【摘要】 城市能源供应的持续与稳定，是城市 发展 和安定和谐的重要环节，这一 问题 逐步被城市管理者们重视起来。而如何在可持续发展和市场 经济 环境下解决好这个问题，成为大家的一道新课题。郑州天然气供应问题再次为
在去年北京出现天然气供应紧张之后，今年河南郑州等城市也相继出现了天然气供应严重不足的困境。在全国24个省市“拉闸限电”，珠三角和长三角部分地区出现“油荒”之后，“气荒”又成为大家不得不关注的新问题。
城市能源供应的持续与稳定，是城市发展和安定和谐的重要环节，这一问题逐步被城市管理者们重视起来。而如何在可持续发展和市场经济环境下解决好这个问题，成为大家的一道新课题。
城市，能源自己管理
据《郑州晚报》报道，郑州市政府在12月中旬召开新闻分布会，对市民通报造成该市天然气供应紧张的两大原因：1、因北京去年天然气供应不足，为保2008年的“绿色奥运”，西气东输二期供气计划发生重大调整，原计划供下游的50亿立方米天然气全部调往北京。承诺每年可供郑州的2亿立方米被“征用”，导致今年及未来几年的气源供应出现较大缺口；2、郑州天然气用气规模急剧扩大，从2002年的9500万立方米增加到今年的3亿立方米。预测郑州市天然气需求到2010年会达到10亿立方米。
郑州市政府向老百姓的通报中存在一个疑点，西气东输“承诺”给郑州的2亿立方米天然气被北京“征用”了，那么这2亿立方米天然气郑州方面到底与西气东输公司是否按照国际惯例签定了“照付不议”的供气协议。WWw.11665.CoM如果签了，就是西气东输公司和母公司中石油违约，郑州可以就此索赔；如果没签，就是郑州市政府的疏漏，没有落实锁定气源气量，就盲目大力发展燃气用户，责任应该谁担？政府在城市能源保障上有没有备选方案？对于能源的需求和供应是否做到了如指掌？是否未雨绸缪准备在先？奥运会是我们
“自己的孩子自己抱”看似简单，实际上需要城市管理者必须具备一些必不可少的能力：1、要腾出手来抱孩子，政府官员要把管理城市能源，保障能源供应安全当一回事去办，要付出必要的经历和时间；2、要会抱孩子，孩子抱的不舒服是会哭会闹的，所以需要具备相应的能源管理知识，建立有效的信息渠道，要认认真真学一点关于能源的东西，要胜任其责；3、要当自己的孩子抱，要有责任心，要建立问责，出了 问题 要有承担责任的勇气。
2005年11月初，我有幸到纽约参加世界分布式能源（热电联产）联盟大会，惊奇地发现有一位来自英国伦敦的女副市长竟然全程参加了3天的会议，详细倾听了来自世界各地的代表介绍各自的情况，以及各个厂家介绍产品、技术和工艺，不仅如此，她还详细介绍了伦敦准备如何依靠 发展 分布式能源来保障2012年奥运会的能源供应，同时实现提高能效和供能安全，减少温湿气体排放，以兑现对全球的承诺。不禁使人对比我们 中国 的一个个城市的管理者，不要说是市长，就是一个局长处长碰到这样的一个专业化会议，最多不过在“百忙之中”抽点时间照本宣科念两句，然后拍屁股走人。这些“先知”们，该听的专家发言一句没听到，该具备的知识一点没掌握，他们怎么可能管理好一座城市的能源。当我们的城市管理者不具备城市能源管理能力时，唯一的办法只有将自己的孩子交给别人抱了，孩子摔了也只有怨天尤人指天骂地了。所以，我们必须改变这种局面，必须具备将自己的“孩子”抱起来的能力和责任感。
在国家与能源相关的重大改革中，各地政府应该积极参与意见，特别是对于一些具有垄断性质行业的改革，例如：电力改革。地方政府应该积极争取地方供电 企业 自己管，不仅业务应该自己参与管理，在干部调配任命上也必须有足够的发言权。要争取主动权，在关系城市重大切身利益的问题上，应该当仁不让。
城市，能源需要经营
面对能源，我们更应该具有经营意识，胡鞍钢博士有句明言，在市场 经济 环境下，“谁是买家，谁是赢家；谁是大买家，谁是大赢家；谁是超级买家，谁是超级赢家。”城市不仅要管理好自己的能源，更需要将自己的能源需求作为一个市场来进行经营运作，要为买卖双方搭建交易平台，在必要时要代表广大不具备直接交易的市民和中小企业与能源供应商和垄断企业进行交易。
