摘 要：基础不牢，地动山摇。基层党组织不建设好，党就没有战斗力，党就没有能力带领广大群众建设中国特色社会主义，全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴。针对目前基层党组织建设中的一些热点难点问题，笔者做一些粗浅的探索。
　　关键词：基层党组织；党支部书记；方式方法；素质能力
　　中图分类号：d267 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）28-0174-03
　　一、目前基层党组织存在的问题与加强基层党组织建设的重要性与紧迫性
　　（一）目前基层党组织存在的问题
　　1.地位不高。公司企业、中小学校、医院、科研院所都是经理校长院长所长负责制，党支部书记地位不高。一定级别的会议书记不能参加，一些干部考核不征求书记意见，书记没有或只有很少工作津贴。特别是非独立核算单位的党支部，没有人事权、财权、重大事项决策权。
　　2.基层党组织负责人素质有待提高。在基层单位往往做不了行政负责人做书记。在一些非独立核算单位和部门，往往是工作不久的年轻同志担任书记，素质与能力都比较弱，难以开展工作。
　　3.党员活动经费不足，不能开展一些生动有效具有吸引力的活动。据调查，目前上海高校党支部年人均活动经费普遍在一百元左右，难以开展有质量的活动。
　　4.党支部活动时间难以保证。上海教育卫生系统一些高校医院有几个校（院）区。由于一个党支部成员分散在几个校（院）区工作，造成组织生活难以开展。另外，上海好几所高校地处郊区，党员教师又不坐班，每周三下午有业务活动，又要处理教学科研事情，又要赶班车，组织生活时间难以保证。wWW.11665.cOM
　　5.党组织活动内容形式单调，且质量效果不佳。现党支部组织生活学习文件多，务虚多，发牢骚多，务实不够，弘扬正气不够，批评与自我批评不够。
　　6.教师、医生、专业技术人员入党积极性不高，发展工作难以开展。
　　（二）基层党组织建设薄弱对各行业造成不良结果
　　一些工矿企业只重视经济效益，忽视社会责任，垄断市场，哄抬物价，制假贩假、偷税漏税，事故不断；一些学校乱收费，乱拉赞助，只注重应试教育，忽视学生思想政治教育、创新精神与实践能力的培训；一些医院医生乱检查、乱开药，对病人漠不关心，医患矛盾加剧。更为严重的是，近年来出现了医生参与贩卖婴儿的恶性案件，造成了非常恶劣的社会影响；一些农村党支部老人多，战斗力不强，带领群众脱贫致富能力不强。基层党组织建设薄弱造成的总的后果是：党员干部的先锋模范作用不能发挥，群众工作不能有效开展，各种矛盾累积，社会隐藏着巨大危机。所以加强基层党组织建设十分重要和紧迫，关系到党和国家的前途与命运。
　　二、新形势下基层党组织工作面临的新情况新要求
　　（一）面临的新情况
　　1.改革到了深水区，各种社会矛盾凸现。随着改革的深入，社会的发展，各种社会矛盾急剧增加，而且有的矛盾非常尖锐，一时难以解决。如贫富差距问题、动拆迁问题、干部腐败问题等，在这种情况下，群众工作、思想政治工作就比较难做。
　　2.全面对外开放，各种社会思潮出现，扰乱了人的思想。现社会上出现了一些不良思潮，对干部教师群众产生了一些负面影响。如新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义、极端民族主义，民粹主义及极左思潮。这些主义思潮打着改革开放、公开公平公正的旗号，隐蔽性很强，迷惑了一些干部群众。
　　3.群众主体意识增强，对自己的意见和利益比较在意，不太轻易接受别人的想法，不愿吃亏。五六十年代的牺牲精神、服从组织安排的传统没有了。
