摘要:按胡锦涛总书记在大学生信中的批示精神以及高检院近期印发的《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》中的有关要求,本文着重结合我院实际,对如何发挥基层检察工作站联络员的作用,加强与大学生村官的联系,谈几点思考意见。
　　关键词:检察工作站;大学生村官;联系制度;思考
　　选聘大学生到村任职,是党中央为保证社会主义事业薪火相传、后继有人作出的战略决策。有利于改善村干部队伍结构、促进农村经济社会事业的发展;有利于帮助大学生树立正确的择业观念、形成面向基层就业的良好氛围;有利于让大学生在农村基层丰富阅历、磨炼意志、提高能力、全面发展。对此,胡锦涛总书记在大学生的信中作出重要批示,称赞十佳大学生“村官”的创业激情和奉献精神难能可贵,要求有关部门加强与大学生“村官”的联系,对他们提出的关于完善大学生“村官”工作长效机制的建议进行研究。近期,最高人民检察院印发《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》中,就全国检察机关进一步贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神,充分发挥检察职能作用,积极参与社会管理创新,为促进提高社会管理水平发挥积极作用问题,也提出了明确的、具体的要求。就我们基层检察院而言,在认真履行好法律监督职能的同时,充分利用各种工作机制和有效载体,不断延伸检察工作的触角,加强与大学生村官的联系,对于服务地方经济发展,促进社会和谐,维护社会稳定,有着十分重要的意义。
　　从我院的工作实践看,2008年,我院依托全县法律服务所成立了25个基层检察工作站,并聘任法律服务所主任为联络员,成为新形势下检察机关延伸工作触角,有效化解社会矛盾纠纷,推动社会创新管理,更好的服务于“保稳定、保增长、保民生”的新生力量;2009年,我县组织部门为全县各行政村(社区)均配备了大学生村官,是一支加快农村经济社会发展,维护社会稳定、推动新农村建设的高素质队伍。WWw.11665.coM毋容置疑,基层检察工作站联络员和大学生村官都有各自的优势和特长,都有共同的目标和任务,因而加强基层检察工作站联络员与大学生村官联系就显得尤为重要。本文着重就基层检察工作站联络员与大学生村官联系的范围、方式、保障措施方法以及所要达到的效果作一浅析,供商榷。
　　一、联系范围
　　加强全县基层检察工作站联络员与大学生村官联系,内涵深刻,范围广泛,笔者认为应注重以下几个方面:
　　1、及时互通、分析、反馈社情民意。各基层检察工作站联络员和大学生村官可在定期调查了解本地区社会热点、难点问题的基础上,利用常年走村入户的便利,注意了解群众的疾苦和呼声,并通过联系制度这一平台,彼此互通有无,加强分析,同时视具体情况及时向地方党委政府或检察机关等相关部门提出积极的建议。
　　2、定期交流、分析、反馈矛盾纠纷排查和化解情况。各基层检察工作站联络员和大学生村官可在履行好自身职能的同时,抓住吃住在基层村的条件,注意观察、排查本地区社会不稳定的因素和矛盾纠纷苗头,并通过联系制度这一载体,彼此认真开展信息研判和矛盾纠纷化解工作,同时视具体情况及时向地方党委政府或检察机关等相关部门提出积极的建议。
　　3、共同探索加强法制宣传和法律服务的方式和途径。各基层检察工作站联络员和大学生村官可发挥自身的专业优势,广泛宣传与群众生产生活息息相关的法律知识,为当地群众提供代写起诉状、答辩状、申请执行书,办理法律援助相关手续等服务,并通过联系制度这一桥梁,彼此学习对方的长处,积极探索加强民主法治村(社区)建设的新途径和新方法,同时视具体情况及时向地方党委政府或检察机关等相关部门提出积极的建议。
