格局已经初步形成，但是由于区域发展的不平衡､ 行政 割裂和政绩考核的不科学､以及财税体制的弊病，还会面临很多的矛盾和问题。东､中､西部优势互补､良性互动的机制亟待建立，可持续发展能力的建设还任重而道远。我国“十一·五规划”中曾明确指出“促进区域经济发展”是重点工作，如何扭转区域经济发展差距扩大的趋势，全面建设小康社会，实现经济､社会协调可持续发展--如何实现区域经济协调发展是我们面临的一大课题。
　　笔者希望从货币政策的角度入手，探讨一下区域经济差异的现状和产生的原因。
　　
　　一､统一的货币政策对不同发展水平的区域经济会产生不同的影响:东部地区经济发展与货币政策最为相关，中部地区次之，西部地区与货币政策最不相关。WWw.11665.cOM
　　改革开放以前，受前苏联发展思路的影响，我国主要走区域经济平衡发展的道路。在全国“小而全､大而全”的 指导 思想下，尤其在“三线”建设时期，国家在中西部地区进行了很多 工业 和基础设施建设，使东中西地区之间的经济差距有一定的缩小。
　　改革开放后，1984年

　　
　　二､货币机制传导主体发展的不平衡拉大了区域 经济 发展的差异性:东部地区 金融 机构 较多，金融业务量大，其传导货币政策的作用发挥得较充分。相对来说，中西部地区 金融发展 水平相对较低，存在一定的货币传导主体缺失，对货币政策的传导作用也较差，对货币政策变化的反应也相对不敏感。
　　金融机构发展的不平衡，使得货币传导主体的缺位程度也不一样。
　　(一)从金融机构数量来看，除了国有金融机构按省区设立分支行外，新兴的商业 银行 和外资银行多集中于东部地区。
　　东部城市商业银行机构数分别都是中部和西部的2倍多;东部外资银行代表处数分别是中部和西部的80倍和29倍，而外资 保险 机构几乎全部在东部;光大银行､民生银行､广东发展银行､深圳发展银行､招商银行､中信实业银行､兴业银行､浦东发展银行等新兴银行基本都只在东部沿海地区设立分支机构;全国惟一的两家 证券 交易所分别在东部的上海和深圳，中西部地区还没有形成区域性的资本 市场 。从近年发展趋势来看，国有商业银行从资金盈利和安全性出发，略增东部地区的机构数，而纷纷精简中西部地区机构数。2002-2004年央行减少机构数43个，

在这方面，美国早在1935年就进行了尝试。美联储在纽约､芝加哥､圣路易斯等地实行了较高的活期存款准备金率为26%;而在其他16个城市较大的储备城市 银行 实行的准备金率最高只为20%;在其余不发达地区如阿肯色､俄克拉荷马､得克萨斯等乡村银行实行的准备金率更低，其限额为14%。这一措施有利地促进了美国落后地区的开发，取得很好的 经济 效果。自1945年以来，美国法定准备金屡有变动，但依据不同地区银行设置不同准备金率这一原则依然如故。
　　2.一定差异的 金融 监管政策。在 金融机构 的培育方面，也需要加大对中西部地区的扶持力度。中西部地区由于本身经济总量有限，同时区内经济主体发展即地区股份制商业银行的实力又不够，因此金融机构，尤其是活力较强的股份制银行､金融中介机构等发展不完善，从而容易导致恶性循环。因此，在银监会､央行加强监督的条件下，建议适当降低中西部地区金融机构设立的资金要求，以促进其金融机构和金融中介的发展，畅通其金融 市场 机制。同时，为区域 发展战略 的实施，政策性银行､央行大区分行可以加大对中西部地区的扶持力度，增大项目的信贷资金或者放宽相应的信贷条件，不断完善其区域货币调控的职能。美国在这方面也进行了尝试。美国银行所在地区 人口 不到6，000人的地区，设立银行的最低资本金为5万美元;6，000人至5万人的地区，设立银行的资本金为10万美元;超过5万居民的地区，设立银行的最低资本金额为10o万美元。显然这有利于落后地区的发展。
　　3.培育区域金融市场，改善金融 环境 。在金融市场培育方面，国家对中西部地区也要加大政策倾斜力度。为配合“西部大开发”､“振兴东北”､“中部崛起”等多项区域发展战略，除了银行信贷渠道外，还可以尝试设立相应的区域开发基金。为推动中西部地区的货币市场和资本市场建设，可以选择把西安､重庆等重要城市培育成区域金融中心。另外，要在完善保障机制的前提下，不断加大对非国有企业的贷款力度，尤其要加大中西地区非国有企业的扶持力度，以增强经济活力。