摘要创新服务平台建设要立足于政府科技部门由“项目管理”向“资源管理、知识服务”的职能转变,着力于科技创新服务的主体培育、资源整合、机制建立、手段完善和能力提升。通过对科技创新服务平台基本内涵、目标任务、社会功能和主要职能的分析研究,提出了地市科技创新服务平台的建设思路和模式构想,力求构建基于服务企业自主创新、产业集聚发展和新农村建设的技术、信息、市场、人才、知识、政策、管理一体化现代科技创新服务模式。
　　关键词地市科技创新服务平台;功能设计;模式构想

　　abstractthe construction of scientific and technical innovation service platform in local municipal government shall be based on the functional transition of the scientific and technical departments from ‘project management’ to ‘resources management and knowledge service’,and be exerted on main body training,resource integration,mechanism establishment,method perfection and capability upgrading.by means of the analysis and research on the basic connotation,objective task,social function and main liability of scientific and technical service platform,the construction and pattern were put forward,so as to set up a modern innovative service mode that collected technique,information,market,talent,knowledge,policy and management all in one in regard to the self-innovational of service enterprise,industrial agglomeration and development and construction of new countryside.
　　key wordslocal municipal service platform;functional design;pattern consideration
　　
　　科技创新服务体系建设是自主创新体系建设的重要组成部分。wWW.11665.CoM创新科技服务机制与模式,建设地市综合性科技创新服务平台,整合利用现有科技资源并将其转变成特色优势、经济优势、竞争优势,是发挥市场配置科技资源基础作用的需要,是实现科技资源共建共享的需要,是加快经济发展方式转变、促进产业集聚区发展和新农村建设的时代要求[1-6]。地市科技创新服务平台必须立足促进政府科技部门由“项目管理”向“资源管理、知识服务”的职能转变,着力培育科技创新服务主体、整合科技创新服务资源、建立科技创新服务机制、完善科技创新服务手段、提升科技创新服务能力。
　　
　　1基本内涵和目标任务
　　
　　1.1基本内涵
　　科技创新服务平台指的是根据区域经济、科技、社会发展需求和优势特色产业特点,以科技资源集成开放和共建共享为目标,通过培育、涵养、凝聚、整合、优化科技资源,完善相关基础条件设施,建立产学研用工作机制,提升公共技术服务能力,具有综合性、公益性、共享性、开放性、中介性、服务性、导向性和创新性特征的现代科技公共服务平台。
　　科技公共服务平台包括向社会提供科技资源共享为主要服务内容的科技基础条件平台,提供公共技术服务为主要服务内容的公共技术服务平台,以及二者并重、共同推动的综合科技创新服务平台。目前,主要有企业(或高校、院所)的创新服务平台、产业或行业或区域创新服务平台、科技基础条件平台等。3种平台构成了3个层面的创新服务平台,既互相联系,又各有区别。
　　建设主体一般由政府、企业、高校、院所、教育培训机构和中介服务机构等组成。建设方式按投入情况可分为3种:一是以政府投入引导为主、依托有关部门事业单位建设公共科技基础条件平台;二是以高等院校、科研院所投入为主,科技部门给予补助,在高校院所建设公共科技基础条件平台或公共专业创新服务平台;三是以企业投入为主,市场运作,科技部门给予科技经费补助,在企业建设各类专业创新服务平台。
　　1.2目标任务