　　4.进入了网络信息时代，信息传播渠道广而且快，干部管理人员在信息占有方面已不具优势。
　　5.政治体制改革不到位，如民主推举、民主选举干部范围过小，没有建立起党员能进能出的机制、对领导干部的监督制约机制没有从根本上建立起来等，影响了基层党组织建设。
　　（二）新形势下基层党组织工作面临的新要求
　　1.选好基层党组织书记。一个政党好不好、作用大不大，党的干部非常重要。在党的干部中，基层党组织的书记又是非常重要。常言道：基础不牢，地动山摇。基层党组织的书记如果选得不好，基层党组织就建设不好，这样对党的事业就危害极大，所以选好书记非常重要。党中央有关好书记的标准十二字“守信念、讲奉献、有本领、重品行”，非常正确。

作者则把好书记的标准概括为“五气”，即好书记要“正气”，理想信念坚定，大是大非问题上旗帜鲜明，一身正气；要有“朝气”，朝气蓬勃，工作有热情有干劲；要有“才气”，能力不亚于行政领导，有大局意识和总揽全局的能力；要有“勇气”，敢于碰硬，有攻坚克难的勇气；“大气”，书记要心胸开阔，不斤斤计较，敢当幕后英雄。
　　2.认真履行好党支部工作的职责。除了做好党支部的日常工作以外，基层党支部应该重点做好以下工作。（1）加强领导班子的思想政治建设。（2）参与单位部门重大问题的决策。在实行经理校长院长所长负责制的企业事业单位，书记要通过党政联席会议的形式，参与单位重大问题的决策。有条件的可担任行政副职。（3）与行政一起加强干部、科技人才、生产经营骨干队伍建设。党既管干部，又管人才，所以与行政一起抓干部、人才、生产经营骨干队伍建设是党组织分内的事，不存在越位的问题。（4）做服务型党组织，认真做好群众工作。做服务型党组织，一是党的性质宗旨决定的。党是工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，党的宗旨就是全心全意为人民服务；二是党的生存发展的需要。党要服务好群众，取得群众支持，没有群众的支持，党顷刻之间就会丧失政权。如何做服务型党组织，认真做好群众工作？一是对群众要有感情，干群鱼水情传统不能丢。二是着力解决群众关注的切身利益问题。现在群众很实在，他们关注的是生活中实实在在的事，所以做群众工作，要从群众最关心的事入手，解决群众最迫切需要解决的事。三是用摆事实讲道理的方法解决群众的思想问题。另外，还要从目标、组织构架、制度、服务平台等方面着力构造服务型党组织，确保服务群众制度化、常态化。 3.创新基层党组织工作的新机制。（1）各级党委可根据实际情况，灵活地而不一定按行政隶属关系设立党支部。可以将党支部设在课题组、项目组上，也可将党支部设在同一校（院）区、同一楼层、同一作业区。（2）根据不同情况，实行行政党务“双肩挑”和分设制。一般来说，规模较小的单位部门行政党务实行“双肩挑”，这样有利于消除“两张皮”的现象，把行政党务有机结合起来，在时间、经费、活动内容上把行政活动与党支部活动有机结合起来，实行这种体制的党支部，可设一名副书记，协助书记开展党的工作。规模较大的单位部门要考虑行政负责人与书记由不同的人来担任，也即“分设”，这样有利于制衡，也可避免党务工作流于形式，为行政工作所替代。（3）针对党支部活动经费不足，开展党员“一日捐”、党员领导干部“一周捐”活动，即一年中党员捐出一天的工资、党员领导干部捐出一周工资，用于党支部活动。党的性质宗旨决定了必须在党员中特别是党员领导干部中经常开展帮困捐助献爱心活动，以体现共产党员特别是党员领导干部的先进性。（4）实行党员领导干部、科学家党员与青年教职工、青年学生结对，经常从思想上、学习上、工作上、生活上关心青年同志，帮助他们成长。多年实践证明这是青年快速成长的有效方法，也是党支部青年工作的有效抓手。（5）实行党务公开和“三评议”制度。党支部定期将党内重大事情公开，接受党员监督，同时也培养党员主人翁意识。“三评议”即定期开展群众评议党员、党员评议支部、支部评议总支。这项制度有利于鞭策与激励党员与党组织。
