摘 要:金融危机尚未探底,又遭遇到了“甲型h1n1流感”,对我国的生猪生产产生了十分不利的影响,生猪价格大幅下跌。如何让保护和调动农民的养猪积极性,是目前非常时期的一个关键任务,这对实现农民增收,实现养猪业的良性发展有十分重要的意义。
关键词:金融危机,h1n1;养猪;农民;积极性
2006年夏秋爆发的猪高热病即高致病性猪蓝耳病毒造成了存栏生猪量的大幅减少,按照市场经济供求关系规律,2007年5月全国猪肉价格不断上涨,到2008年底,由于收到南方冰雪灾害的影响,猪肉的价格继续攀升,猪肉的消费在我国的cpi中占有重要的比例,猪肉价格的上涨,也成了推动cpi上涨的有力推手。然而,不到一年的时间,这个cpi的领跑者变成了拖后腿的,从2008年下半年猪肉价格开始了回落,从2008年最高时的每公斤22元降到现在,肉价跌去了一半多,在北京出现了一斤肉价等于一斤白菜的价格。这种蹦极式的价格下跌,已不是我国生猪生产的一个非偶然的循环,而是一个行业的硬伤,表明我国生猪行业不可避免的再次遇冷,正如“粮贱伤农”一样,“肉贱也要伤农”,猪肉价格的大幅度下跌,首先伤害的养猪农民的积极性,并造成了很多衍生性的经济问题。
这次猪肉价格的爆跌,深层次的原因分析:(1)2007年底受生猪价格上涨的影响,高价带来了疯狂的热情,包括很多外资高盛等都表示要开始养猪。大量补栏,由于生猪养殖有一个生长期,到2008年生猪存栏量超过实际需求量,供过于求,价格自然要下调。(2)金融危机的影响,劳动密集型的产业收到消极影响,对猪肉的需求减少。wWw.11665.cOM(3)加工行业和流通渠道长期恶意压价,他们获取了养猪业很大部分的中间利润,如今肉价下跌,猪价更是恶化。(4)“甲型h1n1流感”的影响,但是“甲型h1n1流感”开始不是这个名称,而是叫做“猪流感”,在加上前段时间受“瘦肉精”事件的影响,“甲型h1n1流感”可谓是对暴跌的猪价“雪上加霜”。而这种影响是对消费者心理的影响,很多人谈“猪”色变,不再买猪肉、吃猪肉,基于这样的连锁反应,猪肉价格才创下新低。尽管国家紧急将“猪流感”改名“甲型h1n1流感”,紧急避谣,但是现在看来收效甚微。
广大农民的生猪养殖的积极性是决定生猪供应的重要因数,解决居民的吃肉问题还得靠农民。但是养殖业的最大风险就是发生疫情,而疫情的发生将会造成市场行情的过大波动,这种波动增加了农民养殖的风险性,使农民对养殖产生了惧怕心理,影响生猪生产。我国生猪饲养模式仍是以农户养殖为主,约60%的生猪供给来源于农户养殖。养猪业是农村经济的重要组成部分,在很多农村地区养猪业是当地农民主要的收入来源,搞好养猪业对农民增收和当地的经济建设有及其重要的意义。所以,在今天这个非常的时期,更要认真保护和调动农民的养猪积极性。
1 加强对生猪养殖的宏观调控
价格的合理波动是理性的,根据农业经济学的基本原理,农产品市场建设受遵循蛛网理论制约,即用供求定理解释某些生产周期长的商品,在供求不平衡时所发生的价格和产量循环影响和变动。但是像我国这种反复无常的猪价变化,必须得反思宏观调控。从我国生猪生产宏观调控的实践而言:一方面,职能部门对增产手段的选择和运用相对比较成熟;另一方面,对稳定产量,或者促进供求平衡方面的调控能力严重不足。换言之,政府部门多关心飞涨的猪价,却很少对飞跌的猪价有得力作为。正如前面所述,我国生猪供给是由60%的农户提供的,基本是分散养殖,集约化养殖的程度低,具有盲目性,不能形成能够影响生猪市场的行业组织,散户在生产安排、价格谈判等方面一直处于信息不对等,能力不对称的弱势地位,无法掌握价格话语权。这是为何生猪利润很大部分是由加工商,流通业赚取的原因。加强对生猪行业的信息指导,为养殖户提供市场信息,做好市场预警工作,培育行业协会以增强价格对话能力等。
