一、利用粉煤灰、煤矸石等工业废弃物生产建材产品的税收优惠政策
　　1.新企业所得税法。税法第三十三条规定,企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入,可以在计算应纳税所得额时减计收入。条例第九十九条规定,减计收入,是指企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入,减按90%计入收入总额。
　　2.资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)。优惠目录第二项:废水(液)、废气、废渣。
　　综合利用的资源:煤矸石、石煤、粉煤灰、采矿和选矿废渣、冶炼废渣、工业炉渣、脱硫石膏、磷石膏、江河(渠)道的清淤(淤沙)、风积沙、建筑垃圾、生活垃圾焚烧余渣、化工废渣、工业废渣。
　　生产的产品:砖(瓦)、砌块、墙板类产品、石膏类制品及商品粉煤灰。
　　技术标准:产品原料70%以上来自所列资源。
　　3.财政部 国家税务总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》财税[2008]156号。
　　二、以矿山、电厂废弃物资源为生产原料的建材企业资源综合利用产品的效益优势分析
　　1.增值税退税效益。
　　2.享受减免所得税政策效益。
　　3.单位成本大幅度降低。
　　三、资源综合利用的建材产品在成本、质量与市场销售之间的矛盾与对策
　　目前,困惑生产资源综合利用产品的建材行业的是:由于目的是为达到优惠政策必须掺配足够的废弃物含量,为降低成本而使用废弃物与其他廉价的原材料进行配比,这一系列手段虽然能大大地降低了产品成本,获得了最大化的补贴收入,但影响了市场销售的最敏感的神经:产品质量。wWW.11665.coM
　　虽然有大型建设项目偏重于高标号产品,导致出现市场价格走向偏高的因素,但单单为降低成本而牺牲市场品牌的现象非常普遍。
　　发展到现在,建材行业中已出现了奇怪的现象。比如高标号的水泥与复合水泥价格差距在85元/吨左右,而成本差距仅仅50元/吨,加上退税的10元,也仅仅相差60元/吨。这说明资源综合利用的产品不挣钱了。何必再苦心寻找工业垃圾,何必在退税上经常应付税务繁杂的稽查程序呢?潜心研究高附加值的产品生产出来能够创造更大的效益。导致这种现象的原因主要有两项:
　　1.中小型建材企业死死地盯着民用及普通建筑的小小市场份额,以退税为赢利点,继续在低端产品上苦心经营,在产能过剩的情况下,导致了市场售价的降低。
　　2.为不断地降低成本,质量越来越差,品牌已经荡然无存。
　　解决这些矛盾的办法如下:
　　1.工业废弃物可以利用,用它,企业只需想着运距近、底价低廉能够降低成本就行了,不要光盯着30%的掺配比例,光为着这个配比达到就可以白得10元钱的退税,这样对于产品的质量和未来市场的长期占有是毫不负责任的。经营要懂得“舍得”二字,以质量为前提、客户就是上帝的理念,在保证产品质量和降低成本的前提下,能掺够就掺,掺不够就放弃那10块钱。
　　2.工业废弃物生产的产品并不都是质差产品,相反,很多是优质产品,是名牌!工业废弃物是资源,企业不应顾及国家要求的使用标准,只看鼓励再利用的方向就行了。使用废弃物生产的产品要向品牌化进军,潜心研发,质量、强度高于行业同类产品的标准,让产品向市场展示,是环保的象征,绿色的标志。并利用废弃物不断开发新产品,占领长期市场。
　　3.随着市场需求的变化,适时地调整资源综合利用产品和高标号产品的生产比例,减少不必要的库存积压和低价倾销现象。
　　四、生产资源综合利用产品的建材行业未来发展趋势
　　1.更加合理的税收筹划。从企业的角度看,国家税务总局出台的每一项税收优惠政策都具有三个特点:
　　(1)是国家倡导、鼓励的方向;
　　(2)企业很难达到政策要求的标准;
　　(3)企业很难同时享受两项优惠政策。
　　从资源综合利用的产品角度看,水泥或烧结砖如果全部使用粉煤灰或煤矸石,很难达到优惠政策要求的30%和70%的掺配比例,如果达到,质量势必下降。企业在保证产品质量的前提下,多种废弃物混合掺配,可以解决这一难题。

　　2.产品向高附加值发展。国家政策是环保产业的主要推动力,“十一五”期间,我国把固体废弃物污染防治摆在非常重要的位置,根据“十一五”环保规划,固废防治的目标是:加快危险废弃物处理设施建设,妥善处理危险废物和医疗废物;加强城市垃圾处理设施建设,加大城市垃圾处理费征收力度,到2010年城市生活垃圾无害化处理率不低于60%。为了达到这一目标,国家推行了有利于行业发展的产业政策、加大资金投入;产业政策上,推行有利于环境保护的经济政策,建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。预计我国环保行业在未来15-20年复合增长率有望达到15%～20%。固体废弃物行业产值年复合增速达到20%～25%。
　　在目前形势的推动下,以矿山、电厂废弃物为生产原料的建材行业,势必加大废弃物的使用。为达到长期占领市场的目的,提高产品质量、加大研发力度,产品推陈出新是行业发展的必然趋势。
　　同时,建材产品向高附加值方向发展,可以扩大销售市场半径,而且产品的单位利润明显高于原有产品。
　　3.废弃物资源势必整合。大量的固体废弃物为企业综合利用,避免了工业固体废弃物就地堆放从而造成了严重的资源浪费和环境污染现象,同时解决了经济发展与资源、环境的矛盾。
　　不仅如此,区域内竟出现了矸石发电、大中小的建材等企业相继抢夺固体废弃物资源现象,粉煤灰经销处、个体罐车运输户如雨后春笋般出现。但终归要走向整合。
　　大的电力、建材行业如果整合废弃物资源,在资源的占有、优惠政策愈趋成熟的使用、生产综合利用的产品能力不断扩大的优势下。整合后的企业将大幅度地增长核心竞争力,同时企业的资产也已翻倍地增长无形的价值。
　　总之,通过国家陆续出台的鼓励政策,发展到现在,工业废弃物资源已经变废为宝,成为群雄割据的资源。相信国家还能够出台更适时宜的鼓励政策,使企业资源综合利用更趋于理性。
　　同时,我们相信企业在鼓励政策的指引下,合理地筹划与运营,理性地发展,消耗掉每一天排放的工业废弃物,把城市变成绿色的城市;大力开发资源利用产品,把产品变成环保的代名词。我们爱我们的企业,也爱我们的家园。