中国论文联盟摘要：行政文化是行政体系的深层结构，是行政管理之魂，是公共行政领域内一个重要的理论范畴，人本主义强调“以人性为本位”，主张从人的本性出发，把尊重人、关心人、解放人和发展人作为追求的终极目标。本文从行政文化和人本主义入手，着重阐述了当代中国行政文化中的人本主义，并突出了其发展方向。
　　abstract:administrative culture is the deep structure of the administrative system is the soul of the administration, is an important area of public administration theory of categories, humanism emphasizes the "human-based" and advocate of human nature from the start, respecting, caring , the liberation and development of people as the ultimate goal. from the administrative culture and humanism start, focusing on the administrative culture in contemporary china, humanism, and to highlight its development.
　　关键词：行政文化 人本主义
　　key words: chief intellectuals capitalism
　　作者简介：姓名：陈春帆；出生年：1982.02.16；性别：男；籍贯：广东汕头；工作单位：广东商学院；职务：政治辅导员；职称：助教；学位及研究方向：法学研究生
　　
　　行政文化是行政管理中的深层次问题，是行政管理的灵魂与支柱，对行政行为具有不可忽视的影响和作用。wwW.11665.com而行政行为的主体是人，人是有思想、感情、习惯、作风以及七情六欲的。当代中国行政文化中的人本主义对于在新形势下建设“以人为本”、和谐的行政文化具有重要影响和作用。
　　一、当代中国行政文化的定义
　　要探讨当代行政文化，首先应该弄清楚行政文化的定义。目前学界对行政文化的定义并没有形成统一的观点。从狭义角度更多的学者认为所谓行政文化，一般指行政活动过程中，影响甚至决定行政参与者行为的一系列行政思想、行政意识、行政理念、行政心理、行政道德、行政习惯、行政规则等①，任何一种行政文化都不是主管意识的产物，而是适应特定的社会经济、政治发展的需要，在一定的社会文化背景下形成并发展的。
　　二、行政文化中的人本主义
　　“人本主义”一词，是一个哲学术语，在西方哲学中，人本主义一般指以人为本位出发，作为衡量事物的标准和尺度②。人本主义也是经历了漫长的发展：从古代的人道主义萌芽，到文艺复兴时期人本主义的大发展，又到后来近代的启蒙运动对于人性的解放，再有现代弗洛伊德主义、存在主义和人格主义。虽然内容不尽相同但都是在探讨“人”的问题。行政文化中的人本主义思想深受这些的影响，主要是指在行政文化中强调对人的教化，突出人在行政管理中的地位、价值、作用和前途，使过去规则化的行政管理变得更加人性化，以人为管理本位、最终达到服务于人的目的。
　　三、当代中国行政文化中的人本主义
　　西方世界的管理史经历了一个从以物为管理本位到以人为管理本位的发展过程，只是在二战以后，随着各色行为学派的兴起，西方才开始了对人的重视。而在中国的传统行政文化中，则一向把对人的教化置于重要地位，以儒家为代表的人文主义思想是一个突出的特征。儒家从“民本”思想出发，以纲常礼教作为社会化手段来教化人。古代的“民本”思想是指以民众为社稷之根本，并以民众为发政施治之基础与标准的政治和行政学说。孔子思想理论体系的核心是“仁者爱人”，他要求统治者对人民施“仁政”，主张爱民、养民、利民、惠民、教民、安民、博施于民，反对统治者对人民过分压迫与剥削。他说：“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。”就是说，要把爱民当作爱民的一项重要内容。纵观中国传统文化，无论哪一派儒学都提倡伦理教化和道德修养，儒家在教化伦理道德的过程中，逐渐建立起精密的哲学体系，他们探讨的哲学问题中有很多哲学范畴同时也是伦理范畴。
