摘要：接连经历了2005年汇改、2008年美国次贷危机和2012年欧洲债务危机，中国加工贸易发展面临的深层次问题逐渐暴露出来，这些问题既有市场层面的，也包括制度性质的。为适应产业链的变动，中国企业也在不断地进行调整，未来发展的关键是深化制度改革。
　　关键词：加工贸易 市场障碍 制度红利
　　1、引言
　　按照课题组计划安排，2012年7月8日-14日和2012年8月14日-17日课题组分别对广东东莞、江苏无锡的加工贸易型企业（下简称企业）进行了为期11天的调研。本次调研的目的是深入了解企业经营现状，为后续研究搜集数据。本次调研的落脚点大岭山、厚街镇和长安镇是东莞企业的密集区，而祝塘镇和堰桥镇则是无锡企业的密集区。我们选择了20家不同规模劳动力密集型企业，这些企业分布在纺织、制衣、鞋帽、箱包和电子设备制造业。本次调研采取访谈和问卷调查相结合的方式，发出问卷20份，回收20份，回收率达100%。
　　2、对企业经营困难的分析与判断
　　此番调查我们对2012年加工贸易危机程度之深印象深刻。对比2008年，此番危机表现为，一是持续时间长。2008年加工贸易新出口定单指数下滑至恢复原有水平用了不到一的时间，而此番危机持续了一年，目前仍无复苏的迹象。一些企业主认为，2012年危机是2008年危机的延续，没有三五年的时间，中国加工贸易很难摆脱危机；二是影响程度深。开工率低，大量设备闲置，资金链紧张，大多数企业在3%的企业利润底线附近挣扎。龙剑电子从日本引进最先进的贴片机，因定单不足不能满负荷运转。wWw.11665.COm深圳懿鎏电子有限公司销售量只是往年同期的2/3，50%的设备闲置。三是波及范围广。无论是珠三角或是长三角，无论是生产企业还是贸易公司，注销的企业多于新注册企业。据不完全统计，东莞厚街镇夏街2012年上半年新注册了21家企业，注销的企业则达31家。倒闭企业中既有传统行业，也有一些新兴行业。由于加工贸易具有“链”性，一家企业倒闭往往会殃及上下游企业。
　　加工贸易企业2012年面临的困难依次是劳动力成本增加；原材价格上升；制度性因素造成的隐性成本增加；外部市场萎缩；各种租金费用的上升，而人民币升值影响排在了末尾。
　　2.1工资上涨过快可能是一个“伪命题”
　　劳动力价格上升过快虽然不是新问题，但也出现了一些新变化。资方反映外部市场萎缩，原材料价格上升造成企业开工率低，为防止工人流失，即便不开工企业也要给工人发放基本工资，从而加大了企业运营成本，形成了一种恶性循环。资方总是抱怨工资上涨过快，侵蚀了大部分利润。工人的稳定性也大不如从前，即便给开出了丰厚的条件，仍然留不住人，似乎目前的困境主要是工资增长过快造成的。而我们实际接触的却是，即便室外温度已经高达35℃，工人仍在冒着酷热在热塑机旁工作。在走访喷漆工序时，虽然只是停留了一会儿，刺鼻的涂料味道已我们窒息，但发现喷漆工甚至没带口罩，在这种恶劣生产条件下工作，缺乏劳动保护，工资上涨显得微不足道。如果将高通胀率、留守儿童等因素考虑进来，工资上涨过快会是个“伪命题”。