　　政府科技部门按照市场经济规律和科技传播规律要求,运用现代技术和管理方法,通过主体培育、资源集聚和载体建设,构建基于服务企业自主创新、产业集聚发展和新农村建设的技术、信息、市场、人才、知识、政策、管理一体化现代科技创新服务平台,确保其具备一定的服务职能、服务场所、服务设施、服务团队、服务能力、服务机制和资金保障,能够面向市县中小企业和广大农民提供实时高效的科技创新服务。通过“两连接、两沟通”(通过连接科研院所、高等院校和政府部门等科技成果的完成者,沟通科技成果的信息源头;通过连接企业、城镇、农村的各种科技经济组织与个人等科技成果的使用者,沟通科技成果的信息需求)整合、集成、运用相关科技创新要素和科技服务手段,形成上下联动、部门互动的大科技工作格局,实时高效地为企业、农村提供全方位科技创新、决策咨询服务,从而发挥其对地方经济社会发展的创新服务作用。
　　
　　2社会功能和主要职能
　　
　　2.1社会功能
　　作为政府科技部门集聚资源、服务社会、连接供需、要素中转的重要窗口和支撑地方经济社会发展的综合性科技创新服务平台,在经济社会发展中发挥着重要的整合枢纽和经济技术辐射作用。其主要具有四大社会功能:一是整合集聚科技创新资源的功能。作为整合、集聚科技创新要素的综合服务平台,与科研院所、高等院校和政府部门等科技成果的供给者联系紧密,是技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的集聚场所,具有整合集聚科技资源的基本功能。二是提供实施公共科技创新服务的功能。作为整合、加工、配置、提供各类科技创新资源公共产品的信息服务平台,与企业、城镇、农村各种科技服务组织和个人等科技成果的需求者联系广泛,是技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的流通枢纽和辐射中心,具有提供实施公共科技创新服务的另一基本功能。三是连接沟通各类科技创新主体的功能。作为连接沟通科技创新信息资源供给者与需求者的中转中枢,通过系统集成实现科技创新资源供需双方的对接,满足各种创新主体的信息需求。通过“两连接、两沟通”,进行技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的集成、管理、配置、调度,实现科技信息供需双方的有效对接和服务需求。四是协调培育科技创新服务主体的功能。科技创新服务平台的资源整合、公共服务、连接沟通和技术转移优势,决定了其可以通过政策调节、项目引导、信息咨询、资源配置、市场运作等手段,协调培育各类科技创新服务组织,促进科技创新服务主体的多元化,确保各个时段、各个环节都有公益性或营利性创新服务主体作为。

　　2.2主要职能
　　作为一个开放服务的科技资源共享服务系统和独具特色的科技创新服务体系,要求政府赋予其一定的与经济社会发展相适应的业务职责和内容,并随实际工作的变化而调整。目前,地市科技创新服务平台可以初步定位为6个方面的职能。一是资源整合与市场配置职能。采取“政府引导,项目扶持,企业参与,社会共享”的运作方式,发挥其资源整合和市场配置作用,实现技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的集成、提升、共享、服务。二是技术咨询与信息服务职能。组织专家进行在线技术答疑和现场技术指导,为科研成果的完成者和需求者提供专业技术供求信息,为产业集聚区、中小企业、农村专业合作经济组织及个人提供科技检索、预定、咨询等信息服务。三是科技政务与公共服务职能。发挥服务大厅和信息网站等科技服务窗口的作用,为社会公众、企事业单位提供科技项目、成果、专利、职称、创新型企业、高新技术企业等申报服务和科技政策、法规、信息等咨询服务。四是科技合作与成果转化职能。把各级科技部门组织攻关项目取得的成果、科研院所和高等院校自主开发的成果,通过技术转移中心或创新驿站、产业技术联盟和辐射中心,推广到企业和农村专业合作经济组织中去,促进技术转移,加速成果转化。五是科技宣传与技术普及职能。通过创办科技网站、媒体专栏和科技出版物,宣传科技政策、普及科学技术;通过组织策划丰富多彩的技术培训和科技活动,提高企业职工、广大农民的生产技能和科技素质。六是科技决策与专题服务职能。组织开展政府科学决策和企业竞争情报研究,协调有关科技评估机构对工业、农业和社会发展领域的技术成果进行鉴定、评估及市场预测,积极开展企业诊断和发展战略咨询等专题服务活动。
　　
　　3建设思路和模式构想
　　
　　运用现代科技传播手段,以资源中心、信息网站、转移中心、服务大厅、辐射中心、创新驿站和服务直通车等条件建设为载体,通过建立功能较为完善的科技创新资源集聚平台、科技信息网络服务平台和科技专家咨询服务平台,沟通企业、农民与科研院所、高等院校,以及地方政府之间的联系,通过检索、预定、咨询、指导等服务形式,实现科技创新资源与产业、企业和农村需求的有效对接,从而构建基于服务企业自主创新、产业集聚发展和新农村建设的技术、信息、市场、人才、知识、政策、管理一体化现代科技创新服务模式。
　　3.1科技创新资源集聚平台
　　以培育凝聚各类专家、项目、资金、设备、专利、成果、产业、政务、中介等科技创新服务资源为目的,建设科技文献信息中心、大型科学仪器协作网络中心、科技资源数据共享中心和产业技术交易中心。利用这一平台,对相关科技创新服务资源进行整合、集成,实现科技创新信息资源共建共享。
　　(1)科技文献信息中心。以网络化、标准化和规范化为主要特征,从实物资源、网络数据库和集成服务3个层面搭建资源丰富、开放共享、技术先进、服务便捷的科技文献资源服务系统,使分散的科技文献资源在信息层面上实现整合、集成,实现科技文献资源的高效、便捷、准确检索、查询应用。
