浅谈会计委派制在会计管理体制改革中的重要性

　　会计委派制作为防止会计信息失真和国有资产流失的一种新兴的会计人员管理制度，完全改变了原有的会计组织结构。随着社会主义市场经济体制的建立与发展，企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，企业负责人的权力也越来越大。在这种情况下，对企业负责人的监督就显得越来越重要。但由于国有企业所有者主体缺位，国有投资代表人不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，国有资产流失严重，产生了一些腐败行为。因此，迫切需要建立企业权力约束制度来监督企业负责人的行为。
　　一、实行会计委派制，能有效地实施会计监督
　　会计信息日益成为反映投资效益和引导社会资源配置的重要信号，成为政府实施宏观调控和决策的依据，会计监督具有及时性、连续性和基础性的特点。在经济决策时可进行事前监督，在办理财务收支时可进行事中监督，在财务分析中可进行事后监督，会计监督可以贯穿经济活动始终。而其他各种政府监督和社会监督，均是在会计监督之后，利用会计监督过程中形成的资料进行的再监督。在代表所有者所实施的各种监督中，唯有会计监督最及时、最准确、最具综合性、最为有效。故会计监督具有其不可替代的效用。
　　会计委派制是一定历史时期内加强代表国家利益和所有者权益的会计监督的一种最优选择：
　　1.会计委派制割断了会计人员与其服务单位人事隶属关系和经济利益联系，解除了会计人员的后顾之忧和利益驱动。它使会计本文由论文联盟http://收集整理人员站在国家利益、社会公众利益和企业正当利益的立场上，大胆地实施会计监督。www.11665.Com
　　2.会计委派制下的会计监督可以防患于未然，减少损失。由于会计监督是一切经济监督的第一道关口，并且融事前、事中、事后监督于一身，可以实施全过程监督，及时地避免许多违法违纪行为的发生，减少了既成事实的损失。
　　3.实施会计委派制可以大大地降低社会监督成本。会计工作是执法密集区，财政、税务、审计、社会中介组织、银行等方方面面的监督机构都以会计资料为对象来开展监督，可以大大减少各有关机构重复监督、多头检查的成本，更由于减少了“既成事实”造成的损失和代价而降低了社会监督成本。
　　4.会计委派制为完善微观经济法人治理结构打开了通途。长期以来，我国对国有企业的约束机制不健全，致使国有资产收益大打折扣，甚至大量流失。实行会计委派制使国家所有者的约束权力在微观经济中有了参与并发挥作用的契机，必然在今后形成一种新的法人治理结构。
　　5.会计委派制使会计在基层单位的地位得到提高。这有利于更有效、更全面地发挥会计职能作用，开展会计服务。
　　二、实行会计委派制，使国家利益、社会公众利益得到根本保障
　　会计委派制本身是一种以国家利益、社会公众利益为先的保障性措施，是一种重新确立会计人员在会计监督中应当承担的职责和行使的权利、以及保证其履行职