试论农村会计职业化

　　一、我国农村会计管理的现状
　　近年来，我国公务员考试中的“大学生村官”制度的广泛推行，以往被边缘化的行政村基层管理吸引了世人的目光。而农村的会计管理又是基层行政管理的重点，涉及国家“惠农政策”的补贴发放是否到位，村级集体财产收益共享等复杂问题。由于历史原因等局限性，现阶段我国村级会计管理还存在账务公开不透明，监管不完善，会计人员队伍不稳定，会计人员素质不高等问题，严重影响了农村的行政管理环境，不利于新农村的建设和社会的和谐稳定，也是历来村民上访所关注的重点问题。以下从三个方面阐述我国目前农村会计管理存在的问题。
　　（一）村级会计人员队伍不稳定
　　我国目前的村支部书记和村主任享受国家公务员财政工资待遇，但村级会计工资由本村发放，由于经费紧张导致工资不高，年轻的会计人员不愿意进驻村委，老会计处于自身利益考虑，不愿意传授村级财务工作经验，导致现在农村会计老龄化，吸引不了新鲜血液，就算有年轻人吸引过来，也很快跳槽。这些因素导致了村级会计队伍不稳定，严重影响了行政村的财务管理水平，村级财务工作的不到位可能会造成国家集体资源浪费，相关人员腐败等后续影响。
　　（二）村级财务基础工作薄弱
　　由于经费紧张，导致了村级财务工作者一般学历水平偏低，客观上导致了村级会计基础工作环节的薄弱。一些村会计在村干部的授意下随意扣减农户粮食直补、征地拆迁费，甚至救灾等专项基金。一些行政村白条列支现象非常严重。WWw.11665.CoM一些村的招待费等基本白条列支，管理混乱。财务基础工作薄弱可能会给一些别有用心的人带来机会，严重影响了新农村建设时期的农村环境和谐，不利于建设社会主义和谐社会。
　　（三）村级财务信息公开形式化
　　我国行政管理单位实行政务公开的步伐才刚刚迈出，作为我国最小的行政管理单位行政村往往由于“天高皇帝远”的因素，在政务公开方面形式化，不严格。有些村的政务公开不及时，不透明，不真实，财务信息也是如此。有些村公布的账目简单，没有明细账，有些村甚至公布的账目不真实。另外村级财务公开，很多只由村干部一锤定音，无良好反馈渠道，即使群众有问题也很难得到解决，使得一些村级财务公开只是应付上本文由论文联盟http://收集整理级检查，起不到政务公开的真正作用。
　　（四）村级监督不到位
　　乡镇财政所对村级财务监督不到位。村级财务作为我国最小的财务管理单位，外部监督体系不健全，村级内部审计工作也不到位。种种原因，导致了村级财务监督形同虚设，无法发挥村级财务管理的原本目标。
　　二、提升我国农村会计管理水平的意义
　　（一）保证基层群众民主权利的需要
　　只有不断提高我国农村会计管理水平，加强村民对村会计的监督，才能从根本上贯彻落实基层民主的要求，增强村干部工作透明度，保证村民的民主权利。另一方面，提升我国农村会计管理水平，加强村民账务监督，还可以提高农民的民主参政意识，提升农民做为社会主义新农村建设中的主人翁精神。
　　（二）防止农村集体资产流失
　　我国现阶段农村集体资产主要包括土地资产和各类集体收入。目前很多农村存在村干部私自卖地建厂，侵占国家粮食补贴款项，将广大村民的集体利益纳为自己所有的行为，严重损害了基层群众的利益，给党和政府的形象抹黑。因此，大力提升农村会计管理水平可以防止农村集体资产的流失，提高党和政府在基层农民群众中的公信力，共同实现我国建设现代化小康社会的目标。
　　（三）建设社会主义新农村的必然要求
　　随着我国现代化建设的不断深化改革，缩小城乡差距，打破城乡二元体制成为我国新农村建设的响亮口号。为了真正建设符合广大基层群众利益的新农村，提升农村会计管理水平是基本要求，可以从资金方面实现对村级行政单位的统筹规划，监督监管，保证每一分钱都用到农民身上，以实现社会主义新农村建设的大发展，大繁荣。
　　三、创新我国农村会计人员管理的方法
　　（一）实行村账乡镇代管制，实行村级会计委派制
　　现阶段，应该大力推行村账乡镇代管制。基层行政村里不设会计，只设出纳，村级账目由行政村所辖乡镇经管部门代管，村级财务收支在辖区乡镇报账，村级出纳由乡镇直接委派。村账乡镇代管制可以大大节省经费成本，提高村级账目公开力度，对村级账务实行直接监督，客观上防止国家集体资源的浪费，推动农村会计职业化进程。具体操作上，不仅需要做好村级会计委派工作的账务移交工作，还需要从以下几点着手：
　　1.提高镇政府村级会计服务水平。建立专门的行政村会计服务中心，人员统一配备，并且公布镇政府村级会计服务中心的办公电话，设立良好的沟通渠道。村里有问题，及时赶到，未及时奔赴也要做积极沟通，不为乡镇账目代管制设置障碍。另外，对于村民的一些意见要及时汇总上报，不断改进村级会计服务水平，给实现村账代管的会计委派制度打好基础。
　　2.完善村级会计资金使用机制。必要时与辖区内农村信用社达成一致意见，为所辖村设置周转金账户，以保证农村集体的日常资金使用不受路途遥远等因素的限制，而影响正常工作。
　　3.定期对村干部和村级会计助理进行资金往来，村级集体资产投资收益等方面的财务管理分析研究，并提出管理意见，帮助村委会更好的管理集体资产，优化资源配置，推动村委集体资产投资增殖活动，监督落实农民补贴发放情况，真正的站在农民群众的立场考虑问题，实现新农村建设的伟大目标。
　　（二）完善会计聘用制度，推动农村会计职业化
　　当前为了防止村级会计人才流失，维持村级会计人员队伍稳定，推动农村会计职业化，可以从以下几个方面着手。