原文作者：王守聪

　《农业部关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》明确了农广校是农民教育培训公共服务机构，是公益性农业社会化服务体系的有机组成部分，是农业部门开展新型职业农民教育培训和农村实用人才培养的主力军，是新型职业农民教育培训体系的基础依托。当前，新型职业农民培育试点初见成效，农业部加强体系建设的意见已经下发，教育部已经在设计中等职业教育职业农民培养资助政策，农广校农民教育培训这“三大战役”已经进入关键阶段。我们能不能取得全面胜利，胜利以后能不能守住，需要勇气和智慧，更需要体系上下团结一心、奋勇拼搏。《意见》下发就是集结号，就是动员令。
 　　第一，要充分认识体系建设的严峻形势。经过几代农广人的不懈努力，我们的办学体系、办学条件、办学水平、办学效果等方面取得巨大成绩，尤其近一个时期，体系上下团结，顺应时代要求，在办学形象、社会影响、政策争取等方面取得重大突破。但同时也要清醒看到，农广校教育培训体系不健全、公益性地位不稳固、条件能力建设不配套等问题依然存在，严重影响和制约着农民教育培训事业的发展。[论文网]
 　　一是公益性地位不稳固。社会上对农广校的办学方式、教育能力和水平以及教学效果等，还存在一定质疑，还有不少杂音。各级政府对农民教育培训机构进行分类和职能配置时，没有明确公益性定位，每每遇到机构改革往往成为撤并的重点对象。这两年事业单位分类改革正逐步推开，各级农广校不同程度受到冲击，撤并现象时有发生。
 　　二是办学体系不健全。wWw.11665.com农民教育培训体系不健全，为农民提供教育培训服务存在盲点和死角。根据最近体系调研统计，目前全国农广校体系共有2600所农广校。其中：1所中央校，36所省级校，319所地市级校，2244所县级校。地市级校319所，占全国地市级总数89%。县级校2244所，占全国农业县总数83%。也就是说，全国现在还有40个地市和近500个农业县没有建立农广校。已经建有的农广校，合并现象比较突出。地市级校非独立办学79所，占地市校总数25%。县级校非独立办学468所，占27%。广东、江西两省没有农广校，有些省办学体系撤并严重，还有一些地方体系凝聚力不强。
 　　三是教育培训条件不配套。俗话说“巧妇难为无米之炊”，设施条件是教育培训的硬件支撑。经过多年发展，我们从无到有，从小到大，条件和手段都有很大改善，但发展很不平衡，与其他办学机构比总体水平不高。据全国县级校办学水平评估显示，a、b级校办学条件基本能够满足教学需要，但仍存在设施设备老化陈旧、总数上普遍难以适应教育培训需求的情况。c、d级校，更是没“窝子”、缺“场子”、无“机子”，九十年代的设备培训二十一世纪的农民，教育培训条件与承担任务极不匹配。
 　　四是师资队伍能力亟待提升。教师队伍的能力和素质是教育培训效果的根本保证。从目前来看，农广校办学队伍整体素质偏低，校长队伍的创新能力、开拓能力、管理能力与事业发展要求不适应，专职教师总量不足、结构不合理、“双师型”教师严重短缺；教学管理不完善，规范化、制度化、标准化建设滞后，难以有效保障教学质量和效果。
 　　第二，要采取强有力措施推动《意见》贯彻落实。《意见》下发经过一年多艰苦努力，多易其稿。我们一定要高度重视，抓住契机，用好这柄“尚方宝剑”，采取强有力的措施狠抓贯彻落实。这事关农广校主体地位能否真正确立、事关新型职业农民教育培训体系能否有效构建、事关新型职业农民和农村实用人才培养战略任务能否顺利完成。
 　　一是尽快传达学习，扎实组织好《意见》的学习贯彻活动。各位校长首先要带头学，同时要组织基层农广校、带动干部职工深入学，把文件吃透，深刻把握精神实质和深刻内涵。要边学边总结分析当前形势任务、科学谋划下一步工作，把贯彻落实文件精神与本省农广校建设现状、存在问题、重点工作相结合，找准工作的着力点和突破口。适时组织召开全省农广校体系建设工作会议或者培训班，学习贯彻文件精神，总结交流经验做法，研究解决薄弱环节，推进全省农广校的均衡发展和全面建设。