　　4.积极探索基层党组织活动的最佳方式。（1）党支部活动多途径多样化。针对有些党支部工作任务重时间紧的情况，可利用业余时间开展活动；针对有些党员思想行动退化，不想尽党员义务的现实，（对这些党员要加强教，严重的给以处分）党支部委员、党员骨干可多参加一些活动，多发挥党员精英的作用。（事实上党内分普通党员和党员精英两类，所谓党员精英，即有理想、有抱负，有奉献精神，全身心投入党的事业，对党忠诚，党发展壮大主要靠这些同志）（2）党支部活动要紧紧抓住党员的兴趣点，扩大党员的参与度，争取每次活动都会使党员受教育有收获。上海科技教育卫生系统的党员干部，属于体制内的人，长期受革命传统与思想政治教育，兴奋点很高，一般的教育难以感动与触动，在这种情况下，党支部的主题教育活动一定要摸准党员的兴奋点，提高活动质量。上海市委党校第42期中青班党支部组织学员上井冈山接受教育，请当年在井冈山斗争老红军后代讲老红军鲜为人知的光辉事迹及重走当年红军“挑粮小道”，使党员深受感动与教育

。（3）党支部工作要注意党员权利与义务的统一，奉献社会与价值实现的统一。上海科技教育卫生系统知识分子党员多。知识分子党员民主意识较强，把自我权利和价值实现看得比较重。所以党支部在发挥党员作用时，要注意做到党员权利与义务的统一，奉献社会与价值实现的统一，这样才能充分调动党员的积极性和发挥党员的先锋模范作用。这几年上海教育卫生系统开展医生教师下基层为社区群众诊疗和宣讲活动，由于发挥了医生教师的专业特长，党员知识分子踊跃参加活动，同时受到基层群众的欢迎。
　　三、加强学习，勇于实践，不断提高书记自身的思想政治素质与工作水平
　　1.加强学习（1）学习是工作的需要。作者在调研中发现，有的党支部书记不愿花时间学习政治理论与党务知识，这种情况是极其危险的。如果是一个技术人员，可不学或少学政治理论与党务知识，但一个党支部书记不学政治理论与党务知识，如何做党的工作和群众思想工作。（2）学习必须持之以恒。学习不会立竿见影，学习有个积累过程，积累到一定程度，水平就会有质的飞跃。（3）学习必须专宽结合。党的工作是一门专业，要专门学习掌握。但做好党支部工作，不光要有政治理论水平和党务知识，还要有宽泛的人文知识，包括历史、地理、人文、教育、心理等方面的知识，学习要专宽结合。（4）学习必须联系实际。联系自己的工作实际思想实际。（5）学习过程中还必须深入思考有关问题。三个层面的问题要经常思考的。一是重大的理论与实践问题，如为什么要坚持党的领导、为什么要坚持人民代表大会制度等；二是改革发展中的热点难点问题，如贫富差距问题、社会保障问题、干部腐败问题等；三是本单位本部门实际工作问题。
　　2.勇于实践。（1）党支部工作要实事实做。党支部工作：一是思想领导。党支部要组织学习、教育宣传、监督保证；二是组织建设。党支部要培养积极分子，发展党员，建设党员、技术人员、生产经营干队伍。单位有民主党派的还要领导民主党派。三是参与决策。党的基层组织主要负责人进董事会或领导班子参与决策。有的还要担任行政职务，参与行政管理或经营管理。四是支持行政。行政领导在工作碰到困难时，党支部不能隔岸观火，要鼎力相助。行政工作也是党的工作，行政工作的好坏也是检验党的工作好坏的重要依据。（2）党支部书记要善于协调与行政领导的关系。企业实行经理（厂长）负责制、中小学实行校长负责制这是公司法、教育法规定的，必须遵守。