　　4、主动移送案源线索。引导各基层检察工作站联络员和大学生村官增强维护好集体和群众的合法权益,服务好本地区的经济和社会发展,加强民主监督、预防职务犯罪、挖掘案源线索等方面的主动性和积极性。各基层检察工作站联络员和大学生村官可通过联系制度这一媒介,一方面将自身在工作所发现的矛盾纠纷、信访苗头,在共同做好稳控工作的前提下,将具体情况及时向地方党委政府或检察机关、信访等相关部门反映;另一方面可将在处理矛盾纠纷、信访中所发现的民行申诉、职务犯罪线索及时向检察机关报告或移送。

　　二、主要方式
　　加强全县基层检察工作站联络员与大学生村官联系,其宗旨是通过彼此优势互补,资源共享,相互支持和合作,共同在新农村建设中建功立业。因此,实施联系制度时,其方式既要体现实效,又要体现方便可行,可采取以下主要方式:
　　1、定期联系。各基层检察工作站联络员和大学生村官可通过每月召开例会,定期交流工作情况,分析治安形势,研究活动方案,确定解决重大问题的措施。
　　2、及时联系。当基层检察工作站联络员或大学生村官任何一方发现有影响社会稳定的重大问题、重大矛盾纠纷、重大案源线索等情况时,可及时与对方联系。
　　3、网络联系。各基层检察工作站可与大学生村官所在村部(社区)建立互联网,用信息化手段加强联系。
　　4、点名联系。各基层检察工作站联络员或大学生村官可根据自身的工作需要提出要联系的人员(含检察机关全体负责人和干警)、时间和地点。
　　三、保障措施
　　笔者认为,加强基层检察工作站联络员与大学生村官联系必须形成制度,并通过以下主要措施加以保障:
　　1、加大承办、会办、反馈的力度。为了把联系制度的实施转化为实际成果,各基层检察工作站联络员和大学生村官应对彼此联系时所提出的工作事项明确专人承办;对属于需要双方合作的工作事项应明确会办的人员、序时和要求;对工作中产生的经验,应及时向检察机关和宣传媒体反馈。
　　2、制定联合公约。鉴于基层检察工作站联络员、大学生村官彼此无隶属关系,必定给联系制度的落实带来诸多不便。检察机关可通过组织基层检察工作站联络员、大学生村官一起,讨论制定双方志愿遵守的《联合公约》,规定每月的正常例会一般由基层检察工作站联络员邀请并主持;遇有特殊情况时,双方均可提议临时增开例会,由提议方发出邀请并主持,每次例会的具体情况由邀请方安排人员做好记录。日常的联系或联合开展的活动由发出邀请方主持,并负责收集、整理原始资料,建立工作台帐,保留工作痕迹。对联系过程中遇到双方意见无法一致而要必须作出决策情形时,主持方应及时邀请检察机关负责人参与协调;对工作中产生的经验,由主持方负责向检察机关和宣传媒体反馈。
　　3、主动争取人民代表、政协委员的支持。在实施联系制度过程中,各基层检察工作站联络员、大学生村官可将与驻本地区的省、市、县人民代表和政协委员联系结合起来,及时将工作情况向他们汇报,听取他们的意见,主动争取他们的支持。
　　4、加强指导和服务。为了使基层检察工作站联络员与大学生村官联系制度健康、有序推行,检察机关应动员全体干警充分发挥主观能动性,主动深入基层加强对联系制度的实施进行指导和服务;无论是基层工作站联络员还是大学生村官向检察机关点名联系的,被点名人均应在第一时间内到达预约的地点;各基层检察工作站联络员与大学生村官召开例会认为需要时,可通知检察机关负责人或挂钩联系人参加。
　　5、认真填写《联系卡》。为了真实反映基层检察工作站联络员与大学生村官联系的情况,检察机关可印制《基层检察工作站联络员与大学生村官联系情况记录薄》发放到每一名基层检察工作站联络员和大学生村官手中。各基层检察工作站联络员、大学生村官每开展一次联系或活动,均应主动、及时、准确的将共同研究的意见和联系(活动)的时间、地点、内容、方式、成效等填写在薄中,以利保留工作轨迹。
　　综上所述,加强基层检察工作站联络员与大学生村官的联系,内容丰富,范围广泛,意义深远,只要我们在实践中开拓思路,大胆探索,就一定能取得预期的效果。