高校二级管理体制下基层党组织作用发挥的探究

　　新的历史时期，十七届四中全会对基层党组织提出了新的要求，要求其务必发挥推动政治工作发展、服务人民群众、团结各方力量及促进社会和谐的作用。高校基层党组织是政治工作的前沿阵地，肩负着将国家的方针政策和党的各项任务落到实处的重任。在高校二级管理体制下，基层党组织受到学校和学院的双重管理，如何充分发挥基层党组织在学生政治等工作中的作用，是一个需要不断探索的课题。
　　1 高校二级管理体制下基层党组织的定位和职能
　　高校二级管理体制下，学校本文由论文联盟http://收集整理基层党组织是指院系党组织，受到院系的直接管理，同时也受学校党委的管理。它位于学校各项工作的前沿阵地，其定位是校内各项党政工作执行和互动的平台。而高校基层党组织职能定义是：依据党的章程和党的会议决议，在高校发挥领导、政治工作的核心作用，同时肩负监督和协助的责任。基层党组织的工作目标是推动高校和师生科学发展，促进高校和谐发展。
　　高校学生是国家的未来，是社会未来的建设者，他们肩负着重大的历史使命。因此，他们必须要成长为社会主义建设的合格领导者和建设者，成为党和国家优秀的接班人。高校基层党组织的使命就是，将国家和党的方针政策，思想财富，贯穿于学校教学和管理的始终。不仅要解决学校如何教书育人、加强人才队伍建设的问题，还要引导学生养成正确的价值观和人生观，如何成长为社会主义事业有用的人。
　　2 高校二级管理体制下基层党组织的发展现状
　　总体而言，高校的基层党组织在二级管理体制下，作用发挥存在一定局限性。wwW.11665.com一方面，不属于学校党委直接管理，管理链条较长，活动成本较高。另外一方面，尽管在院系的管理范围内，但院系没有充分发挥自己的管理职能，党组织活动缺乏活力。概括而言，高校基层党组织的作用发挥存在以下问题：
　　2.1 党组织工作流于形式，学生积极性降低
　　在高校的基层党组织工作中，院系往往依据学校党委的工作指示进行，院系自身对党组织建设和工作起到传达和组织的作用。而院系中，组织和开展党组织工作的主要由院系党支部书记和辅导员来承担。面对多个专业，难以将工作落到实处。
　　2.2 院系自主管理权难以发挥，党组织活动缺乏活力
　　党组织由于没有充分的党组织建设和管理权力，因此在互动组织和团队建设上缺乏积极性，最终导致党组织缺乏活力。首先，院系党组织活动单调、封闭，并且缺乏思想的碰撞；其次，党组织活动组织形式单一，不仅党员不能从活动本身获得参与党员活动的乐趣，非党员也无法参与进来。最后，党员发展过于死板，许多优秀的有志青年没有能够吸收进来。
　　3 推进高校基层党组织作用发挥的措施建议
　　从高校党组织的发展现状看，最亟需改进的是活动内容，其次是组织形式和队伍建设。针对这三个方面，本文提出了相应的措施建议：
　　首先，高校基层党组织应加强活动内容的创新。根据有关调查显示，在校学生对于国家政治、社会百态的关注度越来越高，参与政治话题讨论的热情也越来越高。但是在高校，我们似乎很少看到学生积极参与党的各项活动，其主要的原因是，高校内的基层党组织活动对思想教育和政治宣讲内容太多。同时，活动注重形式，气氛不够活泼，学生大多处于被动状态。因此，高校基层党组织应充分发挥院系管理的自主权，在遵守基本活动原则的前提下，开展更加自由和活泼的党组织活动。例如通过一个政治社会话题的讨论、通过分析网络上相关的专业评论等等，让学生发挥自己的灵感。
　　其次，高校基层党组织的工作形式应当有所创新。党组织的建设和党的工作不仅仅是党内部的事情，它更是关乎人民群众的事情。因此，党组织的活动和工作可以适当地公开化、非正式化。一方面，将非党员拉进来，参与党员活动，同党外同学的观点和想法进行交流。另外一方面，活动和工作的开展不一定就是党员集中在一个办公室里开个会、看个电影。可以利用新的工具，如互动社区等现代化平台，来组织和开展党组织的工作。
　　最后，在高校二级管理体制下，院系应充分发挥自主管理权力。党组织建设不能过于循规蹈矩，每个院系在发展党员和进行党组织结构建设时，应当充分考虑院系和院系师生的特色。在发展党员上，可以更多地按照“不拘一格降人才”的思路，把具有正确的人生观和价值观的优秀学生发展进来。或许有些同学对党和国家的追求、方针理解不够透彻，但只要他具有崇高的人生理想，有为百姓谋福利的心，就足以有资格成为党的一份子。通过一定时间的交流，他们也会慢慢认同党的理念和政策。另外，在组织结构上，应当遵循学生自组织发展的规律，在具有相同爱好和理想的人群中建立党组织，这样的党组织能够因为学生之间较强的联系而保持长久的生命力。
　　4 结语
　　高校是思想最为活跃的地方，是国家的未来。党组织工作开展不是说教和感化，而是以伟大的历史使命和社会重任在引导后代。党组织的建设和工作的主导思想应当是宣扬科学、和谐、正义等等正确价值观和人生观。党对于社会主义建设的追求和为人民服务的理念，都是这些普世价值的体现。因此，高校基层党组织应当充分发挥院系的自主管理权，将党组织建设和工作落到最基本的层面，从做人、做事和人生追求上来引导学生。同时，紧密联系学生的学习、生活和工作实际，发挥学生自主性和主动性，开展丰富的主题活动，引发更加深刻的思考。