但党组织负责人如何协调好与行政领导的关系，却大有学问。作为行政领导，要有党的意识、民主意识，要提高统筹协调能力。作为书记要有大局观，要有主动寻求行政支持的本领与能力。党组织负责人与行政领导要善于沟通。重大问题及时沟通，决策之前预先沟通，及全面主动沟通，认识不一再三沟通，决策改变重新沟通，正常工作定期沟通，情况紧急事后沟通。（3）“双肩挑”的书记要注意发挥副职的作用。一个单位设副职总是有道理的，所以要注意发挥副职的作用。在副职分管的范围内，放手让其工作，即所谓疑人不用，用人不疑。作为副职也要定位清楚，副职是正职的参谋与助手，不可喧宾夺主，在自己分管的范围内，针插不进，水泼不进。
　　3.牢记宗旨。（1）正确对待名利。担任党务（行政）干部正确的动因应是：一是不辜负领导群众的信任，不违背领导群众的意愿；二是增加一份做党务行政工作的经历，俗话说经历也是一种财富；三是为单位部门做点事、做点贡献。干部应该有这样的事业观和人生观。所以，在工作中要严于律己，处处以高标准严格要求自己，看淡名利，这样才能做好工作，人生才会有价值。做干部的如果一开始就动机不纯，看重名利，处处为自己考虑，是非常危险的，所以，干部自我的党性锤炼非常重要。（2）正确处理好国家、集体、个人三者利益关系。当国家、集体、个人三者利益出现矛盾时，坚决以国家集体利益为重。共产党人不是不讲个人利益，但个人利益由制度保证，由组织与领导来考虑，（一个好的组织与有水平的领导一定是善待下属的）党员干部个人不能太计较个人利益。有的时候，当个人利益不能得到很好维护时（如工作做得很多，组织与领导一时没有注意到），一是通过合法正常的途径反映，二是调节好个人的心态，千万不能消极怠工，甚至去谋求不义之财。调节好个人心态的方法有：一是向家人倾诉，让亲朋好友抚慰自己的心灵；二是培

一二种高尚的有品味的爱好，工作之余，发挥（摆弄）下自己的爱好，分散自己的注意力，放松自己情绪，缓减自己的压力。有调查证明，这是干部可持续发展的有效方法。三是旅游，接触新鲜事物，分散注意力，缓减压力。
　　4.争创一流。（1）把党支部日常工作做得扎实，不出纰漏，不出差错。如按时收缴党费，按时过组织生活，预备党员按时转正等。并且，注意做好资料收集与保存等基础性工作。（2）把专题活动做出特色，有影响。上海某高校，上海世博会期间，组织教师职工收集整理上海城市发展变迁的资料，包括许多老照片，在社区展出，同时教师进行无偿讲解，收到很好效果。（3）把中心工作做得出色。把学校的教育质量、医院的医疗服务质量、企业的生产经营活动搞好了，党支部工作同时也会得到肯定。不会存在一个单位一个部门中心工作做得不好，党支部还被评为先进的。反过来，党支部工作扎实，一个单位部门中心工作做得出色，行政党务双双被评为先进的情况不少。（4）把党员教育管理好，使党员尽显本色。人是需要经常进行教育与自我教育的，党员也是如此。在改革开放市场经济条件下，经常对党员进行教育管理，使其始终牢记自己是个共产党员，必须严于律己，不断发挥先锋模式作用，尽显共产党员的本色，非常重要。现在有的党组织对党员教育管理不勤不严，致使有些党员出现违纪违法的情况。党支部中出现党员违纪违法情况，一票否决制，党支部工作也前功尽弃。所以，把党员教育管理好是一项非常重要的工作。
　　基层党组织建设是项非常重要但又是项非常艰巨的工作，尤其是在改革开放市场经济条件下，作为各级党委要高度重视，从路线方针政策、制度经费人员上要全力予以支持。作为基层党组织要不畏艰难，勇于探索，积极实践，在思想引领、服务群众、促进和谐、推动生产（教育医疗）发展等方面发挥应有的显著的作用，不辜负党的重托和广大党员的期望。