　　中国近代行政文化中并没有太多人本主义因素。近代的中国充满了战争于动荡，西方人的坚船利炮震醒了国人。近代思想家开始反思传统的伦理道德，行政文化。也就是在这时西方的民主共和观念传入中国。民众被压抑了数千年的“参政”愿望呼之欲出。虽然维新变法和辛亥革命以失败而告终，但毕竟民主共和的观念已经深入人心，所以不论是北洋军阀统治时期的各届政府还是后来的国民党政府，也都遵从民主共和体制。新文化运动更是打破了旧的封建礼教的束缚，解放了人们的思想，使人们开始意识到自身权利、尊严、价值的存在。如果说这其中有什么人本主义思想的话，那就是通过民主的诉求表现出来的广大民众的人权意识的觉醒。这与近代西方启蒙运动有些相似。
　　我国行政文化中长期坚持的思想政治工作也是人本主义的体现。在革命根据地，政府十分重视广大行政人员及人民群众的思想工作，经常开展思想政治工作。当时的根据地政府都经常帮助干部克服“只要腿，不要脑；只要斗争，不要理论”的错误观念，延安时期我党开展的“整风运动”是对广大行政干部人员的思想教育工作的具体写照。自此，思想政治工作成为中国共产党开展革命和建设事业的一项必要内容，取得了很好的效果，并一直延续到现在。对广大的行政人员进行思想政治工作也正体现了“人”——行政管理的主体——在行政管理中的重要地位和作用。而这样做的目的也是为了行政工作的顺利开展，使其更好地为广大民众服务。
　　改革开放以后，我国行政文化主要受到西方“民主参与”和“新公共行政”理论的影响。自20世纪80年代以来，针对为适应工业社会而逐渐形成的行政权力扩大化、集中化的倾向，一些西方国家在“行政民主”的旗帜下先后实行了行政分权改革，赋予那些长期被动地执行政策的低层管理者以更大的权力，主要包括中央政府向地方政府、政府机构向地方社会机构或私人机构分权，以及上下级行政组织之间由命令——服从关系转变为合作关系。我们党历来十分重视处理好中央和地方的关系，注意充分发挥中央和地方两个积极性。“总的原则应当是：既要有提箱全局利益的统一性，又要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性；既要有体现维护国家宏观调控的集中，又要在集中指导下赋予地方必要的权力。”实际上，由中央集权向中央与地方分权方向发展，其实质并不在于行政权力在两者之间的移动，而是体现着政府同公民关系的重大变革，反映着政府权力正逐渐向公民、向社会移动的趋势。还有在我国部分城市实行的“公民质询”制度也扩大了公民对与行政管理的参与度。这些都体现着政府对于公民权利的尊重和向着更加民主化、人性化行政的方向发展的趋势。转贴于中国论文联盟 http://

在20世纪60年代末和整个70年代，是美国公共行政理论发生巨大变革的时期。原来占据统治地位的行政理性规范遭到怀疑和责难，行政人本主义规范越来越受到在这一领域从事教学和研究的年轻学者们的欢迎。许多公共行政学家将美国行政理论的这一变革称为“新公共行政”运动。在其影响下，我国也开始重视对行政管理中的“人”的研究。积极建立更加科学化、人性化的行政管理制度。人是行政管理的中心，要强调尊重人、相信人，发挥感情因素在管理中的作用。着眼于人的管理能够最大限度地开发人地潜能，激发行政人员地积极性和创造性，使行政组织保持旺盛地活力。在现代行政组织中，凡是最成功的行政管理都是面向人。通过情感激励、荣誉激励、典型激励、物质激励等，可以呼唤行政人员去不断开拓进取，从而为行政组织注入无限的生机与活力。中国论文联盟
　　四、当代中国行政文化中的人本主义发展方向
　　我国提出的“以人为本”和构建社会主义和谐社会的政策，也正体现了党中央对人的全面发展的重视。这样就能无限地调动广大人民献身社会主义现代化建设地积极性和主动性，促进人才的成长，激发人的创造力和竞争力。这也就要求广大行政人员时时、处处、事事都要想到并且做到尊重人、相信人、依靠人、组织人、提高人、关爱人、服务人、造福人、解放人、发展人。因此，当代中国行政文化中的人本主义也必将超越其原始意义，与现代人群主义结合而得到升华。传统的人本主义只是注重教化，以多种方式满足人们多层次的需要。现代行政管理强调尊重人、理解人、关心人、信任人的行政价值原则。现代行为科学又强调对人实行科学的心理调适，调整需要层次，保持公平的行政心理等。这些都是在市场经济条件下进行行政管理所应该做到的。行为科学与人本主义及集体主义相结合而形成的人群主义团队精神，也是端正行政动机，养成行政习惯所必需的。相信在当代中国行政文化的创造性转化中，传统的人本主义定会升华，这也将有助于新的行政管理体制的建立。③中国论文联盟
　　注释：
　　①刘怡昌 中国行政科学发展［m］中国人事出版社
　　②刘思杰 论人本主义的教育管理[j] 民办高等教育研究
　　③林育明 当代中国行政文化中的人本主义发展方向[j] 福建广播电视大学学报
　　参考文献：
　　①吕元礼 行政文化概念浅析[j] 深圳大学学报
　　②杨文忠. 浅析中国古代管理思想[j]. 北京工业职业技术学院学报
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