原文作者：魏秀芬
摘 要：近年来天津农业科技园区发展迅速，取得显著成效，但与都市现代农业发展需求还有一定差距。为更好地发挥农业科技园区在农业增效、农民增收和农村繁荣中的示范带动作用，在大量实地调研基础上，总结了天津农业科技园区的主要特征、基本做法和示范带动模式。
关键词：农业科技园区；特征；做法；模式；天津
中图分类号：f306.3 文献标识码：a doi编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.04.011
characteristics， practices and driving patterns of tianjin agricultural science and technology park
wei xiu-fen1，wang sheng-xiong2，sun guo-xing3
（1. department of economics and management ，tianjin agricultural university， tianjin 300384， china；2. college of economics and management， china agricultural university， beijing 100083， china；3.tianjin institute of rural economy and regional programming， tianjin 300192， china）
abstract： tianjin agricultural science and technology parks developed rapidly and made remarkable achievement in recent years. but they could not meet the demands of the development of urban modern agriculture. to play an important role of tianjin agricultural science and technology parks in increasing agricultural efficiency， farmers’ income and promoting rural prosperity， the paper summarized main characteristics， practice and driving patterns of tianjin agricultural science and technology parks based on large field research.
key words： agricultural science and technology park； characteristics； practice ；driving pattern； tianjin
农业科技园区是在特定区域内，立足于本地资源开发和主导产业发展的需求，运用资金集中投入，以设施工程为主体，以农业新技术、新品种的示范推广为核心，集精品农产品生产、种苗繁育、技术培训及休闲观光等多种功能于一体的科技先导型现代农业示范基地[1]。WwW.11665.CoM农业科技园区具备农业新技术开发、引进、转化、示范和推广辐射等功能。按照建设都市现代农业和农业科技创新的要求，天津农业科技园区建设起步于2001年，并从2008年开始在滨海新区全面启动建设，同时拓展到其他有农业区县，目前已启动建设农业科技园区11个。[论文网]
1 天津农业科技园区的主要特征
1.1 建设主体有企业、政府和科研单位，单一建设主体多
以企业为建设主体的园区达到8个，分别是天津滨海国际花卉科技园区、天津滨海北塘休闲渔业科技园区、天津滨海生态农业科技园区、天津滨海茶淀葡萄科技园区、天津滨海观赏鱼科技园区、天津滨海傲绿农业科技园区、天津滨海杨家泊水产科技园区和天津梦得奶牛科技园区。以政府为建设主体的园区为2个，分别是天津津南国家农业科技园区和天津滨海耐盐碱植物科技园区。以科研单位为建设主体的园区仅1个，即天津现代农业科技创新基地。绝大部分园区为单一建设主体。
1.2 经营主体以企业为主，大多与建设主体一致
10个园区以企业为经营主体，实行企业化运作模式，1个园区即天津现代农业科技创新基地经营主体为科研单位，但其科技创新与推广项目实行事业单位企业化管理，中试或产业化项目实行现代企业制度。9个园区经营主体与建设主体一致，只有以政府为建设主体的2个园区，经营主体与建设主体不一致，其中，天津津南国家农业科技园区管委会下设天津市津谷农业高新技术开发中心，天津滨海耐盐碱植物科技园区注册成立了国有独资企业“天津港林耐盐碱植物科技开发有限公司”，作为经营主体。