　　跳出劳资双方的争论，我们更担忧中国产业队伍的未来。在第二轮经济体制改革过程中，我们轻易地毁灭了已经形成的产业大军，尽管这只大军来自于传统体制，来自于国营企业，但无论如何对工业化进程中的中国都是一笔财富。时至今日，这种无法挽回的损失令我们唏嘘不已。而新近成长起来的农民工大军难道在此番经济危机中又要重蹈覆辙？回顾世界工业化史，发现成功的工业国家不仅实现了资本原始积累，更重要的是造就了一支产业大军，德国和日本正是凭借成熟的产业大军抵御了金融危机的冲击。接受2008年“民工返乡潮”的教训，企业想了很多办法稳定职工，诸如“提供夫妻房”、“春节返工提供交通补贴或报销车票”、组织“集体过生日”等，但鲜有企业对员工进行持续性地系统培训，无法满足职工升迁发展的需求。当然，产业队伍的发展不仅是企业的事，更多地牵扯社会的方方面面。类似福利制度、医保制度、户籍制度、异地高考制度的缺陷导致的成本支出，绝不仅是提高工资就能弥补的。
　　2.2国际市场相对萎缩
　　从需求方看，持续的国际金融危机对国际市场的影响有限，因为类似服装、鞋类等加工贸易品属生活必需品，需求收入弹性较低。从供给方分析，国内产能过剩造成了国际市场的相对萎缩，而国际竞争对

手的增加则加剧了国际市场萎缩，供求关系的失衡主要来自于需求方。
　　国内产能过剩造成了国际市场萎缩。调研期间恰逢深圳愿景光电子公司破产，深圳懿鎏电子公司负责人谈及此话题颇有感触。深圳市2000年仅有几家企业生产led，由于进入的门槛低，十年间深圳和佛山等地就上了近百家led企业，面对欧美市场不景气和国内市场周期性调整，产能过剩一下凸显出来。2011至2012年，深圳市超过80家led企业倒闭，佛山市也有将近一成的led企业破产。
　　竞争对手增加加剧了国际市场萎缩。如果说2008年定单减少是由于国内企业竞争加剧，2012年定单减少则是国内竞争与国际竞争双重叠加的后果。国际竞争压力主要来自于东南亚、南亚国家，这些国家对中国加工贸易的竞争优势除了用工成本低廉外，还体现在可以享受优惠的外贸政策。江苏红柳床单有限公司负责人介绍说，全球经济不景气使原材料的国际市场价格一路下行，按理说会减轻成本压力。国际市场棉花价格降到了1.5万/吨，比国内市场价便宜了0.3万/吨，但由于我国实行进口配额制，企业只得用国产棉，进而推高了我国棉纺制品价格。
　　国际市场的相对萎缩暴露了我国产能过剩的顽疾。从白色家电到服装鞋类，从led再到光伏组件，中国加工贸易上演着周期性产能过剩。产能过剩促成倒逼机制，企业要么倒闭，要么缩小生产规模。课题组原本联系好了一些调研对象，再一打听早在几年前就“金盆洗手”了，这些人要么转行，要么炒房，要么出租厂房。相比其他靠加工贸易起家的国家，中国企业积累的历史过短。细细想来也不奇怪，缺乏市场支撑，听命于各级行政部门产业指导性政策，一个行业盲目扩张后的结局必然是急剧衰退。2.3汇率变动是一个常态因素
　　2005年汇改以来人民币升值降低了贸易品的价格竞争力，抑制了出口规模，成为困扰企业经营的一个主要问题，但出乎意料的是此番调查企业对该话题并不敏感。加工行业现有的经营模式是企业多从贸易公司接单，汇率波动是贸易公司操心的事，企业只关心能否按照与贸易公司敲定的报价拿回加工费。遗憾的是，此次调研没有将贸易公司列为调研对象，故汇率波动对企业经营的影响无法得到真实的反映。从企业间接回馈信息看，贸易公司已经习惯了浮动汇率制下接单派单，具备了一套防范风险的技术手段。若一段时期内人民币兑美元汇率频繁波动，双方就选择欧元报价结汇；若另一阶段人民币兑欧元汇率频繁波动，双方就选择美元。最近一段时期，许多外商绕开港商和中国贸易公司直接与生产商接触，一些欧洲客商开始用人民币报价和结算，大大降低了汇率波动风险。