2 切实加强生猪疫情防疫和监控工作
养殖业最大的风险就是疫情,要进一步加强疫病防治工作,大力推广普及科学喂养知识,防范重大疫情的发生,建立防疫预案,当出现大的生猪疫情时政府要免费发放药品。要进一步强化生猪疫情监控工作,严格各环节的检验检疫,对疫病做到早发现,早报告,早处置。要加大科研投入,研制推广新型疫苗,最大程度的降低疫情的发生率和死亡率,把农民养殖户的损失减少到最低程度。
3 落实生猪收储计划,扩大国家猪肉储备
2009年中央1号文件要求扩大国家猪肉储备,采取市场预警,通过储备调节,干预市场供求,促进市场供求平衡,确保猪肉价格保持在一个合理的水平。猪肉价格过高,过低,不论对消费着还是对养殖户都没有好处。利用生猪生产和市场波动的周期性规律以及国内外应对生猪波动的经验,综合运用反周期逆向调控政策将生猪波动控制在一定的范围内:在生猪价格处于低谷时,采取增加收购、补贴母猪等措施保护生产积极性;在生猪价格处于高位时,适度抛出库存平抑市场价格。
4 推行生猪养殖集约化,规模化,实行标准化养殖
我国生猪养殖具有散户养殖的特点,规模化,标准化养殖程度地。当前很多农民的猪舍急需改变,极缺健康养殖条件。鉴于我国的国情,搞规模化,集约化是一个长期的过程,所以,目前首先需要整改农村猪舍,这是实行健康养殖的硬件条件。要求品种优良化,加强对生猪养殖的技术指导,此外,对生猪饲料严把质量关,对上市猪肉,认真落实《食品安全法》,确保老百姓吃上放心肉。前不久,在广东发生“瘦肉精”事件后,网易老总对外宣布要“视频养猪”,不论其初衷是什么,但他是抓住了消费者需要“放心肉”的心理。质检部门要更新生猪的检测标准,更新检测条件,并认真执法,这样的化“视频养猪”是大可不必的。从长期看,应借鉴国内外先进的科学技术和成熟的管理经验,按照品种优良化、配方科学化、生产专业化、经营一体化、服务社会化、经营集约化的运作模式,推进生猪的标准化生产,使生猪生产逐步走上产业化道路。
5 加大对农民的帮助,加大养猪补贴,稳定饲料价格
虽然2007年到2008年上半年,猪肉价格一路飙升,实际上养殖户同期的养殖收益并没有提高,在刨去养殖成本后,所剩无几,其中一个重要的原因就是同期饲料的价格涨幅太大,我国养猪行业长期存在一个怪圈就是“农民养猪贵亦忧,贱亦忧”。养殖成本太高,根据机会成本原理,农民的养殖积极和热情都不高。所以,要理顺养猪成本占比最高的饲料产业的市场关系,研究针对这个行业相关的价格传导机制,弄清楚饲料不随生猪价格涨跌的机理。必要时也可采用财政税收政策,使其价格真正贴近生猪价格。确保饲料的供应和价格保持在合理水平,逐步消除农民养殖户的惧怕心理,使生猪生产进入良性循环的轨道。同时加大对养殖户落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策。特别是对从事生猪养殖的返乡农民,要从信息,技术,资金等方面提供帮助。
我们应清楚地认识到,我国是农业大国,养猪业是我国农村经济中的重要产业,是有关国计民生和农民增收的大事。关注三农问题的核心是帮助农民增收。在今天这个非常时期,金融危机还未探底,加上疾病疫情的影响,对今年农民增收的目标带来了巨大的压力,所以,在这个关键时期,认真完善和落实国家的生猪生产政策,从多方面,多角度,确保农民的养殖积极性,促进整个行业以及相关产业的发展,建立农民养殖增收的长效机制。
参考文献
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