摘要：城市发展是社会经济、生活各方面发展的要求，从我国国情出发，城市规划面临着无数挑战和机遇，城市规划管理是研究城市的未来发展、城市的合理布局以及综合安排城市各项工程建设的综合部署，本文以自身工作经验为基础，以城市规划为出发点，对城市规划建设管理中遇到的问题进行了简单的阐述。
　　关键词：城市规划科学管理特色实用性问题
　　abstract: urban development is a socio-economic requirements of the development of all aspects of life, from our national conditions, facing numerous challenges and opportunities of urban planning, urban planning and management is the study of the city's future development, the rational distribution of the city and arrange city projectthe construction of a comprehensive deployment, based on its own experience of work, urban planning as a starting point, a simple exposition of the problems encountered in the urban planning and construction management.
　　keywords: urban planning, the usefulness of scientific management features
　　中图分类号：tu984文献标识码：a 文章编号：
　　一、引言
　　城市的有效规划管理是是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市的未来发展、合理布局和综合安排城市各项建设工作的重要举措。www.11665.COm在城市规划建设中，新城发展与旧城保护、环境影响、舒适方便程度等等历来都是世界性的课题。
　　城市规划设计是一个城市建设的指向标，近些年来，我国的城市发展和建设步入了新的时期，城市规划对城市建设和管理的调控作用愈来愈明显，计划经济条件下，城市规划相应的发挥了重要的作用。但是，在城市规划编制、管理工作中也存在着许多矛盾和问题，深入研究和解决这些问题，对城市规划、建设和管理工作大有益处。因此，有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康、持续、协调发展的道路[1]。
　　城市规划遇到的问题
　　2.1、盲目规划，突击式建设
　　城市建设是一个历史范畴，任何一座城市都是在自己营造的文化环境下形成，要想使城市形象独具特色，就必需在原有地域文化特色的基础上进行再创造，并且城市文化环境的营造应是长期型的建设，而不是突击式的装璜，近年来，我国掀起了一股城市规划建设的热潮，与之并存的是规划建设中的盲目、无序发展，一些地方在城市建设中脱离实际，不顾环境资源承载力和经济条件，擅自变更规划，批准开发建设，盲目扩大城市建设规模，搞“政绩工程”“形象工程”，此外，有的地方在制定规划和实施规划过程中，缺乏充分的专家论证和广泛的社会人民参与，这样的城市规划与人民是背道而驰的，根本不符合国家的发展[2]。
　　2.2、对城市规划认识不足
　　中国传统的城市规划却始终缺少必要的选择性,传统的城市总体规划由于单一模式僵化死板，缺乏足够的弹性和适应性，已不能适应现阶段特色城市建设和世界名牌城市建设的发展需要，必须用新的理念和方法改革城市总体规划的编制方法和内容。当前中国传统城市规划所面临的困境是由许多方面的原因造成的，但传统城市规划过程中缺少多种选择性的精神和弹性的思维方式也是重要的原因。当前应该打破城市规划仅仅是建设规划的概念，城市规划更应该深入研究城市文化和城市特色的问题，充分发挥城市规划对城市历史文化保护、城市特色文化空间布局的协调作用，通过城市规划促进特色城市建设和世界名牌城市建设的发展。
　　2.3、城市规划管理缺乏科学性
　　城市规划是城市建设的总体安排和全面部署，在城市建设中处于龙头地位，起着先导和统筹的作用。张开济在设计天安门观礼台时，竞争很激烈，建筑师们出了很多份设计方案，有的设计师把观礼台设计得特别突出，高过天安门的宫墙，上面还计划修一大排颜色艳丽的琉璃瓦；有的设计师将观礼台设计成金黄色，比天安门还鲜亮，和天安门的形象大相径庭，最后，还是张开济的设计方案胜出。科学的规划可以鲜明地展示城市形象，提升城市美感，提高土地的利用率，避免无效建设和重复建设。但要想在我国作出一个好的规划，并坚持这一规划，却并非易事。现代科技和资讯的发达，很容易使一个好规划的理念