　　企业明显感觉人民币的对内贬值。除了原材料成本上升，企业缴纳的各种租金和费用也在大幅度增加。根据东莞一位玩具商提供的数据，2012年相对于1998年，货款的价值构成发生了明显的变化，工资增长最快，房租水电费增长次之，仅这两项就侵蚀了过去一半的利润。无锡市天顺发制衣厂提供的材料，2008年前后当地制造业厂地租金也就是0.6元/平方米，但到了2012年该数字就上升到了6.0/平方米。
　　3、企业具备了一定的自我调整能力
　　接连经历了2005年汇改，2008年美国次贷危机和2010年欧债危机，中国加工贸易逐渐成熟起来。企业目前遇到问题与困难既有市场层面的，也包括制度性质的。市场层面的问题需要遵循市场规律予以解决，制度性的困难则需要加大改革力度予以克服。
　　3.1企业家队伍逐渐成熟起来
　　在调研中我们接触到许多中小企业家，他们中既有早期的加工贸易人，也有新近成长起来的企业家，他们对困难积极乐观的态度、审时度势的眼光让我们对加工贸易未来平添了几分信心。
　　江阴市服装绣品有限公司已有50年的发展历史，接待我们的是两位貌不惊人却具有极高职业素养的女企业家。谈及市场萎缩她们表现的异常淡定，在同行定单大量减少的情况下，该公司来自德国的定单没有发生变化。问其原因，她们坦言稳定的客户群保障了定单，而这又有赖于过硬的产品质量和良好的商业信誉。看似一个不确定的问题在她们眼里成了一个简单道理，外国客商同样不会轻易放弃一个老客户，合作的时间越长，定单流失的可能性就越小。当然，企业也在采取措施降低成本，将一些辅料生产环节再外包给苏北甚至安徽的一些厂家。在集装箱运费上精打细算，通过对不同货品优化搭配，最大限度地利用空间，降低运费。
　　江苏红

床单有限公司的负责人对这次危机的看法则更加独到。他认为：“大的形势不好，对企业未必就不是好事。”中国进入通缩周期，而欧美的市场又在复苏之中，企业会赢得一个低成本的时机。海澜之家虽然不做外贸，但遇到的经营困难与加工企业类似。谈及如何过冬，企业负责人也认为应该充分利用这段时间休憩养生，为迎接下一个经济高潮积蓄力量。企业成立了技术研发中心、原材料、辅料供应中心和检验中心，将业务向产业链的上、下游延展，而这一切企业在经济增长期往往是无暇顾及的。
　　我们还接触到一批青年企业家，与前辈相比，这批人接受过大学，甚至是研究生阶段教育，他们商业嗅觉敏锐、熟悉国际物联网等交易平台、对外交流不存在语言障碍，他们的加盟将会优化企业家队伍结构。
　　3.2努力拓展市场，提升产品的科技含量
　　我们走访的日发鞋厂资产规模不过百万，职工不过数十号，属于典型的小型企业。在外部市场萎缩的情况下，企业相继投入了50多万研发了适合北方地区的电保暖靴和具有穴位按摩功能的拖鞋。两款鞋虽说都不是科技含量很高的产品，但研发人员凭借多年的市场经验，在危机面前不等不靠，努力拓展企业的生存空间。该案例告诉我们，判断一件产品成功与否，其标准不在于投入了多少研发费，而在于是否为市场所接受。一个小企业尚且能自救，加工行业一定蕴藏着自我调整的巨大潜能。
　　除了向内转，还有许多企业积极拓展国际市场，以多元化的市场渠道维持企业的生计。江阴市文林针织制衣有限公司负责人谈了一个亲身的经历。在企业不景气的时候，有一对俄罗斯夫妇找上门来，要求给他们加工一批衣服。这是文林第一次与俄罗斯客商打交道，是否接单心存疑虑。经过多方打探，了解到这对俄罗斯夫妇的确经营着一家规模很大的企业，产品在俄罗斯市场也占据很大的份额，于是企业接了这笔定单，组织生产并按时交了货，俄罗斯方也按时结汇，由此开启了双方合作大门。现在文林已经组建了自己的销售团队，在俄罗斯开设了贸易公司。
　　3.3已经形成了一些新的比较优势
