论文关键词:市场经济　契约关系　法律约束　道德约束
　　论文摘要:市场经济的经济秩序就应该是契约关系。然而目前在社会生活的各个方面.不同程度地存在着违约现象。因此就必须从法律和道德双重机制入手.加强对契约的有效约束.重塑社会诚信，建立良好的市场秩序。
　　市场经济必须大力发展商品经济。人们生产商品就是为了交换，商品交换打破了狭隘的时空限制，斩断了人与人之间的血缘亲情纽带，从而人们由一个熟人社会进入一个陌生人的世界。在这种情况下，人们相互不知底细，商品交换的信用就不能依靠人情了，而必须白纸黑字、签字画押，即依靠契约。契约是商品交换的产物和形式。在市场经济中，每个人都不能自给自足，都只能以自己的劳动产品与他人的劳动产品相交换从而获得生活资料，人与人之间相互依赖，互为前提，一个人的生存发展离不开他人的生存发展。普遍的需求和供给互相产生的压力，使得作为等价物的所有者的人们在交换中证明是价值相等的人，是地位平等的人。进而使得平等、自由、等价交换成为商品经济的内在要求。商品经济的这些要求在法律上的集中表现就是契约，因此，一个商品经济社会必然是契约社会。市场经济的经济秩序就应该是契约关系。
    然而，在我国市场经济体制初步建立，经济运行出现良好势头的情况下，在社会生活的各个方面，不同程度地存在着违约现象，有的甚至到了相当严重的程度。比如有的企业或个人任意变更、撕毁合同，欠账不还、贷款诈骗、屡见不鲜。据有关部门调查，由于严重违约导致信誉缺失，不少地方的经营者在业务往来中互相猜疑，如履薄冰，交易行为倒退到“一手交钱，一手交货”的最原始状态，极大地制约了经济发展，导致整个社会利益受损失。WwW.11665.Com这个问题已经引起包括中央高层领导在内的全社会的高度重视。
    违约原因当然很多，但最主要原因是我国体制转轨期间的市场秩序失控。在旧体制下，人们几乎不存在追求自身利益的机会与可能。而在新体制下，原来约束人的旧秩序解体了，而新的规则、秩序又未充分完整地建立起来。于是在相当长一段时间内，人们只把市场经济视为逐利经济，只知逐利，不知规则，直到无视道德和法律。总之，不受任何约束的利益驱动是契约不能很好履行的根本原因。因此要重塑社会诚信，建立良好的市场秩序，就必须从法律和道德双重机制入手，加强对契约的有效约束。
　　1法律约束
　　1. 1规范政府权力、强化政府权威
    我国走向契约化的背景与西方近代社会走向契约化的背景完全不同。西方的契约化是以近代市民社会的逐步成长壮大为依托而实现的。在我国改革开放之前，社会生活全面政治化，几乎谈不上有什么市民社会。在这种特定历史条件下建立社会主义市场经济，借助政府的权力来启动和推进契约化进程，就成了唯一可能的选择;而从有利于促进经济关系契约化的角度来观察我国社会中的各级各类政府主体，就会发现，政府权力太广而权威过低是一种相当普遍的现象。权力太广所导致的过度干预固然会对契约化进程构成障碍，但是，权威过低所造成的有令不行、有禁不止的现象，可能更加不利于走向契约化。考虑到必须借助政府权力来推进契约化进程这个具有中国特色的社会背景，我们的法制建设在严格限定政府权力的同时，也必须有力地强化政府权威。
    规范政府权力。在社会主义市场经济条件下，政府干预经济的主要方式是以社会公共权力持有者的身份，通过法规和政策，限定企业活动范围，在这个范围之外，企业有自己充分的自由。
