教育管理体制改革的实践：我国对现代学校制度的探索

　教育管理体制是我国自改革开放以来教育管理改革的中心问题，历经三十几年的不断探索创新，我国教育管理体制改革也从恢复稳定，论文联盟http://到重点突破，再到近来的全面深化，初步取得了较为可观的成效，然而面临着世界范围内科技日新月异的变化，市场经济、知识经济的强大冲击，我国教育管理改革面临着全新的形势与压力，还需要当代的我们去做出全新的更加深入的探索。
　　1 关于现代学校制度的解读
　　自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》发布以来，每次的教育规划都要谈到教育管理体制改革问题，然而仔细研究我们会发现，每次论述的内容都是大同小异，这表明，我国在教育管理体制改革上进展缓慢，仍然在寻求突破。笔者认为，阻碍改革进程的最重要原因还在于没有清晰的、操作性强的实施办法。
　　现代学校制度指的是在新的社会背景下，能够适应市场经济发展和建设学习型社会的基本要求，以学校法人制度和新型的政、校关系为基础，举办者产权与学校日常管理权基本分离，学校依法自主管理，由教育管理行家负责学校日常管理，教职工依法民主参与，学校与社区中的各种组织及家长密切合作，指导和约束学校可持续发展的一套完整的制度体系。①
　　然而现代学校制度本身是一个相对的概念,实际上，现代学校制度这个概念可以被消解，它指的就是一种教育制度安排、一种教育规则体系，它的概念也早就超出了学校这个特定的范围，成为一种教育管理体制的创新模式。
　　2 我国对现代学校制度的初步探索
　　从本世纪初开始，随着国家深化教育体制改革的宏观政策指导和改革力度的加强，如教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》提出“深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度”。WwW.11665.COm《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中第十三章即为“建设现代学校制度”。其下第四十条为“完善中国特色现代大学制度”。 作为对教育管理体制改革的指导方针、方法原则的实践，我国开始了现代学校制度的探索。
　　我国在对这一制度探索的进程中遇到了很多的困难，面临着来自社会各方的压力，但最终还是有成果能在阻力重重的情况下破茧而出，南方科技大学、上海—纽约大学，这都是自国家中长期教改纲要推出后的实质性动作。虽然举步维艰，但是踏出的每一步都将被载入共和国的教育史册。下面以南方科技大学为例浅析我国对现代学校制度的探索。
　　2.1 政校分开、管办分离、学校“去行政化”
　　南方科技大学目标管理体制是实行理事会治理制度，政府是办学者，负责投入、部分监管、调控，但不得干涉学校具体办学，学校由理事会治理，把握办学方向，教授治校、学术自治。
　　保证这一体制运行的是健全的法规章程，并且在管理组织上学校设党委会、校务委员会、学术委员会三个权力机构。另外深圳市政府也在立法方面给予大力支持，深圳市人民政府动用特区立法权逐步完善《南方科技大学条例》和《南方科技大学章程》，为“教授治校”、“学术自由”、“依法治校”提供保障。关于这一点朱清时说：“把行政阻力对学术发展的阻力降到最低。这就是我们的理想，我们要做的试验。”②
　　2.2 学科管理框架改革 （下转第250页）（上接第193页）
　　南方科技大学的学科管理架构为“学部—研究所—教员”，学部是本科生、研究生的统筹协调单位，是学生学位管理的基本单位；研究所以交叉学科、跨学科为特征，是科研和教师管理的基本单位。
　　2.3 考试招生制度改革