　　经过10多年的发展，东莞和无锡两地的基础设施配套齐备、产业链相对完整、产业呈群落式发展。在龙健电子有限公司电子琴生产链上，模具制造商雅兴距离龙健电子有限公司不过40分钟的车程，而雅兴与塑料加工的威驰制品有限公司仅邻了几条街，负责研发的美派公司则干脆进驻公司总部。一台电子琴从设计到制造，从包装到运输，从商检到报关形成了完整的产业链。当然，面对发展中的新问题，东莞和无锡也在不断调整自己的定位。厚街镇对外加工办公室的一位干部说，在各种生产要素价格不断上升的情况下，制造环节内迁是一个趋势，东莞应该成为研发、物流、采购和销售的集散地。
　　4、向制度改革要红利
　　调查数据统计显示，在企业面临的困难中制度因素排在了第三位，表明企业对经营环境不善的高度认同。当传统优势日见衰微，转型升级又尚需条件，深化制度改革应该是一个标本兼治的选项。
　　4.1制度性障碍加大了企业经营成本
　　出口退税一直是政府刺激外贸出口的一张王牌，但企业主聊起这个话题时却是一肚子苦水。企业在报关出口拿到全套单据后，会在第一时间税务机关办理出口退税手续，但退税款最快的也要半年才能到账，从而加剧了资金链的紧张。苏州市税务局2012年出台了两项新规，一是对佣金开始征税，为此许多中间商不愿意再和中国企业继续合作，纷纷转向越南、柬埔寨等国家或地区；二是减少了来料加工的退税对象。以前，无论面料厂或中间加工商都可以凭发票去税务局退税，现在只有服装厂可以凭借发票退税，无形中等于让中间商多缴一笔地税，估计占到总销售额的1%。
　　至于国家提出的各种扶持中小企业转型升级的政策，实施的对象与过程也存在诸多问题。例如，实施对象的差别性待遇。能得到国家或地方政府扶持的多是有实力、规模较大的企业，而尚处在发展阶段的中小微企业，即便手上有开发前景的项目，获取资金支持的可能性也几乎为零。资金投放与使用上的错位，扶持资金一般集中用于奖励成功者，而起步、阶段性的扶持很难获批，更不要说中途研发失败的项目，政策的“扶持性”因此大打折扣。
　　调研中还和一些企业主谈及网上一个热传的帖子“一个富二代眼中的中国制造业”，受访者对政府强行要求企业迁入工业园区的说法基本认同。2006年前后，

无论是珠三角或是长三角，当地政府规划、建设了很多工业园区或加工贸易园区。由于缺乏足够财政资金，许多工业园区设施不配套，提供给企业的厂房多是毛坯房，达不到开工生产的要求。许多地方仍要求企业以租赁的形式搬入新园区，企业不得不承担厂房修缮和办公区装修等费用。这笔开支不仅挤占了生产和流动资金，甚至挪用了研发资金，延缓了企业的转型升级。
　　4.2制度红利的空间很大
　　广深高速是连接东莞和深圳口岸的大动脉，也被称为“中国最赚钱”的高速公路，仅深圳和东莞段就密布着大大小小20个收费站。以松安收费站为例，深圳市海格捷顺运输有限公司负责人介绍，公司每月的车次大约有2，400车次左右，原先这个收费站时每个车次来回要收32块钱，2011年该站撤销之后，一个月就可以减少六七万的支出。如果再将其他收费站算进来，可以减少二十六七万成本支出。撤销收费站不仅降低了物流成本，而且提高了通行效率，松安收费站没有撤销之前一辆车要四五十分钟才能通过，撤销后车辆通行增加了30%，通行效率提高了20%。
　　联系前文中提及的，造成产能过剩的各级政府区域、产业发展政策，影响中国产业队伍发展的户籍制度，以及不公平的国家关税制度等等，发现加工贸易的制度红利非常丰厚。因此，深化制度改革，不仅可释放制度红利，更重要的可以进一步挖掘人口红利和市场红利。
　　责任编辑：尚可