    政府这一行为就其本质上说，并不是政府自身决定和拥有的，而是通过民主和法律程序提出和授予的，政府作为被授权者与授权者之间存在一种约定，即必须依法执政，政府并不能高高站立在法律上面，而必须受法律的约束。法律、法令实际是一种社会契约。社会制定了这个契约，或者说人民的代表受人民委托订立了这个契约后，任何具体个人、企业、政府及其他组织都在这个契约的覆盖下，受到它的约束。政府行为的契约化特点，也就使政府的管理方式由传统的行政型管理行为向法制型管理行为转变。
    长期以来，计划体制下人的生存方式和生活态度，造就了政府的浓厚“父爱主义”倾向。除了政治和社会治安领域之外，政府很少采取严厉行动，几乎总以相当宽容的态度来对待那些未能对社会履行应尽义务的个人和企业，个人和企业也已经习惯于接受政府的宽容和保护。由于历史的惯性使然，一旦发生体制转轨，这种特定生存方式和生活态度所形成的传统很难在短时期内消除。因此，行政机关三令五申的禁令、司法机关的终审判决、立法机关正式颁布的法规，在经济生活中常常不能被许多个人和企业认真对待，甚至连下级政府也不能认真对待上级政府的权威。鉴于上述情况，我们的法制建设在严格限定政府权力的同时，也必须有力地强化政府权威，在该由契约发挥作用的领域，必须削弱或取消政府原有的广泛权力，用外在的法律约束防止他去管那些不该管的事情。另一方面，也要充分利用各种法律手段，充分调动各种政府资源去强化政府的合法权威，使它有能力把该管的事情管好。总之，为了保障契约化进程的顺利发展，我们必须为社会营造出这样一种法律环境:任何市场主体都敢于而且能有效地抵制政府的非法干预，任何市场主体都不敢蔑视政府的合法权威。
　　1. 2建立和完善现代企业制度
    建立和完善企业法人财产权制度:这是社会主义契约关系得以发展的前提。所谓法人财产所有权是指企业对国家授予其经营管理的财产，依法享有独立支配权，是企业经营权与法人制度的一种结合方式。法人财产所有权是相对于企业其他民事权利而言的，重点规定的是企业作为独立法人与企业财产之间的权利义务关系。国有企业是国家出资构造的企业法人，但国家不能直接干预它的经营管理活动;同时，企业又形成独立于所有权之外的法人财产权，因为在社会化大生产状态下企业财产这时发生了由价值形态向实物形态的转化，在企业出资者拥有价值形态财产的基础上，形成了独立于出资者的实物形态财产。这是企业作为法人所有者的前提，又是企业承担民事责任、自负盈亏的基础。这样一来，国有企业的财产契约关系就应该是出资人与法人的权利义务关系。市场经济及契约关系的存在和发展，要求有真正意义的主体存在，它对现代企业制度的建立及企业的正常运营具有特别重要的意义。

　　建立国有企业法人治理结构:法人治理结构使所有者和经营者之间建立起契约关系，这种契约关系，不仅使经营者有职有权，在职权范围内不受干涉，而且使所有者、出资者保护最终约束，使经营者有人监督。已经开始现代企业制度试点的单位，绝大多数是国家独资公司，多数是董事长总经理一肩挑，治理结构还没有理顺。当前一要改变董事长总经理一肩挑的现状;二要处理好财产所有权与财产支配权关系。现在的情况是，董事长也好，总经理也好，都是通过内部人事行为，实际上拥有财产支配权，两者在支配上的矛盾难以协调。因此，在公司制国有企业中设立监事会，国家监督机构与监事会保持业务关系，实行间接控制，切实解决国有资产实际委托人的有效制约问题。三要建立对监督人员与监督机构的监督，否则，监督将流于形式。四要加强企业管理，提高企业自我约束能力，形成内部契约机制，使经营者和职工形成直接经济受益、经济责任、公平竞争的心理状态。
　　1. 3建立完善社会主义市场经济体制下的法律体系
