摘要：由于会计工作是向国家、社会和企业的各个方面提供信息的工作，因此其“诚信”水平显得尤为重要。然而，我国在各种各样法律法规不断出台的情况下，会计领域的各种丑恶现象仍然与日俱增，其中不可忽视的一个重要原因就是会计从业人员存在严重的不守诚信的道德问题。因此，如何全面推进会计诚信建设成为中国会计理论与实务中一个值得探讨的话题。
关键词：会计；诚信；对策

        会计诚信缺失是指会计信息提供者为了获取一定利益，在提供信息的过程中，利用其掌握的专业知识、现行会计规范体系的不完备性及信息不对称现象，对会计信息进行人为操纵，导致信息使用者的利益受损。它有两个显著特征，一是当事人具有弄虚作假以谋取私利的主观愿望；二是被操纵、歪曲的会计信息一般都会影响信息使用者的决策并使其利益受到危害。会计诚信缺失一般也被称为会计造假、会计舞弊或会计信息主观违法性失真。
        随着社会主义市场经济的逐步完善和全面建设小康社会的重大进程，诚信这一永恒的话题开始受到社会各界越来越多的关注，社会信用体系建设越来越受重视。会计诚信，是整个社会信用体系的一个重要组成部分。然而，会计诚信缺失问题比较严重，会计的现实恰恰把它对社会的诚信承诺抛到九霄云外。从中国的琼民源、郑百文、银广夏这些中国会计造假的典型案例到美国的全球能源业巨头安然公司的破产案，无不反映了会计诚信原则的缺失。wWw.11665.Com因此，必须全面推进会计诚信的建设。
        针对会计诚信缺失的治理，要注重法治与德治并重，开展综合治理。一方面要建立健全财会监督管理体系，健全内部财务管理办法，对会计诚信缺失的主体要依法进行处罚，追究单位关人员的责任，对涉及违法犯罪者移送司法机关处理；另一方面，对会计人员、管理人员除强调法律约束外，还应该加强思想职业道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高自身的素养，弘扬正气，形成良好的会计职业氛围，营造良好的会计经济秩序。
        一、社会大环境方面
        （一）加大政府监督的力度。包括以人大为主体的法律监督和以国家审计机关为主体的国家审计监督、府监督职能主要是通过人大制定的一系列法规来调整和规范财务会计行为。比如《公司法》《会计法》国家审计监督系统是一个具有权威性。独立性和强制性的高层次监督机构。主要包括针对资产负债表和损益表的真实性审计。国有资产增值与保值的监督。以及有关内部控制制度的延伸审计等。
        （二）注重发挥社会监督的力量。社会监督主要是注册会计师监督。它以第三者身份出现，客观公正地反映企业财务状况，经营成果，以取信于社会公众"充分发挥社会监督对会计行为合理化的作用，有两点很重要：一是要实行彻底的财务公开和严格的年度报表审计制度，二是要优化社会监督系统的构造和功能，真正做到公开，公平，公正。
        （三）加大对违反会计法规的处罚力度。我国近年来先后制定并发布了一系列会计法规，尽管还有待进一步完善，但只要严格执行，基本能够保证会计信息的质量。对会计信息失真的治理，要做到有法必依、执法必严、违法必究，加大对提供虚假会计信息的处罚力度。
        （四）搞好诚信教育，提高会计信誉。现在，整个社会的企业都在努力实施“品牌”战略，但它不是指单一的产品品牌，更重要的是指打造一个单位品牌、社会品牌。在实施“品牌”战略过程中，笔者认为，应把人品“品牌”放在首位，才是一个企业生存和发展的源泉。靠财会人员造假、偷税漏税发展企业，只能是兔子尾巴，违规操作法不容情。所以，抓好诚信建设、实施诚信教育已刻不容缓。不仅要教育财会从业人员深刻认识财会诚信是企业的生命，也要让企业领导真正接受郑百文、银广夏的沉痛教训，全力支持财会人员履行职责，坚定诚信理念，充分发挥会计职能，为企业的科学管理、正确决策提供真实可靠的经济信息。
