长沙城市发展战略定位分析

　城市定位是指在社会经济发展的坐标系中综合地确定城市坐标的过程，具有鲜明的战略性、综合性、地域性、动态性和个性化。城市定位更是为了明确城市在一定时空背景下，城市发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位置。近年来，长沙城市发生了巨大变化，经济飞速发展，面貌日新月异，生境日益优美。在较高平台上实现城市新的跨跃，把长沙打造成为一座具有国际品质的历史文化名城、国家区域中心城市和生态休闲宜居都市，更需要对其进行科学定位。
　　1城市空间定位：凸显国际性、区域性与地方性
　　根据长沙城市现状与发展态势，空间定位既要有战略高度和世界眼光，又要体现长沙的全国坐标、中部方位和阶段性特征。具体体现在四个层面上：现代化生态型国际城市、国家重要区域中心城市、国家综合交通枢纽城市、长株潭城市群主核城市。
　　1.1现代化生态型国际城市
　　这主要是因为：一是长沙有政策资源。长株潭城市群是国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，长沙市作为长株潭城市群中的首位城市，自然获得了“两型”发展的政策机遇，这就意味着长沙生态环境建设将取得突破性进展，社会经济也会快速发展。长沙市提出了“建设生态文明的现代宜居城市”的战略，将有力推动长沙现代化生态型国际城市建设。二是长沙有产业基础。长沙成为第12个“中国服务外包基地城市”，长沙走向国际化又跨出了坚实的一步。wWW.11665.cOm长沙产业发展大步走向国际化，形成了以机械制造、汽车及零部件配套、电子信息等为主体的优势产业集群。世界500强企业中的博世、玻壳、百事可乐、易初莲花等纷纷落户长沙，各类国际会议也相继在长沙召开，如首届商务智能与金融工程国际会议等。长沙旅游已迈向国际化，入境旅游提升了长沙的国际知名度。三是长沙有发展潜力。长沙坚持科学规划、高起点设计、高标准建设，提速城市道路、桥梁、绿地等硬件建设，加速信息、通讯、综合服务等软件建设，逐步成为国际通讯和国际交流中心；长沙坚持改善投资环境，提高城市吸引力，创新科技、繁荣金融，拓展外向型经济，日趋成为高科技和国际资本的聚散中心；长沙坚持协调各方面力量，加强立法和执法，注重城市宜居性，将让市民生活在一个具有国际品位的城市环境中。长沙以更大的视野、更大的气魄，从更大的空间范围构建特大城市框架，将打造成一个生态、山水、园林浑然一体，经济发达、社会和谐、生活幸福的现代化生态型国际城市。
　　1.2国家重要区域中心城市
　　长沙成为中部地区社会经济活动重要中心城市，具有多种引领势能，发挥着积极的枢纽作用。一是地理区位优势。长沙处于珠三角城市圈、长三角城市圈、成渝城市圈以及武汉城市圈构成的区域中心。长沙处于东南沿海和长江流域两个大市场的腹地，是内陆通向两广沿海和西南边陲的前缘地带。长沙发挥着承东启西、联南接北的枢纽作用，在多边的大流通中可以东西逢源、南北联动，必将促使中部及港澳地区的资金、技术、信息、人才等生产要素迅速向长沙聚集，成为中部地区重要中心城市。二是基础设施优势。长沙已形成立体交通网络。长沙为国家公路主枢纽城市，铁路发达，黄花机场为国际空港，水路通江达海，把长沙与中部地区、国内国际的广大地区和市场联接起来。三是省际带动优势。长沙位于长江以南四大中心城市，即上海、广州、重庆、武汉之间的地理中心，是四大中心城市形成的环经济圈中唯一承担资源依托、流通连接、技术吸纳、经济辐射的中心城市，在中部与西南部地区的资源配置与经济结构转换中具有较强的跨域性辐射引带功能。四是经济成长优势。2006年－2009年，长沙市国民生产总值（gdp）年均增幅15.3%，居全国省会城市第5位、中部省会城市第2位；社会消费品零售总额年均增长20.8%，居全国省会城市第5位。城市居民人均可支配收入一直居中部省会城市第1位、全国省会城市第6位。农民人均纯收入一直居中部省会城市第1位、全国省会城市第4位。
　　1.3国家综合交通枢纽城市
　　长沙，“一主两次四组团”城市空间结构与功能布局已经形成，市域城镇体系沿湘江、319国道的“十字型”发展主轴基本建成，以机场、港口、铁路为龙头，以“三横五纵”、“六桥三环”为骨架的城市综合交通体系基本建立。2009年长沙运输周转量232.72亿吨公里，增长7.9%，旅客周转量增长17.7%，货物周转量增长9.2%，分别比上年加快4.4、12.6和7.1个百分点。107、319、106国道和多条高速公路在境内相接，已列为全国45个公路主枢纽城市之一。京广铁路经株洲东接浙赣线，西连湘黔线，石长铁路与枝柳线连接。黄花机场为国际空港，已跻身全国民用机场旅客运输吞吐量前13强。水路通江达海，航运经岳阳上达重庆，中抵武汉，下至上海。特别是武广客运专线与在建的沪昆铁路客运专线在黎托交汇，使长沙成为国家重要的铁路枢纽，扩建中的长沙黄花国际机场将成为中部枢纽机场，为长沙成为国家综合交通枢纽城市、加快国际化步伐奠定了坚实基础。
　　1.4长株潭城市群主核城市
　　结合长株潭城市空间特征与功能布局，长株潭都市区以三市三个主城区为核心，三个主城区结合部为绿心，突出长沙主城区主核的地位，形成“一主两副环绿心”大都市生态型组团空间布局结构。长沙作为省会城市，在资金、商品、技术、人才和信息等方面具有绝对优势，产业基础雄厚，交通区位优势明显，经济实力也远远强于长株潭“3＋5”城市群其他城市。2009年，长沙gdp为3744.76亿元，岳阳、常德、衡阳、株洲、湘潭、益阳、娄底分别为1272.15亿元、1239.2亿元、1168亿元、1022.6亿元、739.38亿元、591.6亿元、569.79亿元；按常住人口计算，长沙市人均gdp达56620元，岳阳、常德、衡阳、株洲、湘潭、益阳、娄底分别为24543元、22496元、17299元、27474元、26608元、14071元、14492元。
　　2城市功能定位：打造创业、创意与创造之都
　　依据长沙城市的空间定位，功能定位的总体思路是：以建设长株潭国家战略性城市群为目标，科学定位长株潭复合城市功能；以“成长三角”空间理论为指导，做好长沙“主核”功能的选择与扬弃；以共构核心竞争力为主题，突出长株潭核心功能的分工、协同与组合。基于目标与问题的双重导向，长沙城市功能定位为：创业之都、创意之都、创造之都。