　　(2)大型科学仪器协作网络中心。通过对区域内各类专业大型科学仪器信息进行系统登记、编程、上网、管理,建立区域年度科技补助制度和共享管理服务机制,探索国内乃至国际协作共享模式,确保用户快捷准确地查询到大型科学仪器设施的各类信息,并能在线向仪器拥有单位提交使用申请,满足个性化需求。
　　(3)科技资源共享数据中心。运用信息网络技术,对区域科技基础条件资源进行科学重组和系统优化,按照自建、联建、共享等数据库建库方式或公众、特色、专业数据库内容形式,在重点建好地方科技专家库、科技成果库、科技项目库的同时,与国内外大型科技网站、特色数据库无缝连接,实现海量互联网科技信息的共建共享。
　　(4)产业技术交易中心。发挥资源和组织优势,组建一批专家服务团队、专业产业技术联盟和科技创新驿站,把与区域经济发展联系较为紧密的高校、院所、研发中心、工程中心、产业联盟、研发基地、创业孵化器等的成果、项目、专家等信息资源进行整合集成,形成独具特色的网上区域产业技术交易中心。
　　3.2科技信息网络服务平台
　　以科技文献、科学数据、大型仪器、交易中心等集聚平台的科技资源为依托,以科技网站、短信、热线等现代传媒为手段,构建具有检索、预定、咨询、发布、呼叫、共享、服务等功能的信息网络服务平台。
　　(1)科技信息港网站。作为服务枢纽和信息门户,通过资源集聚和信息模块建设,即时提供科技文献检索、科学数据共享、大型仪器协作、自然资源应用、试验基地开发、专业技术服务、产业技术转移、科技创业服务、科技合作交流、科技政务信息和相关预定咨询等服务。
　　(2)科技短信服务中心。针对用户需求,与电信运营商、信息运营商建立合作联盟,发挥手机、信息机等信息终端的科技传播功能,开展科技短信的收集、整理、编辑、审定、输入、发送或咨询回复等活动。
　　(3)科技信息港wap网站。手机作为全新媒体,具有便携性、及时性、定向性、私密性和交流性等特点,手机上网必将成为一种重要的信息获取发送方式。科技信息手机(wap)网站,与手机搜索引擎商建立联盟,可以使手机用户享受到无处不在的科技信息服务。
　　(4)中小企业自助联盟。中小企业可以根据自身创业、融资、研发、销售、发展需要,自行加入科技信息网中小企业自助服务联盟系统,发布想要发布的信息,获取想要获取的技术,确定理想的合作伙伴和问题解决方案。
　　(5)科技服务热线。通过集成应用12396新农村科技服务热线这一公共服务资源,依托平台专家、信息、技术优势,可以开展包括电话咨询、双向视频咨询和网上在线答疑等形式的科技咨询服务活动。
　　(6)数字读者俱乐部。依托科技文献信息中心和科技资源共享数据中心,建设区域科技数字图书馆和数字读者俱乐部,采取开放服务和会员服务相结合形式,为用户提供科技、经济、文化、社会等电子阅览服务。
　　(7)远程视频咨询系统。根据区域经济特点与需求,引进推广以卫星宽带网络为主的农村远程视频专家咨询信息服务系统,借助连接科技信息网站资源,开展个性化即时性科技信息咨询服务活动,以求解决科技信息进村入户最后一公里问题。
　　(8)物联网传感中心。通过整合传感器技术、通信技术和信息处理技术,推动物与物、人与物的互联互通,逐步实现对机关、企事业单位、家庭和个人的实时技术信息服务。
　　3.3科技专家咨询服务平台
　　在科技创新资源集聚平台和科技信息网络服务平台建设基础上,突出抓好科技专家咨询服务平台建设,依托资源中心、信息网站和专家团队,通过创新服务载体建设,最大限度地发挥其科技咨询和技术指导作用。
　　(1)科技服务大厅。作为应用科技创新服务平台的调度中心和开放窗口,为满足基层、企业和广大科技信息需求者的检索、预定、咨询、指导等服务诉求,主要承担科技政务、专业技术、科技热线、科技短信、科技查新、文献检索、专家调度等咨询服务职能。
　　(2)技术转移中心或科技创新驿站。县区和产业集聚区设立转移中心或创新驿站,主要是以企业技术需求为导向,应用科技创新服务平台体系为依托,信息化集成手段为支撑,为企业提供“一站式”创新支持服务。与区域产业关联度较高的大学、研究机构、技术转移中心、行业协会、各类中介机构发展合作关系,形成一种有效的信息传递机制、企业需求表达机制和合作沟通集成网络模式。
　　(3)科技信息辐射中心。县区、乡镇和农业示范园区设立科技信息辐射中心,主要是以农村科技需求为导向,应用科技创新服务平台体系为依托,信息化集成手段为支撑,为农业龙头企业、农村专业合作经济组织和广大农民提供“系列化”示范推广服务。在县区、乡镇选择一批涉农龙头企业、种养专业大户、合作经济组织组建科技信息辐射中心,承担信息咨询、人才培训、产业示范、科技推广、技术辐射等服务职能。
　　(4)科技服务直通车。科技服务大厅、技术转移中心或创新驿站和辐射中心配置一定数量的科技服务直通车,组织专家开展经常性科技下乡活动,通过走访企业和科研单位挖掘技术源头与技术需求、遴选示范基地,指导产业规模开发,承担宣传普及、技术培训、专题调研、项目对接、现场指导、信息咨询等服务职能。
　　
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