1.3 实行管委会制、公司制和混合制管理模式
实行管委会制度园区2个，即天津滨海茶淀葡萄科技园区和天津现代农业科技创新基地，这些以政府和科研单位为建设主体的园区由管委会对园区建设发展进行管理。实行公司制园区8个，均是以企业为建设主体的市级园区，园区成立股份制或股份合作制公司开发和管理园区。实行混合制园区1个，为天津津南国家农业科技园区，由政府承担园区公共设施建设，管委会负责园区总体规划、招商引资和金融等服务，园区生产经营设施承包或租赁给企业，由企业负责项目投资和生产经营活动，截止2010年底，天津津南国家农业科技园区通过租赁承包等方式吸引入园企业95家。
1.4 主要分布于滨海新区和环城四区，覆盖了天津农业优势产业
5个园区位于滨海新区，5个园区位于环城四区，1个园区位于武清区。天津津南国家农业科技园区于2001年批准建设，其余10个园区均在2008年以后启动建设。综合型园区3个，天津津南国家农业科技园区涉及农产品精深加工、无公害蔬菜、花卉和水产品等多个产业，已形成南美白对虾、冬枣、绿色和无公害蔬菜三个主导产业[2]；天津滨海生态农业科技园区以生态农业为主线，发展高效设施农业和生态休闲服务业，形成了蔬菜和花卉育苗及休闲农业三个主导产业[3]；天津现代农业科技创新基地以育种和农产品加工为主导产业。其余8个园区为专业型，主攻种源农业、设施农业、生态农业和休闲观光农业，突出了花卉、蔬菜、海珍品、耐盐植物、葡萄、观赏鱼、奶牛等天津特色优势产品。
1.5 规模化、标准化和科技化水平高
园区占地规模较大，有8个园区的核心区面积在133 hm2以上；园区设施先进，种植业设施主要是智能温室、连栋大棚和新型
节能日光温室，水产养殖设施主要为工厂化养殖车间和叠加式温室；园区产品科技含量高，重点进行技术研发、引进、吸收、转化及新品种、新技术和新设施的展示。
1.6 绝大多数园区建设资金以自筹和银行贷款为主
建设资金以财政资金为主的农业科技园区1个，即突出社会生态效益的天津滨海耐盐碱植物科技园区，财政资金占总投资的比例达75%；建设资金主要为自筹的农业科技园区1个，即天津现代农业科技创新基地；其余9个园区自筹资金和银行贷款占建设资金的比例均在80%以上。
2 天津农业科技园区建设的基本做法
2.1 统一规划，强化领导
2008年天津市政府办公厅转发了市农委、市滨海委、市科委《关于推进滨海农业科技园区建设工作的实施意见》，提出了天津滨海农业科技园区建设的原则，制定了建设标准，明确了各个滨海农业科技园区的具体任务[4]。2010年天津市农委采取5项措施推动农业科技园区建设，并将农业科技园区建设区域拓展到环城四区。2个国家级农业科技园区分别为科技部批准的第一批和第三批园区，8个市级农业科技园区（除天津现代农业科技创新基地外）是市政府分三批启动建设的，大都以园区所在区县政府作为责任主体，把握园区建设方向，指导园区主导产业发展。
2.2 采取多种形式予以资金支持
2008年天津市财政设立农业科技园区建设专项资金，每年对每个园区提供资金1 000万元，连续扶持3年，重点支持研发转化平台建设，重大关键技术引进消化吸收再创新和关键基础设施建设。滨海新区和园区所在行政区（现为塘沽、汉沽、大港管委会）财政每年对每个园区提供配套资金 1 000万元，连续扶持3年，位于滨海新区的每个农业科技园区可获得9 000万元的扶持资金，位于其他区县的每个农业科技园区一般获得6 000万元扶持资金[5]。同时，市科委、市发改委和天津市农委还通过科技项目支持农业科技园区建设，主要支持科技攻关、重大技术示范和高新技术产业化。
2.3 以有实力的龙头企业为建设主体
绝大部分农业科技园区由经济实力和带动能力强的龙头企业为投资主体，如天津梦得奶牛科技园区、天津滨海傲绿农业科技园区的投资主体为国家级农业产业化重点龙头企业，天津滨海国际花卉科技园区和天津滨海观赏鱼科技园区的投资主体均为市级农业产业化重点龙头企业，建设主体具有产业化经营基础。
2.4 注重种源农业建设和农业功能拓展
园区把发展种源农业放在重要地位，着力打造蔬菜、林木和花卉种苗、海珍品苗种及奶牛良种繁育基地。积极拓展现代农业功能，建设集研发转化、精品生产、教育培训、休闲观光和孵化培育等多功能于一体的园区。园区通过新品种、新技术、新材料、新设施的组装配套、集成应用和功能拓展，提升了园区核心竞争力，增强了辐射带动能力，促进了都市现代农业发展。
