国际经济形势充满变数，应保持必要警觉

　　外交部为何设立国际经济司
　　外交工作始终承担着服务和促进国家发展的使命。长期以来，外交部和驻外机构在参与国际经济事务、促进经贸合作、营造有利国际环境等方面做了大量工作。伴随国内外形势的发展，特别是2008年国际金融危机爆发后，经济、金融问题在外交活动中的分量明显增加，参与多边经济活动的任务日益繁重，整合内部资源、完善组织结构的必要性和紧迫性进一步上升。基于此，外交部于2012年10月9日正式成立国际经济司。
　　在很多国家的外交工作构架中，都有专门负责国际经济事务的部门，中国外交部成立国际经济司，主要是基于形势的变化和任务的需要：
　　一是经济因素在外交中的作用更加重要。当前，国家之间的利益交融与务实合作不断深化，国际关系中的经济因素更加突出，有合作，也有利益冲突，各国高度重视利用外交手段为经济目标服务。作为世界第二大经济体，我们需要加强对世界经济、金融形势的跟踪、分析、研判，加强对经济外交工作的统筹、规划、协调，调动积极因素，抵制消极因素，努力化解风险、维护利益，为国家发展营造更好的环境、创造更大的空间。
　　二是参与全球治理的程度更加深入。金融危机暴露了国际经济、金融机构在应对上存在的问题。以二十国集团和联合国等国际组织为平台，全球经济治理和国际金融改革已提上日程，规则之争趋于激烈，领导人直接参与经济外交已成常态。我国是主要国际经济组织的重要成员。深入参与国际经济治理进程并发挥建设性、负本文由论文联盟http://收集整理责任作用，既是国际社会的期待，也有利于维护我国现实和长远发展利益。WwW.11665.coM
　　三是推动对外合作的任务更加繁重，金融危机对世界带来严重冲击，各国普遍面临经济下行压力。我国是世界经济复苏和增长的重要引擎，发挥着越来越大的作用。同时，外部环境的变化，也使我们面临诸多新的困难和挑战，我们要大力推动与各方合作、包括深化与金砖国家的经济合作，促进区域合作取得更大进展。我们要通过合作谋求共赢，为世界经济复苏做出贡献，也为中国的发展创造更大活力。
　　四是维护自身权益的责任更加突出。当前，中国与外部世界的联系互动更加紧密，中国企业和公民越来越多地走出国门。世界各国从中国的发展中获得巨大收益，同时，针对中国的保护主义政策和措施增多，一些经济问题被政治化，我们面临越来越多的经贸摩擦和政治干扰。在此形势下，要增强在涉外经济领域的预见力、应变力，统筹各方面资源，更好地应对新情况、新挑战，更好地维护中国的公民和法人在海外的权益，也更好地处理与其他国家的经贸关系，既竞争、又合作，谋求互利双赢、合作共赢。
　　我还要指出的是，外交部与其他经济主管部门既分工又合作，成立国际经济司旨在进一步增强合力，不必担心重复劳动的问题。
　　做好应对风险和困难的准备
　　国际金融危机正在出现长期化、复杂化的情况。目前看，2013年世界经济复苏存在较大的不确定、不稳定性。
　　一是世界经济将延续低速增长。美国“财政悬崖”问题解决前景不明朗，欧债危机没有完全度过危险期，日本面临经济下滑和债务危机双重风险，新兴经济体增速普遍放缓，所有这些，都值得高度重视，善加应对。
　　二是金融市场存在风险。美、欧、日为缓解自身压力，纷纷推出无限量宽松货币政策，其实际效果有待观察，但造成全球范围流动性泛滥已成事实。如果热钱在国际市场上大进大出，可能导致大宗商品价格高位波动，增大资产泡沫风险，出现主要货币竞相贬值的“汇率战”，后果十分严重。
　　三是贸易和投资保护主义升温。有些国家出于经济、政治等多重因素考虑，推出形式多样的贸易和投资保护措施，打着“国家安全”旗号阻碍他国企业并购投资，这种经贸问题政治化的趋势，将严重影响国际贸易和投资秩序，损人不利己。
　　四是全球治理进展缓慢。目前以改革国际企融机构为主的