联珠镇农村动物防疫工作存在的问题及对策

　　联珠镇位于墨江县城，是县城与农村融为一体的建制镇，是全县政治、经济、文化和科技中心，全镇36个村委会（其中有4个社区），504个村（居）民小组，20 593户，81 524人，其中城镇人口6 446户19 955人，少数民族人口占总人口的80%。该镇近几年来经过动物防疫工作开展，显著提高了全镇动物疫病的防治水平，有效控制或消灭了一些危害较大的动物疫病，保证了全镇畜牧业生产持速、健康、稳定发展，但局部地区的防疫工作仍存在一些问题。笔者根据多年来从事畜牧兽医工作的经验，现将该镇动物防疫工作现状、存在的问题及对策总结如下。
　　1防疫工作现状
　　目前联珠镇畜禽养殖主要集中在农村，畜牧业生产方式以一家一户养殖散养为主。近年该镇动物防疫工作取得良好的成绩，畜禽的数量明显上升：2010年末，存栏生猪50 494头，比2009年增加934头，增1.88%；大牲畜20 086头，比2009年增加164头，增0.82%；羊8 746只，比2009年增加492只，增5.96%；禽存栏190 273只，比2009年增加11 980只，增6.72%；出栏肉猪38 007头，比2009年增加13 520头，增55.21%；牛出栏2 501头，比2009年增加123头，增5.17%；肉羊出栏4 109只，比2009年增1 252只，增43.82%；家禽出栏24 115只，比2009年增525只，增2.23%。
　　全镇现有专业技术人员16人，36个村民本文由论文联盟http://收集整理委员会，各村都设有村防疫员。wWw.11665.COm全县的动物防疫工作统一由县畜牧兽医局进行部署，由各乡镇畜牧兽医工作站具体实施。多年来，联珠镇在动物防疫工作中实行春秋两季畜禽防疫，对口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病采取强制防疫。常规的防疫疫苗有猪瘟、猪二联、鸡新城疫、牛气肿疽等。近几年来，该镇先后对猪瘟、猪w、牛w、猪蓝耳病、禽流感等疫病进行流行病学检测调查工作。目前，该镇的猪瘟、牛气肿疽、鸡新城疫基本得到稳定的控制。
　　2存在的问题
　　2.1宣传工作不到位
　　虽然目前已对畜禽防疫工作做了大量宣传，基层防疫人员也深入村里每家每户进行宣传，但其宣传力度还是不够，使一些群众对动物疫病的防范意识不强，存在不注重对养殖环境进行改善、不愿意对饲养的畜禽进行防疫、不讲究畜禽的科学饲养方法、随意抛弃病死动物等问题。
　　2.2行政措施不到位
　　动物防疫作为一种政府行为，在《动物防疫法》中已明确规定，虽然防疫工作常年开展，但部分县乡领导仍然片面地认为防疫是畜牧兽医部门的事。因此，其对动物防疫工作只做一般性的号召，既不检查，也不督促，甚至不过问，进而造成某些乡镇难以完全落实畜禽强制免疫计划，达不到预期的防疫目标。
　　2.3群众防疫意识淡薄
　　部分养殖户对动物防疫工作缺乏认识，因此不能积极主动地接受防疫工作，有些甚至不愿意接受防疫工作，增加了强制免疫的难度。在实际工作中，有些畜禽养殖户尤其是散养户存在侥幸心理，认为不进行动物防疫问题不大；还有些养殖户不支持防疫员的工作，认为饲养的家畜、家禽是自己的私人财产，自己有权决定是否要防疫及何时防疫，他人无权干涉。这一现象导致防疫人员的工作难以开展。
　　2.4村防疫员业务素质低，队伍不稳定
　　目前，村防疫员工资较低，每月仅为100元，不能与经济发展水平相适应，而且有一部分村防员年龄偏大，专业水平低；加上有些防疫员责任心不强，对畜禽的防疫过程监督不到位，使疫苗失效或药效降低、注射疫苗的剂量不足、打飞针、不按操作规程操作、不注射疫苗就佩带免疫标识等现象时有发生，导致即使实施了动物免疫，但无明显效果，疫病仍然发生。
　　2.5疫病监测工作滞后
　　目前墨江县缺乏有效的疫病检疫检验技术，虽然防检机构有基本的检疫检验设备，但真正会操作、懂技术的人员不多，不能准确地根据送检病料进行诊断。因此，也就不能为防疫工作提供依据。另外，该县群体免疫水平的检测面不广，在结束春秋两季的防疫工作后，不能对群体免疫保护率进行定量的预测及分析。目前该县动物防疫工作的开展不是以防检机构的检测结果作为指导，而是根据配发的疫苗进行免疫，难以做到因病因情况而进行免疫。
　　3对策
　　3.1提高认识，加强领导
　　提高动物防疫工作在畜牧业生产及农村经济发展重要性的认识，加大组织领导的力度[1-2]。各级地方政府要切实履行动物防疫的职责，贯彻实行动物防疫双轨制，全面落实动物防疫责任制，切实建立起“政府负总责，部门保密度”、“属地管理，分级负责”的工作机制。要做到主要领导亲自抓、分（下转第357页）
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　　管领导具体抓，各相关部门各司其职，密切配合，推动动物防疫工作的顺利开展。严格防疫工作的目标任务，实行奖惩制度，并严格实行且落实到位，层层抓落实，以确保免疫操作技术规范，达到降低动物病发生风险的目标。
　　3.2加强技术监督，确保防疫质量
　　防疫工作的成败直接取决于免疫质量的高低[3]。因此，在动物防疫工作中应把好四关，一是把好对防疫员业务知识的培训关。县级防检机构通过加强对兽医从业人员的疫病检疫检验技术的培训，不断扩大其进行群体免疫水平和动物疫病的检测范围，为开展动物免疫相关的研究、制订科学合理的免疫程序提供依据。二是把好技术操作关。业务人员应在防疫全程中进行监督和指导，严格按要求技术进行操作。三是把好免疫耳标佩带关。确保佩带的耳标具有免疫的真实性和可靠性，绝对不可不经免疫就佩戴耳标，以杜绝末经免疫检疫的动物屠宰、上市。四是把好防疫登记关。要求防疫员如实登记畜禽的防疫情况，建立免疫档案，以便于备查。动物防疫监督部门应充分行使监督职能，加大对畜禽屠宰及运输等环节的监督，抓好动物疫病强制免疫计划的落实。坚持预防为主，防检结合的原则，以监督促防疫为措施，进一步对动物防疫秩序进行规范，以顺利地开展动物防疫工作，促进畜牧业健康稳定的发展[4]。
　　3.3加强宣传力度，普及防疫知识
　　各级政府及相关部门应大力配合，利用宣传车、广播、标语等多种宣传工具，加强对畜禽重大疫病及《动物防疫法》等法律法规进行宣传，使广大群众对畜禽疫病防疫的重要性及必要性进行了解，让广大农民自觉地接受免疫注射，对病死的畜禽进行无害化处理，并彻底地对污染环境进行消毒。