浅谈高校会计基础工作规范性的现状、成因及对策

1996年6月17日，财政部颁布了《会计基础工作规范》，以此来加强全国的会计基础工作。该规范的实施极大地提高了会计工作的一致性，有利于促进法治社会的建立。高校会计工作作为会计工作中的重要组成部分，其日常行为也须遵从《会计基础工作规范》的要求。但就目前来看，高校会计基础工作的规范性却不尽如人意。
　　一、高校会计基础工作规范性的现状
　　1、会计工作岗位的轮换制度不健全。轮换制度是会计内部控制制度中重要的一环，通过对会计人员的工作岗位进行有计划的轮换，既可以提高会计人员的业务水平，培养会计工作的多面手，又可以在轮换中查错防弊，也有利于减轻会计人员职业倦怠感。然而，在现实中，大部分高校财务部门没有制定严格的会计工作岗位轮换制度和计划，会计人员在部门内的流动性差，造成会计内部控制制度不健全，不利于财务部门整体业务素质的提高，严重影响了会计工作的连续性，并使高校会计工作人员形成了严重的职业倦怠感。
　　2、会计工作交接手续不完善。会计交接工作中存在不规范的问题主要体现在会计主管人员交接和会计电算化交接等环节上。部分高校会计主管人员在离任时，没有对继任者详细介绍重大的财务事项，更没有介绍会计人员的情况，甚至对于需移交的遗留问题也没有撰写书面材料，造成财务工作缺乏连续性；对有关电子数据的交接，没有在实际操作状态下进行；会计人员岗位变更时，没有在系统中重新设置权限，形成了内部牵制的漏洞。
　　3、会计科目设置繁杂，账务体系臃肿。wWW.11665.com高校会计人员的整体业务能力偏低，无法合理、科学地建账，造成会计信息质量不高，查询困难。具体表现在次级会计科目设置繁杂，账务体系臃肿等方面。这一点在往来账上表现得特别突出。
　　4、固定资产管理流程衔接不好，造成账实不符。高校对资产的管理一直比较混乱，新增和减少的资产往往没有进行账务处理，也没有在校资产管理部门的台账上予以记载。财务账上没有反映已经实际使用但没有付款的资产，造成实物账与财务账脱节，不利于学校资产的管理。此外，还缺乏财产清查制度，且没有及时处理财产清查中出现的问题。
　　5、原始凭证不规范。原始凭证的内容不齐全，有的发票没有注明开具日期和开票人的姓名，摘要不清，大小写不符。对于一些财政拨款，没有将批准文件作为附件装订到凭证中，也没有在凭证上注明批准机关名称、日期和文件字号。自制的原始凭证没有统一的格式，随意性大，发放事项不清楚，更正的地方没有加论文联盟http://盖公章。
　　6、记账凭证填写不规范。摘要不能准确的反映经济业务，原始凭证张数填列不正确。
　　7、会计监督机制不健全。会计人员对预算监督不力，具体表现在随意在各预算项目中进行调节。有些高校内部会计管理制度缺乏，复核流于形式；会计流程不科学，形成业务处理“盲区”，没有建立定期检查的制度；会计岗位责任不明晰，有的高校虽然建立了岗位责任制，但是在实际操作中，对于失职行为没有严格追责；缺乏成本核算制度，无法核算办学的绩效；财务分析指标设置不科学，无法提供客观的决策依据。
　　8、会计档案管理不规范。会计档案没有及时移交学校档案部门。有些高校没有建立规范的会计档案借阅制度，凭证及相关会计资料装订也不规范。
　　二、高校会计基础工作不规范的成因
　　1、财政机关对基层单位的会计工作监管有所放松。近年来，财政机关忙于研究和推广新的会计准则，对高校会计工作的管理重心主要放在部门预决算以及绩效考核上，对于高校的会计基础工作疏于管理，没有健全的奖惩制度，使高校财务部门缺乏改进会计基础工作的动力。
　　2、高校会计制度的改革相对滞后。近年来，由于高校规模不断扩大，资金来源日益多样化，而高校会计制度的改革相对滞后，面对新的会计业务，会计人员显得无所适从，对于工程借款利息、融资等会计业务处理方法随意性大，使高校会计信息缺乏客观性，严重影响了会计基础工作的规范性。
　　3、资金短缺。高校普遍存在资金短缺的问题，有的高校还很严重，校领导的工作重心放在资金的筹集上，对于会计基础工作的建设重视不够，加强会计基础工作的意识比较淡薄，客观上降低了会计基础工作质量要求。
　　4、高校会计人员业务素质较低。有些高校会计人员业务素质较低，不了解《会计基础工作规范》对会计工作的要求，无法规范地从事会计工作，会计工作质量不高。
　　5、高校会计人员缺乏工作积极性。高校会计人员工作压力较大，普遍存在职业倦怠感，会计人员的职称、职务晋升较难，福利待遇相对较差，降低了会计人员的工作积极性，使会计人员缺乏改进会计工作的欲望。
　　三、规范高校会计基础工作的对策
　　1、建立健全激励约束机制。财政部门应加强对高校会计基础工作的监督和检查，建立健全激励约束机制，依据《会计基础工作规范》的要求，对各高校会计基础工作进行评价，并将评价结果作为财政拨款和财务负责人职称晋升的重要参考依据，以此引导高校财务部门规范会计基础工作；要建立定期检查和随机检查的制度，对在检查中发现的问题，在公开媒体上进行披露，并限期整改。
　　2、加快事业单位会计准则的制定。我国企业会计现已形成一套完整、成熟并与国际会计准则协调的准则体系，企业会计的每一次变革都表现出与我国经济良好的适应性。目前，我国正在大力推行公共事业领域的改革，从会计发展历史看，这些改革必然对事业单位会计包括高校会计提出了更高的要求，事业单位需要建立一套完善的会计准则以指导日常会计业务的处理。
　　3、加强会计工作标准化建设。高校领导层应强化规范会计基础工作的意识，督促财务部门按照《会计基础工作规范》的要求，加强会计基础工作的建设，制定统一的、科学的会计业务流程和会计业务处理模板，使会计工作标准化，以此不断提高会计工作的质量，同时加强内审力度，将会计基础工作列入审计的重点，并实行跟踪审计制度，以保证会计工作的规范性。