做法迅速流行，这虽然有利于规划师们相互学习，但也很容易使规划变成为一种相互模仿。有时规划师虽然有志气、也有能力创造出一个代表城市气质的有个性规划，但为了迎合领导和专家对所谓“时髦”现代城市的喜好，不得不将一些时髦要素和各种现代功能拼凑起来，努力制作一个能让方方面面皆大欢喜的规划。这种规划大多是靠宏大规模或一些怪异的建筑物来吸引领导和专家的眼球，其实是最没有生命力，也最没有“骨气”的。要消除这种现象，就必须尊重规划工作，让它本身成为一项科学事业。做不到这一点，就算请来了一流规划师，并制作出了一流的规划，或早或晚，也会被改得面目全非。我们必须尊重城市规划的科学性，只有尊重这种科学性，规划才可能在城市的未来与现在之间找到一种平衡，才可能让城市发展的梦想与现实高度融合[3]。
　　改善目前城市规划管理的措施
　　3.1、坚持统一管理，完善规划机制
　　城市规划管理要考虑社会各个方面，从经济、生态、文化各个方面出发，制定和实施一套符合我国城市发展的体制。规划是依据，而管理是确保规划能否做高起点的关键。在规划管理过程中，始终坚持统一管理，统一部署的原则。其次，要不断提高城市规划的管理体制，健全规划实施机制，保证规划与国土、建设之间有机的衔接，避免规划在建设时更改， 城市建设和管理涉及到众多部门，各自需求不同，不是单个部门能够协调的，需要政府层面来统筹，完善建设和管理的协调机制，从而保证建设项目按时开工建设。
　　3.2、坚持因地制宜，提倡民主参与
　　北京798艺术区是原国营798厂等电子工业的老厂区所在地，从2002年开始，一批艺术家和文化机构开始进驻到北京798艺术区，成规模地租用和改造空置厂房，在这批入驻北京798艺术区的人中，包括设计、出版、展示、演出、艺术家工作室等文化行业，也包括精品家居、时装、酒吧、餐饮等服务性行业，在对原有的历史文化遗留进行保护的前提下，他们将原有的北京798艺术区工业厂房进行了重新定义、设计和改造，带来的是对于建筑和生活方式的创造性的理解。这些空置厂房经他们改造后本身成为新的建筑作品，在历史文脉与旧城改造之间，实用与审美之间与厂区的旧有建筑展开了生动的对话。
　　在城市的规划管理中，特色是城市的灵魂，有自己的特色才可以保持城市的活力，要坚持从实际出发，从当地出发，要根据城市的历史、人文、自然条件，设计人员在规划编制中要坚持与当地经济社会发展实际相适应，充分考虑项目实施地的情况，兼顾民风习俗，突出地方特色；同时，让大众参与规划当中，广泛动员社会力量关心和支持城市规划，充分表达当地群众对城市的要求和希望，从群众关心的热点、难点问题着手，逐步探索出一套适合本城市的规划管理模式[4]。
　　3.3、坚持科学规划
　　城市规划要坚持“全面、协调、可持续”的科学发展观，城市规划是社会发展进程发展的“龙头”。要想充分做好龙头产业，就必须立和落实全面发展和可持续发展的科学发展观，城市规划必须与城市经济社会发展、土地资源、水资源、能源和生态环境条件相适应，城市的发展不仅仅是经济振兴，要体现科学，准确把握城市发展阶段性特征和国内国际发达城市发展规律，确保规划的科学性和可操作性；要协调统一，搞好相关规划的科学衔接，保证城市建设规划的整体性和统一性；要体现权威，确保规划刚性执行。打造现代宜居城市，必须以科学发展观为统领，以广大人民群众的需要为出发点和归宿，符合城市发展客观规律，保证城市经济、社会、环境协调发展，达到人与自然和谐相处，实现社会文明和可持续发展的目标[5]。
　　总结
　　城市规划建设是带有战略性和全局性的基础工作，直接关系到城市总体功能的有效发挥，关系到经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，关系到人民生活水平质量的改善提高。规划建设好城市，是为老百姓办实事的具体体现，可以切实改善人民群众的生产生活条件。现代化国际化城市，给城市规划建设提出了新课题，必须突出高起点规划城市、高标准建设城市、高效能管理城市、高水平经营城市，推动城市发展迈上新台阶、实现新跨越。要着眼百年大计，集中各方面智慧，广泛听取各方意见，高起点、高标准编制城市建设规划。
　　[1]田莉;论我国城市规划管理的权限转变——对城市规划管理体制现状与改革的思索[j];城市规划;20

011年12期
　　[2]温宗勇;完善城市规划管理体制之管见[j];北京规划建设;2012年03期
　　[3]严薇;市场经济下城市规划管理运行机制的研究[d];重庆大学;2010年
　　[4]张俊;城市规划管理初探[j];四川建筑科学研究;2010年02期
　　[5]苏则民;关于我国城市规划体系问题的思考[j];城市规划;2012年06期