在城市化进程中安置社区文化建设存在问题及对策

　　随着城市化步伐加快，拆迁安置成为城市化建设发展的重要组成部分，也是坚持以人为本、丰富居民精神生活、陶冶情操、提高素质的必然要求。当前我市的城中村拆迁改造工作成绩斐然，随着城市周边丰一村等20多个村的拆建工作顺利完成，越来越多的农民将因为土地被征用而成为了新居民，安置到政府建设的安置房中，和其他村落的村民组成新的群体。然而，极大部分拆迁安置社区的文化工作存在诸多问题，如文化建设尚未引起领导足够重视；硬件规划建设缺乏人性化的关怀；文体骨干队伍资源极度匮乏；组织文化活动满足于一般应付；思想观念还停留在以往农村散居生活标准上等等。针对这个现象，就如何加强安置社区文化建设提出发展建议和对策。
　　1.安置社区文化建设存在问题及原因
　　1.1文化建设尚未引起各级领导重视
　　当前社会对安置社区文化建设重要性认识普遍不足，安置社区文化建设未引起各级领导的充分重视。重安置数量轻人本思想，重补救轻预防等现象；把开展文化活动，丰富居民精神生活作为经济上的累赘和负担；还有的对能歌善舞的本文由论文联盟http://收集整理文艺人才存在偏见，开展工作不予支持等。安置社区文化建设缺少最基本的保障机制。
　　1.2规划设计缺乏人性化的关怀
　　政府在规划建设安置社区时，侧重于为安置而安置，忽略了安置人员对文体生活的需求，缺乏对安置人员的人性关怀。从已建的大部分安置社区来看，除了绿地外，只配套物业用房，没有文体设施用地，小区内无室内的公共活动场所，无室外的健身路径和健身场所。WWW.11665.COm极大部分安置社区内只有规划车库和大量的店面空置在那里。
　　1.3广场文化和“文化下乡”得不到共享
　　近年来，广场晚会，文化下乡开展得轰轰烈烈，可是，作为安置社区没有文化广场场所无广场文化活动可言，也无文化下乡的好处，文体主管部门近几年扶持建设的文艺点和健身场所、所赠送的文体器材，在送给居民社区时因他们没有直接管辖的居委会送不到，送农村时认为他们是新的小区也送不到，文化得不到共享。
　　1.4文体骨干队伍资源匮乏
　　安置社区居民的前身大都是农民，许多年轻人都外出打工，留守的是大部分文化程度低、与外界无沟通妇孺老幼，未能及时融入到城市生活中，缺乏自发开展文化活动能力。其次是原文化队伍组织经拆迁居住分散，2-3年安置后文艺骨干极大部分安置在城市各社区之中，安置社区的文艺队伍资源匮乏。
　　2.安置社区文化建设发展建议与对策
　　2.1文化建设，认识程度要到位
　　安置社区文化建设需要各级党委、政府强有力的组织领导，要克服就安置论安置的思想，改变文化工作是软指标、装点门面的错误认识，要从建设和谐社会和提高国民整体素质的高度来认识安置社区的文化建设，要认识到加强安置社区文化工作既是维护居民利益，保障居民文化权利需求，也是确保党的各项事业顺利进行的需要。不再让失地的农民流离失所，失去他们的精神家园。认识到加强安置社区文化建设是促进社会和谐和经济社会全面协调发展的有效途径。
　　2.2文化设施，规划设计要到位
　　安置社区应该是指原所在地村（居委）、小区业委会、物业管理公司与业主之间创造的一种互动整体的社区氛围，而安置社区的文化应包含建筑风格、绿化设计、环境规划、管理服务、配套设施和文化活动等等。所以说，一个安置社区要达到满足人性中对文化的追求，照顾到各阶层、所居住业主的精神需要，形成社区特有的文化氛围和格调，必须在规划论证安置社区时，有更多的文化专家和辖区群众参与，特别要规划好一些文体设施场所。如：安置社区的文化活动中心、文化广场、体育健身场地等。按照省市的要求，规划好区块、设计好布局，文化活动中心建筑面积必须在500平方米以上，设立综合性活动室、老年活动室、青少年活动室、图书阅览室、教育培训室，建立文化信息资源共享工程等。室外文化场地要求300—500平方米，设有篮球场、健身点，有6米以上的文化长廊和科普宣传栏等。一个小区，有一定的文化设施场地，就会有一个好的宜居环境。
　　2.3文化投入，资金落实要到位
　　安置社区是改革开放以来，进一步推进城市化进程中所形成的区域。文化设施的重点也应当向安置社区倾斜，充分考虑城乡文化设施差异。从以下四个方面来保障文化建设和活动经费。一是市财政要统筹规划，扩大公共财政覆盖边缘社区的范围，，在原10%在基础上提高创建经费比例，保障安置这区公共文化服务体系建设和文化服务活动的经费投入；二是乡镇（街道）财政保证每年提升6%左右，用于文化设施建设和文化活动开展；三是安置社区和物业管理公司联合抓手，保障日常的文化设施管理和文化活动经费，安置社区集体资金保证每年用于文化支出经费不低于当年财政支付的20%；四是宣传文化教育部门要对安置社区的文体设施和活动器具进行有效扶持，保证安置社区文化设施建设和文化活动的有效实施。
　　2.4文化队伍，管理机制要到位
　　提高安置社区业余文艺队伍的艺术水平，关键是管理机制。按目前安置社区的惯例，从拆迁到入住需要2—3年时间，本来和和睦睦、热热闹闹的邻里，拆迁安置时间段里都各奔东西，文化活动确实很难开展。为有的放矢开展工作，首先要建立金字塔式文化管理员队伍，指定文化管理员、落实文化指导员，从事社区文化活动的组织辅导工作；其次是组建业余文体队伍，充分发挥他们在传承和弘扬民间文化方面的作用；再次是抓好业余文艺队伍辅导培训，培养一批文艺骨干，充分发挥他们才能，使安置社区的文化工作更具生气和活力。
　　2.5文化活动，实施方案要到位
　　安置社区文化需求和文化供给是一个新的课题。首先要把握动向，你必须对小区居民目前在想什么？需要什么样的文化？搞一些文化活动来填补他们精神上的需求；二要注重参与性，文化活动组织应以业主为参与主体，且在形式上可以充分调动业主的积极性，在组织安排上要留出尽可能多的时间让业主发挥其文艺特长，达到自娱自乐的效果；三要体现文化价值，活动的举办并不需要什么重大的政治意义，在策划和组织活动时做到健康娱乐性强并具有积极的意义，才能达到其文化教育之目的；四要弘扬传统，要将一些传统的文化设为固定习俗，如民间音乐、元宵灯会、重阳登高等。五要立足创新，根据社会风尚和业主需求策划一些新颖的活动，以取得社区居民对文化活动的期待与关注；六要举办节庆活动，如“五一”、“国庆”、春节等，这期间业主空闲时间较多，不常住的业主回来渡假，搞些文化活动，既增进业主之间的情感，又使广大业主对安置社区的一种亲和力。
　　加强安置社区文化建设，重要的是需要基层政权组织和广大居民在加快经济发展、改善自然和社会环境的同时，建立起一种适合于安置社区建设的文化观念，一旦这种文化观念能够形成并深入人心，就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的作用。