        （五）建立和健全责任追究制度，发挥会计监督作用。财政、税务、审计每年都要联合对有关单位进行一次大检查，也确实发现基层单位财务存在着违规收支和会计信息失真等现象。通常的处理办法是：问题较轻的一般提出批评和要求；问题严重的一般写出书面报告，处以罚款了事。这样的处理均没有触及领导干部和财会人员的利益，也没有追究有关领导的责任。所以屡查屡犯、屡禁不止。中共中央制定了《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确了工作越规和失误要实行责任追究制，不妨在财务管理中也制定一个“财会人员选拔任用工作条例”，发生问题也实行责任追究制度。
        （六）加大宣传、教育力度。依法治国的同时，加强以德治国。通过宣传和教育净化社会从业环境，对诚信社会、诚信经济显得尤为重要。让全社会的人们都认识到会计诚信的重要性，对会计诚信缺失的单位和个人在各大媒体上披露其不诚信行为，强化诚信光荣、不诚信可耻的观念。形成对“不诚信者”人人喊打的社会氛围，对诚信的单位和个人进行公开表扬，并给予一定的精神和物质奖励，形成诚信者受尊重。“君子爱财，取之有道”，既要从正面教育会计从业者树立正确的人生观、事业观，形成整个社会“求真务实”的良好氛围和诚信的环境，又要从反面加以宣传报道，在新闻媒体上曝光会计诚信缺失的单位和个人，以示警示和教育。
        二、企业自身方面
        （一）突出内部审计的作用。随着企业内部管理层次的形成和管理跨度的增大，为协调各管理主体之间的利益冲突#满足经理层进行经营管理的需要而建立的一种约束机制，其目的是协助经理层更好地履行其所负责任，所以内部审计是站在维护企业法人所有权的立场上，维护企业的法人所有权权益不受损害。

        （二）建立健全财会人员任用制度，明确企业财会人员任用权限。我国实行的《中华人民共和国会计法》和有关地方性法规，对财会人员任用都有明确规定的标准和条件，但没有明确规定使用或更换财会人员必须报何机关何部门批准，使有些单位的领导误认为在财务用人上还是我说了算，也就有了会计造假的可能。为此，杜绝领导在财务用人上的随心所欲，真正发挥会计监督作用，就必须建立健全财会人员任用制度。财会人员的奖惩、撤换、调离，都必须上报有关部门审核批准。
        （三）建立内部约束机制和外部约束机制。为了有效地防止企业做假帐，在完善公司法人治理结构的同时，首先要建立内部约束机制，即完善企业内部控制制度并确保其正常运行。强化企业约束机制，坚决制止管理者任意违反财务规定，自行支配企业的经营行为。其次，建立外部约束机制，完善社会监督体系。完善立法，创造良好的法制环境，通过法律手段强化管理者在会计假帐中的法律责任。同时，健全以注册会计师为核心的社会监督体系，充分发挥社会审计的公证作用。三是政府对信息市场进行适度管理，通过行政手段，强化企业外部监督。通过政府审计机构，规范企业的信息批露，加强监督。
        （四）改进审计方法。一是检查核对，从银行账号人手，找相关人员掌握有多少个银行账号，检查银行对账单与银行存款余额是否相符，对可疑问题可以到银行查询，并取得证明材料。二是加强对内部控制制度的监测评价，重视符合性审计，及时发现假证、假账、假表的问题，促进被检查单位真实地反映其财务状况和经营成果。三是重视“实质重于形式”的原则。被审计单位为了达到一定目的，常常人为地在与子公司和关联方做一些交易事项，其处理表面上看符合一般公认会计方法，但实质不能反映交易本质。四是要充分利用内部审计资料，发现被审计单位病症所在。同时发挥被审计单位职工的舆论监督作用，建立举报制度，向社会公开举报电话，引起全社会公民参与支持打假，增强打假的广度和力度.
        三、结束语
        总之会计诚信问题已成为全球性的一大难题，并已引起整个国际社会的关注。从美国的安然、世界通信的造假事件，到我国的琼民源、郑百文、银广夏造假案件，可以看到当今企业造假现象已到了触目惊心的地步。它使广大股民的投资信心遭到了沉重打击，降低了社会公众对资本市场的信任，造成了信任危机，严重干扰了资本市场的健康发展。温家宝总理在2004年的《政府工作报告》中提出了“加快社会信用体系建设。抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度”。因此，必须努力解决会计诚信问题。
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