2.5 重视国内外科技合作，强化技术引进
园区均与国家级、市级农业科研院所建立了技术依托关系，成立了研发机构，为园区发展提供技术支撑。园区非常重视国际科研合作和技术引进，如天津滨海国际花卉科技园区与美国密西根州立大学签订合作协议，进行花卉新品种研发，生产技术创新和专业人才交流，并与荷兰、丹麦、德国、法国等国家的大型花卉生产商和经销商建立了合作关系[6]。天津滨海傲绿科技园区、天津梦得奶牛科技园区、天津现代农业科技创新基地分别与以色列的有关单位签订了“中以示范农场合作协议”、“中以智能化示范牧场和培训基地合作协议”和“中以农业综合节水示范基地建设合作协议”，引进以色列新技术、新设备和新品种，进行成果转化。天津滨海生态农业科技园区，已将全球十大蔬菜种业公司中的瑞士先正达集团、荷兰安莎集团等四家集团吸引到园区建立试验站。
3 天津农业科技园区示范带动模式
3.1 “龙头企业+国家级科研单位+基地”模式
“龙头企业+国家级科研单位+基地”模式是指作为园区建设和运营主体的龙头企业与国家级科研单位建立技术依托关系，如天津滨海耐盐碱植物科技园区与中国林业科学研究院、北京林业大学，天津梦得奶牛科技园区与中国农业科学院、中国农业大学，天津滨海傲绿科技园区与中国农业科学院，天津滨海杨家泊水产科技园区与中国水产科学研究院黄海水产研究所，天津滨海观赏鱼科技园区与中国水产科学研究院珠江水产研究所等国家级科研单位通过技术引进、项目合作、共建平台等方式进行了紧密科技合作，实现科技示范和产业带动。
3.2 “专家大院”模式
“专家大院”模式是指企业聘请专家，通过园区基地与农户进行技术对接，构建“专家—基地—农户”为一体的农业科技平台和成果转化基地，推动区域主导产业形成与发展。“专家大院”模式包括“专家+信息化平台+农户”、“专家+农村合作经济组织+农户”、“专家+政府+农户”、“专家+龙头企业+农户”等具体形式[7]。
天津津南国家农业科技园区是采用“专家大院”示范带动模式的典型。该园区于2003年9月成立了“津南国家科技园区农业专家大院”，聘请专家58人，其中常驻专家7人。并在除津南区以外的其他各涉农区县建立专家大院区县分院，根据基层需求开展以成果转化和新技术推广为主的科技服务活动，推动了全市农业优势主导产业发展。目前天津津南国家农业科技园区通过该模式已将冬枣技术示范服务辐射到静海县，将绿色、无公害蔬菜种植示范辐射到武清，将小站稻种植技术辐射到宁河。
3.3 “龙头企业+园区+基地”模式
“龙头企业+园区+基地”模式是指由龙头企业作为建设运营主体，园区进行新品种、新技术和新设施的引进、展示和科技成果转化，通过示范基地辐射、带动周边产业基地从事相关农业经营活动，最终带动区域农业发展、农民增收。天津滨海杨家泊水产科技园区和天津梦得奶牛科技园区采用了这种带动模式。
3.4 “科研单位+园区+基地”模式
“科研单位+园区+农户”模式是指由科研单位组织或参与园区建设经营，强化农业高新技术的研发、试验、推广、应用和技术培训，借助园区载体将科研成果尽快传播、辐射到周边地区，提升区域农业科技水平，提高农民科技素质，增加农民收入。采用这种模式的园区主要有天津市现代农业科技创新基地和天津滨海耐盐碱植物科技园区。前者建设和经营主体为天津市农业科学院，实现科研、转化、示范、实训、展示功能，努力发挥全市农业科技创新高地和大平台作用。后者建设主体为大港管委会，中国林业科学研究院还投资3 000万元参与了该园区建设经营。
3.5 “园区+合作社（协会）+农户”模式
“园区+合作社（协会）+农户”模式是指园区通过专业合作社与农民签订产销合同，规定双方责权利关系，园区为农户提供全程服务，产前提供种苗，产中进行种养殖技术指导，产后提供销售等服务，农户则按合同要求生产符合园区标准的产品，从而推进区域主导产业发展。采用这种模式的园区主要有天津滨海国际花卉科技园区、天津滨海茶淀葡萄科技园区、天津滨海生态农业科技
园区、天津梦得奶牛科技园区和天津现代农业科技创新基地。
4 结 论
经过几年建设，天津农业科技园区围绕特色农业产业，以提高综合效益为中心、以技术创新为动力、以基础设施和环境建设为基础，实施集约化生产、市场化经营、企业化管理，促进农业科技成果推广应用和产业化开发，带动区域农业结构调整和产业优化升级，已成为全市转变农业发展方式、发展都市现代农业的重要引擎。但也应看到，天津农业科技园区建设与都市现代农业发展需求还有一定差距，还需要在实践中积极摸索不断完善，更好地发挥其在农业增效、农民增收和农村繁荣中的示范带动作用。
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