 　　二是积极向有关部门汇报，争取当地党委政府和主管部门支持。要抓紧会同省厅科教处，研究提出贯彻落实《意见》的具体方案，向省厅主管领导和主要领导及时全面汇报，说明体系情况，说明部领导要专门听汇报；要以省厅名义分别到有关部门进行专题汇报，协调落实加强农广校建设的政策措施，全力争取省厅印发贯彻落实《意见》的实施意见；农广校联合办学领导体制机制健全的省级农广校，要组织召开相关会议专题汇报、专门研究，有条件的可通过联合办学领导小组或联合相关部门或争取省政府办公厅出台加强农广校建设的相关文件。
 　　三是加大宣传力度，营造体系发展的良好氛围。贯彻落实《意见》，特别是争取重视支持和办好用好农广校，需要更加广泛深入地开展宣传报道，需要全国农广校体系上下同心，积极营造良好氛围。要通过多种渠道特别是主流媒体，结合党的群众路线教育实践活动，以“践行党的群众路线，办农民满意的教育培训”为主题，以“一切为农民着想，方便农民、实惠农民、智慧农民”为主线，有计划有组织地开展农民教育培训特别是新型职业农民和农村实用人才培养重要性、构建新型职业农民教育培训体系紧迫性、农广校地位作用和办学成效贡献的全方位宣传。中央农广校将编印《贯彻落实<意见>动态情况》，呈报农业部领导和有关司局，发送各省厅和省级农广校，上载中国农村远程教育网，要及时向中央校报送相关信息和材料。
 　　第三，要牢牢抓住体系建设的难点和重点。体系建设内容很多，贯彻《意见》要周到全面，要统筹兼顾，更要把握难点、突出重点。
　　一是坚定“三不变”的办学格局不动摇。农广校作为新型职业农民教育培训体系主体，作为构建新型职业农民教育培训体系基础依托，一定要千方百计保持相对独立完整的办学体系，这决定了农广校的基础地位和根本定位。在机构改革和职能调整中，必须要确保农广校由农业部门主管的体制、公益性事业单位的性质、独立设置的办学格局“三不变”，在事业单位分类改革中努力确保公益一类。
 　　二是着力完善建制确保体系完整。体系办学是我们最大优势和特色，体系完整和健全是衡量我们办学水平、办学能力的重要指标，体系的情况我们已整理发给大家，大家看看，再做些调查，没有农广校建制的要通过整合资源争取同时建立农广校和中心，一时难以建立农广校的也应先保证设立中心；对于撤并农广校办学机构、挤占农广校办学场所的要努力恢复；设有农广校没有建立中心的要加挂中心牌子。总之，有的要巩固，没有的要抓紧建设；条件好的要好上加好，条件差的要抓紧完善，要着力实现办学机构一个都不能少、一个比一个强、一个比一个有特色。
 　　三是切实履行公益性农民教育培训机构职能。农广校是农民教育培训公共服务机构，是公益性农业社会化服务体系有机组成部分，是农业部门开展新型职业农民教育培训和农村实用人才培养主力军，承担农民教育培训、农村实用人才培养、农业技术传播、科学普及的公共服务职能。要坚持教育与培训并重，以重大工程项目为载体，通过传统教学方式和现代传媒手段，大力组织开展农民职业教育和技术技能培训，充分发挥农广校教育培训、技术推广、科学普及和信息传播等多种功能，发挥中心农民教育培训统筹规划、综合协调、指导服务职能。
 　　四是想尽办法改善办学条件提升办学能力。要结合实际加强队伍建设和条件建设，建立与职责任务相适应的专兼职办学队伍，实施“四大课堂”建设，完善与办学要求相匹配的公益基础设施和公共服务条件；要积极争取落实农广校公益性农民教育培训的财政预算经费和农民教育培训及农村实用人才培养工程项目的优先安排及重点支持，特别是确保新型职业农民培育有关工程项目由农广校实施，充分发挥农广校的农民教育培训能力和主体作用；要争取加强对农广校的组织领导，健全联合办学领导体制机制，把办好用好农广校纳入主管部门目标管理和绩效考核；要实施“农民教育培训能力巩固提升行动”为核心，不断强化队伍建设，完善内部管理，建立业务规范，不断提升办学能力和水平。