摘 要： 随着全球经济一体化的发展，人才成为企业竞争的关键因素。国家逐渐加大对教育的投资，各个高校都在不断强化管理，为了给学生提供更好的学习环境，学校改进教学设备，聘请专业教授等。资金注入是学校发展必不可少的保障，如何正确使用和筹集资金，充分发挥学校财务管理的职能作用，是目前我国各高校财务工作的重点。文章对我国高校财务管理现状进行研究，提出新时期财务管理改革措施。
　　关键词： 高校财务管理 改革 发展
　　高校财务管理是高校管理的重要环节，和教师、学生及学校的发展都有直接关系。从长远角度看，高校要想培养人才，实现可持续发展，财务管理是绝对不可忽视的环节。财务管理是一种理财方式和制度，必须为学生提供良好的教学环境，为学生搭建好平台，为学生走向社会打下坚实的基础。高校财务管理也应进行改革，为高校规划发展打好基础。
　　一、高校财务管理的重要性
　　高校是人才培养的摇篮，对国家经济发展、社会进步都有一定影响，这就要求我国教育体制进行一系列改革，适应时代发展和市场需求，跟上我国政治体制改革和经济体制改革的步伐。
　　近几年，我国不断进行教育改革，高等教育在不同地区都有明显发展，为人才市场输送大批优秀人才，高校社会地位和经济地位都有明显提高。这其中，高校财务管理发挥了重要作用。传统高校财务管理的目标是强调社会效益最大化，如今，高校财务管理的目标发生了转变，不仅强调社会效益，还强调经济效益，由此引发高校财务管理改革。在教育教学改革的新时期，高校财务管理能够有效控制财务风险，最大限度地获得投资效益。WWW.11665.com
　　二、高校传统财务管理模式中存在的问题
　　1.管理意识淡薄。
　　长期以来，高校办学经费基本靠国家财政拨款，学校只能按照上级批准的拨款计划编制预算，简单地按开支标准管理支出，学校的教学、科研及其他管理部门无法积极主动地参与预算编制，只能被动地接受财务部门下达的预算指标，未能充分调动各部门理财的积极性。
　　2.编制方法不科学。
　　目前高校财务管理预算体制比较多地考虑上级财政管理需要，实行“统一领导、集中管理”的模式。而许多高校实行的是“统一领导、分级管理”的财务管理模式，预算的编制按照上级部门的需求，做到收支平衡。预算批复后，学校需按照事业计划把预算下达到二级单位或基层单位。如果预算在编制过程中缺乏与执行部门的必要沟通，则下达的资金预算不能满足二级单位的需要，或者缺乏严格的控制支出措施，容易产生一级预算平衡、二级预算失衡的隐患，其结果是总体上平衡，实际上并未严格按照预算执行。
　　3.执行力度不够。
　　由于很多高校尚未建立完善的财务管理网络和科学的管理程序，缺乏严格的监督制度，执行的随意性很大，因此实际中经常出现预算经费指标挪用，寅吃卯粮，重点项目资金失去保证，或形成预算执行赤字等现象。同时，资金的收支随意性大，缺乏统一的筹划和控制，资金使用混乱。资金的流向与控制脱节，资金体外循环严重，事前监督不严，事中控制不力，事后审计监督因受多种因素影响效果不佳，因而不具备高校预算大收大支的全口径财务特征，既无法反映财务资金全貌，又不利于考核财务执行情况。
　　4.考核评价弱化。
　　大多数高校没有充分发挥财务管理的考核、评价功能，对高校内部各学院的财务管理工作绩效没有进行考核与评价，财务管理工作绩效与高校内部各学院的考核和奖惩脱节，忽视各学院实现财务管理目标的主观能动作用。
　　三、高校财务管理改革措施及发展
　　1.重视财务预算管理。
　　对于年度预算的编制，高校要组织学习财政部门、教育部门等有关部门预算的文件精神和要求。为了做好部门预算工作，学校应组织召开校内各单位和部门主要负责人和财会人员参加的部门预算工作会议，组织学习有关文件，并对做好学校预算工作进行动员部署，提出明确的工作任务和编制的具体要求。学校财务处更应把预算工作作为重中之重来抓，积极对参加具体预算工作的人员进行培训，建章立制，统一认识，确保预算质量，实现高校预算的制度化管理。
　　2.改进工作方法。
　　零基预算是以零为基础编制计划和预算的方法。在编制成本费用预算时不考虑以往会计期间发生的费用项目或费用数额，所有的预算支出以零为出发点，一切从实际

需要与可能出发，审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算。这种预算方法有利于提高高校资金的使用效益，限制资金支出的随意性。
　　3.强化管理，控制支出。
　　（1）严格审批权限
　　学校各单位的经费审批必须在年度财务预算或财务收支计划数额以内使用，特殊情况下的超计划经费应按照规定先申请调整预算，经批准后按规定执行。各经费申请单位负责人对申请经济业务的合法性负责，按规定权限审定签发经费申请的校级领导必须检查所处理业务的合法性与真实性，并对其合理性、完整性及用款进度负责；财务部门的审批依据是原始凭证和资金运筹情况，并对发生的经济业务的合法性、资金运作及原始凭证的合理性负责。
　　（2）加强控制管理
　　实行计算机跟踪监控，采取“经费本”控制是实现学校财务预算管理，调动二级单位自觉理财积极性的重要途径。“经费本”办法即根据年初批准的各部门各项目的预算实行电算化管理，对各部门用款实施监控，随时向各院系处领导提供经费使用结余情况，使他们做到心中有数。财务人员要做到无经费本或经费本上余额不足不予办理，严格按照经费本规定的项目、内容、范围审核报销。
　　（3）提高财务管理水平
　　高校应确定绩效考核评价的领导组织机构，建立预算计划、决策、管理的监督制约机制，实现绩效考核工作制度化、规范化、法制化。绩效考核要从经济效益、社会效益和项目投资评价三方面考虑，绩效指标的设定应遵循短期效益与长期效益相结合、定量和定性相结合的原则。针对大的预算项目和重点开支及部门的包干经费，设定不同考核指标体系和评价标准，进行追踪问责。建立学校各部门预算执行评比考核机制，考核经济活动的真实性、合法性，重大经营决策的科学性、效益性等，并将其与各经济责任人的业绩考核相结合，对完成经济指标好的单位，采取必要的奖励措施。同时，建立相应的责任追究制度，对发生经济损失的责任人追究其应承担的行政、经济、法律责任。
　　四、结语
　　高校财务管理是高校发展规划的重要环节，只有做好高校财务管理，才能将资金用在最有用的地方，发挥资金最大功效，最大限度地获得社会效益和经济效益。同时，完善高校的教学环境建设，对培养人才有积极作用。人才是21世纪企业竞争的关键，是一国经济发展的重要因素，优秀的人才可以创造更多的经济价值，高校担负着培养新世纪人才的重要责任，加强高校教学环境建设势在必行。然而所有规划都需要资金支撑，合理使用资金，促进高校建设是高校财务管理当前面临的重要问题，只有恰当安排高校资金流向，才能为学生提供更好的教学环境和生活环境。
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