［摘 要］ 随着城市化进程的不断加速和人们生态意识的加强,生态城市已经成为现代城市发展建设的主要模式和方向。本文通过对大庆市生态城市建设现状与问题的剖析，提出在新的形势下要以低碳理念来指导生态城市建设，并对如何建设生态城市进行探讨。
［关键词］ 大庆； 生态城市； 低碳
大庆市是我国重要的石油化工基地，在资源紧张与环境污染问题日益突出的今天，大庆人民充分意识到发展低碳经济、建设生态城市是实现经济跨越发展的必然选择，因此大庆市正在努力建设以低碳理念为指导的绿色环保之城。本文基于对低碳经济、生态城市建设的理解，分析大庆在生态城市建设中取得的成效和存在的问题，提出要以低碳理念来指导大庆生态城市建设的思路与对策，为大庆生态城市建设提供参考。
１大庆生态城市建设取得的成效与存在的问题
１．１取得的成效
（１） 经济成效。近年大庆经济在政府全力进行生态城市建设进程中取得很大成效。大庆一直处于全国百强城市前列，在全省经济发展中地位举足轻重。２００８大庆市年人均ｇｄｐ名列全国城市第六位，位居东北之首，是哈尔滨的２．８６倍。２００９年实现地区生产总值２ １２０亿元，人均ｇｄｐ达７５ ６６０．２４元。２０１０年上半年大庆市地区生产总值１ ４４７亿元，同比增长１２％，ｇｄｐ增长１２％，创下近年同期最好水平，2010年大庆在全国城市中的排名有望再次提升。
（２） 环境保护成效。全面开展生态化园林城市建设以来，大庆市市政府针对油田开采区草原荒漠化严重、水资源严重匮乏等情况，以“治水、复草、还林、净气”为工作重点，实施了林业生态、草原生态、主城区绿地建设、油田植被恢复、地面水环境综合治理、自然保护区建设和生态农业开发等十大生态环境建设工程。WWW.11665.COm日前，大庆市主城区建设绿地达１ ４００万平方米，建成区绿化覆盖率达到３３．１％，并建成了东城区污水处理厂和垃圾无害处理厂，启动了黑龙江大庆龙凤湿地省级自然保护区一期工程，使大庆市的生态环境质量显著提高，生态园林化城市建设初见成效。
（３） 社会生活成效。自从大庆市开展生态城市建设以来，大庆市在社会生活方面同样取得了显著成效。大庆市居民物质生活状况和城市人居环境大幅度得到改善。目前，大庆市人口初中教育普及率达１００％（超过国家目标值９９％），大庆的城市化水平已接近７０％（超过国家目标值５０％），城乡居民恩格尔系数分别为３２．７％、３９．８％（低于国家目标值３０％~４０％），环境保护宣传教育普及率达到８０％（略低于国家目标值８５％）。可见，大庆市经过近年来的努力，加快生态城市建设，使得社会发展的各项指标已经达到或者接近国家目标值，社会发展水平在省内处于领先地位。
１．２存在的问题
尽管大庆市在生态城市建设过程中有成绩、有变化、有亮点，但也存在一些问题，具体如下：
（１） 大庆市经济发展速度不够快，产业结构不够合理。一是经济发展速度还不够快。与辽宁、吉林的一些发达市县比，有一定的差距，特别是与南方发达市县比，差距更大。比如，张家港只是一个县级市，２００４年ｇｄｐ达到了５７６亿元，财政一般预算收入２８亿元，并成为２００５年全国十强县老大，而大庆市四县ｇｄｐ最多的还不超过２０亿元。二是产业结构还不够合理。总的看，县域经济普遍存在着一产大、二产小、三产弱的问题，三个产业之间部局不合理的问题比较突出。具体说，传统农业比重较大，工业和第三产业相对比重较小，商贸、金融和旅游业发展较慢，还较为滞后。
（２） 大量的石油开采造成生态破坏和环境污染。大庆是资源型城市，资源开发的主要特点是破坏生态和污染环境。随着资源的高度开发，因采油造成的油渍污染和植被破坏很难得到恢复；水资源严重匮乏，地下水年超采量近１亿吨，大庆西部已经形成５ ５００多平方千米的区域水位降落漏斗。同时，石油资源的高度开发也会污染环境。２０世纪８０年代后，油田已经进入高含水时期，每年需要处理２亿～３亿吨的采油污水，消耗大量的各种化学试剂，对经济环境、社会环境和自然环境等方面造成不同程度的污染。同时，在勘探、钻井、采油、油井和水井维修、原油运输过程当中，稍不注意都会对环境造成污染。
（３） 公众对生态城市建设的重视程度不够。在大庆，生态城市建设的全民参与度尚显不够，可持续发展的理念还没有成为广大干部群众的自觉意识和行动。公众参与仍然属于政府倡导下的参与，参与的内容主要集中在宣传教育方面；参与的过程主要侧重于事后监督，事前参与还不够；从参与的效果来看，流于口头的多，付诸行动的少。所以，大庆市急需建立环境保护的公众参与制度。
２以低碳理念指导大庆生态城市建设的策略