    我国以法律约束为核心的市场规则并未建立起来，市场法律体系不完善是造成违约频繁发生的重要因素。原有的三部合同法及相关的合同条例，因法出多门，条文之间矛盾冲突、重叠现象严重，缺乏可操作性，使人无所适从，也使法律对契约的约束显得十分勉强。加上人们在民事交往中对合同法条款又不甚了解。大量内容模糊，责任不明，缺乏准确参数的合同条文比比皆是。这严重影响了当事人双方对契约内容的尊重、信任和严格履行。导致大量违约纠纷发生。新颁布的《中华人民共和国合同法》正好弥补了这一欠缺。首先，它完善了合同主体制度，将合同主体资格扩大为法人、农村承包经营户、城镇工商个体户、合伙企业、公民个人。其次，扩大了合同对经济生活的覆盖面，完善了合同种类，将合同由过去有限的十多种，扩大到多层面、多角度规范社会关系。再次，完善合同订立程序，增加要约、承诺制度，确定合同成立要件，不管合同是法定的还是约定的，只要实际已履行，即视为合同成立，具有法律效力。这对体现缔约当事人意思自治、判定合同成立、减少违约行为具有重要意义。
　　1. 4加大对违约人的惩罚力度
    目前我国履约率低，诚信度不高，还有一个重要原因就是对违约者的惩罚力度不够。经常采取的无非是罚款、警告或吊销执照等做法。在资产为国有的情况下，这些做法与法人代表的个人没有任何关系，丝毫不能触及其痛处。这样履约与否对个人都无妨害，契约也就成了一纸空文，人们根本不在乎法律。法律之所以具有威慑性，关键是在于它的处罚性。
    霍布斯认为:契约之所以产生约束力并不是由于其本质，由于其言辞，而是由于畏惧毁约后将带来的后果(如惩罚等)，由于守约而得到的光荣和骄傲在市场经济体制中，一个人若为短期利益进行坑蒙拐骗，言而无信，必然会名誉扫地并因此而失去合作伙伴，从而无法谋取自己利益。相反，若严格遵守契约，则声誉倍增并因此获得长期收益。在这点上让我们看看被誉为“世界第一商人”、“契约之民”的犹太人是如何做的。
    犹太人生意经的精髓在于合同。犹太人在签合同时向来善于讨价还价，这正说明了他们对合同的重视。订约时，一切尚未决定，商量余地大。接受与否完全依自己意志而定，但一旦签约，不管发生任何困难，由自己决定的东西全成了决定自己的东西，哪怕吃大亏，也得认真履行。他们非常厌恶违约者，对其惩罚不仅体现在物质上，也包括精神。“一旦犹太人违约，他们就会毫不犹豫地将其逐出教门，一个受到犹太共同体排斥的犹太人就意味着生意史的终结。而对于非犹太人，他们一方面会诉至法院，请求对方赔偿一切损失，另一方面，也会向犹太共同体通报。既然国际贸易是犹太人的天下，违约者被挤出市场的危险就马上来临了。这种要求签约双方严格履行合同，否则受到重惩的规矩，对犹太人及其一切生意伙伴形成了威慑力，只要你不守约，哪怕仅仅是一次，犹太人也绝不再相信你，你将可能丧失国际市场，这种威慑是实实在在的。难怪犹太人的履约率为世界第一呢!
    西方信用制度由于建立在契约化的基础上，使每一信用行为都有相应的基本规则，都要签订具体的契约。包括对无力履约的处理，对违约行为的追究与惩罚，以及相应的防范措施。契约受到法律的全面保障，所有的违约行为都将载人当事人的档案，甚至昭示于众，这对于企业、个人以后的许多资格审定和评估都将受到影响。如此的防范与惩罚，使每个人、每个企业都十分看重自己或他人的履约行为，努力保持自己履约守法的清白形象。这样就为社会的契约制度提供了强有力的保证。
　　2道德约束
    若要提高履约率除了对契约关系双方加强法律约束以外，还应该在契约执行中大力提倡契约道德。