经营能源首先是需要建立交易模式，为买卖双方的交易行为，以及交易涉及第三方之间的关系和利益进行规范，为交易创建平台，让交易双方相互锁定权利与义务，将风险通过合同机制进行延伸分散；其次，政府对于能源经营的准入提出必要的要求和进行相应的规范，使进入市场的企业必须承担相关的责任和义务，例如：能源供应安全保障的义务和调节的义务等；其三，在有条件的城市也要实施“走出去”战略，各地政府应该鼓励和支持本地企业，特别是有地方政府控股背景的国有企业和城市能源供应企业积极实施跨出行政区域的发展战略，在承担本地能源供应保障的同时，参与上游能源资源开发和能源项目的投资建设，掺股与自己市场有关的企业。“以市场换资源”，将供需双方的利益长期化，通过长期协议保障能源供应的持续、安全和稳定。
城市应该拿出必要的资金进行能源储备，主要包括煤炭、成品油、以及可作为天然气应急气源的lpg和天然气地下储备气等，以保障城市能源供应不致中断。城市可以扶植专业化的能源储备企业，这些企业可以服务于一个城市，也可以跨区域运行，各地政府可通过协议模式委托这些企业进行能源储备。城市之间应该建立协作机制，将能源储备进行共享，制定联合应急预案，在出现能源供应短缺时进行资源互助。城市还可以根据自己的远期能源资源需求，进行期货交易，以降低城市能源的价格波动及风险。
城市还应该参与电力交易，直接向发电公司订购电力，代理不能够直接参与交易的用户与发电公司签定长期协议，通过长期协议锁定电价、电量，促进发电公司与上游的煤炭和运输企业签署长期供应服务协议，将供需链条延长，将相互利益长期稳定下来。城市需要拥有高效的能源综合供应设施，例如热电厂，向城市提供电力、 工业 蒸汽、采暖热源和制冷冷源，以及生活热水供应，一方面提高城市能源利用效率，控制环境污染；另一方面，提高电力自保能力，完善城市的综合功能。城市还应该享有能源终端价格的决定权利，这些权利同时有必要接受地方人民代表大会的制约，让城市可以通过价格杠杆来经营调整能源需求。
河南不仅煤炭丰富，煤层气资源也十分丰富，此外，非常规油气资源、生物质能源资源都很丰富。如果有意识将郑州的能源市场作为一种资源经营，更积极的吸收周边资源补偿市场需求的不足，就可以大大扩展能源资源的供应渠道，大幅度提高自保能力。实际上，郑州市政府在天然气供应紧张之后，已经采取了类似的“亡羊补牢”，效果是显著的，例如：从山西晋城购买煤层气，从新疆广汇购买车载lng来弥补供气不足。
城市，能源必须优化
在郑州的教训中有一点，他们一直将天然气视为“清洁、方便、价格低廉”的燃料进行推广，不仅将煤气改为天然气供老百姓做饭，而且利用天然气代替汽车燃料，而最大的 问题 是鼓励天然气供暖和 发展 天然气联合循环凝气发电，向市场发出了错误信息。天然气是清洁、方便的能源，但决不是廉价能源，清华大学教授、
此外，通过能源需求侧管理来优化电力需求结构，减少电力系统各个环节的浪费，也是能源优化的一个重要步骤。在市场 经济 条件下，需求一侧电力使用结构越趋向合理，波动范围越小，需求越持续稳定，供电一侧的发电效率就越高，设备使用率 自然 相应增加，而输配电一侧同样提高效率，这种优化的最终结果就是优化各方的经济效益，达到共赢。
而优化能源结构的关键在于建立执行团队，国际上正在蓬勃 发展 的esco-能源服务公司机制是优化能源需求的最佳组织结构。所谓能源服务公司是通过专业化的能源运行管理 企业 接管用户的能源设施，通过“合同能源管理”方式，托管用户的能源系统，通过对用户系统的改造和完善管理实现节能和控制能耗负荷，通过提高终端能源利用效率来减少用户的能源费用，从而通过与用户分享节能收益来满足能源服务公司投资回报。很多专家都认为， 中国 能否实现既定节能目标，实现可持续发展取决于能源服务公司的普及速度。
总之，郑州天然气供应 问题 再次为