大庆市在推进生态城市建设的同时，还应积极发展低碳经济，建立以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础的绿色经济发展模式，从总体上实现“经济发达、生活富裕、环境优美、社会和谐、行为文明”的目标。以此高度来审视大庆生态城市建设问题，要求我们必须自觉地将低碳的理念和思路融入到生态城市建设的实践中去，具体来说必须在以下几方面狠下功夫。
２．１经济生态建设策略
经济生态建设首要问题是产业结构调整，大庆三次产业严重失调，第二产业比重过大，第一、第三产业比重过小，产业中存在明显弱项，结构存在严重缺陷。大庆如果按单向石油经济运行，经济发展必然有一个极限，即石油资源枯竭，经济系统将停止运转或者崩溃。因此，大庆市调整三次产业结构比例，增加第一、第三产业比重，并达到三次产业的协调已成为推进低碳型生态城市的重要途径。三次产业调整具体措施如下：
第一产业发展应立足于大庆草原资源。我们所拥有的天然绿色资源在带来经济效益的同时，也能吸收一部分城市排放的二氧化碳。因此，第一产业的发展在建设低碳型生态城市建设中也至关重要。第一产业发展要坚持走绿色农业的发展道路，同时兼顾牧业，重视乳业发展，加大中草药资源利用和绿色食品基地建设，形成生产、加工、销售一体的产业链。
第二产业是大庆生态城市建设的经济支撑和依托，为第一、第三产业发展提供资金和创造外部发展环境，使大庆第一、第三产业发展成为可能。发展第二产业的同时，要避免资源浪费，力争做到能耗少，水耗少，废物排放少，碳排少。
第三产业是大庆生态城市战略的关键。从生态城市战略发展的角度来分析，大庆的生态旅游具有发展潜力，生态旅游需求弹性大，附加值高，具有稳定和广泛的资源供给，对其他产业拉动作用大，潜在市场扩张性强。大庆的生态旅游以大草原、大湿地、大湖群的自然景观，独具特色的石油文化和蒙古族人豪爽、奔放民族风情的人文景观为主要特征，有望成为省内及国内的生态旅游热点。
２．２自然生态建设策略
发展低碳经济，实质就是要不断降低人类生产、生活过程中ｃｏ２的净排放量，以减缓气候变暖，全世界采取直接减排和间接减排两种战略措施来降低ｃｏ２的净排放量。目前，大庆市的生态系统正在不断被破坏，城市的空气净化能力在减弱，因此要重视生态城市建设中的自然生态建设，改善城市环境，降低碳排放量，还人们一个 “自然融于城市，城市归于自然”的真正的生态城市。市区内的自然生态建设包括城市绿地系统建设、油田生产区生态建设、开敞自然化空间生态建设。具体如下：
城市绿地系统建设：大庆市区内土壤类型变化复杂，风沙土、盐碱土和黑钙土相间或交错分布，在盐碱土分布区绿化应以草本植物为主，选用适宜本地生存的羊草等耐盐碱草种，风沙土和黑钙土分布区则适合林木的生长，应进行乔灌结合植树造林。
油田生产区生态建设：油田生产区分散于城市之中，占大庆市区总面积３３％，基本构成大庆城市景观的背景。油田生产区的生态建设，主要是恢复它的原生性生态环境，即恢复草甸草原植被类型和天然的湿地景观。要重视草原植被、湖泊及湿地的恢复和重建，生产过程中要地下石油开采和地表生态环境保护兼顾，遏止草原退化，土地盐碱化、沙化的发生和发展，避免地表水体污染，有条件的地方可建人工草场和渔业生产基地。
开敞自然化空间生态建设：包括城市中开阔湖泊湿地、草原和自然保护区等，它是生态城市的重要组成部分。湖泊的整治和连通工程，要避免过多的人工建筑。湖底不要硬化，干渠和湖岸要有水生植物生存，这有利于水体的自净和与地下水连通。保存市区内现有湿地，特别是龙凤湿地自然保护区。市区中的草原要恢复和治理并重，也可建造人工草场。
２．３社会生态建设策略
社会生态是城市生态系统中非常重要的方面。人是整个社会系统中最重要的因素。从根本上讲，生态城市就是建立一个以人为本，体现对人性尊重，维护社会公正平等的机制。为使生活在城市中的人安居乐业，实现社会公正，培养公正社会风气，政府应加强对社会公共领域的管理和投入力度。同时全民参与，提倡低碳生活方式；改变固有的消费方式和观念；遏制奢侈消费，减少浪费；提倡崇尚节俭、合理消费、绿色消费等理念，最终养成节约、环保的消费方式和生活习惯。开展节能减排全民行动，政府还应鼓励建立低碳经济社区、循环经济社会、生态社区，建立低碳示范区和低碳示范城市，发动全社会积极参与到节能减排、减少浪费、合理消费的行动中来。
主要参考文献
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