原文作者：佚名

　近日，农业部办公厅、财政部办公厅联合印发《2013年农村劳动力培训阳光工程项目实施指导意见》（以下简称《意见》），明确要充分发挥各级农业广播电视学校等农民教育培训专门机构的作用，加快培育新型职业农民。本刊将《意见》的主要内容摘编如下。
 　　培育对象向新型职业农民倾斜
　　《意见》提出，为贯彻落实2012、2013年中央一号文件精神，加快培育新型农业生产经营主体和新型职业农民，提高务农农民生产技能和经营管理水平，充分激发农业生产要素潜能，进一步增强农村发展活力，今年阳光工程向培育新型职业农民倾斜。紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”总体目标，着力加强务农农民从业技能和综合素质培训，以种养大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业社会化服务体系的骨干农民为重点对象，培养一支结构合理、数量充足、素质优良的现代农业生产经营者队伍，为加快发展现代农业和建设新农村提供人才保障和人力资源支撑。
 　　结合农业项目资源，增强培训的针对性和实效性
　　今年阳光工程突出为产业发展服务，加强与农业项目对接，按照有关农业项目实施方向、重点区域和产业布局规划确定培训对象和分解培训任务。
　　2013年阳光工程全国安排示范性培训任务316万人，继续按照农业专项技术培训、农业职业技能培训和农业创业培训层次组织实施，各层次分别培训203.54万人、107.97 万人和4.49万人。
 　　在农业专项技术培训方面：一是培训粮棉油糖高产创建项目实施区骨干农民。WwW.11665.COM根据2012年国家粮棉油糖高产创建项目实施区域分布，每个示范片培训骨干农民100人。二是培训“菜篮子”产品生产基地骨干农民。根据《全国蔬菜发展规划（2011-2020年）》确定的580个蔬菜生产重点县，每县培训骨干农民500人。三是培训肉牛、肉羊、奶牛、生猪生产大县骨干农牧民。根据《全国肉牛、肉羊、奶牛、生猪优势区域布局规划（2008-2015年）》，从列入规划的重点县中选择50%的县，每县培训骨干农牧民200人。四是培训渔业生产大县骨干渔民。根据2010年主要渔业统计指标，从本省年产1万吨以上水产品的渔业大县中选择50%的县，每县培训骨干渔民200人。
 　　在农业职业技能培训方面：一是培训专业合作社骨干社员。各省从2012年农业部认定的国家级农民专业合作示范社（农机除外）中选择50%的合作社，为每社培训骨干社员50名；按照国家级示范社数量，选择等量的省重点专业合作社（农机除外），为每社培训骨干社员30名。二是培训社会化服务组织从业人员和享受农机购置补贴的农民。根据2011年《全国农业机械化统计年报》，各省从本省农机专业合作社中选择10%重点社，为每社培训农机手20人；按照当地公布的购机补贴目录，以当地重点农机具为主，培训2011-2012年新购机农民，数量不低于农机专业合作社培训人员；按照农业部2011年公布的全国第一批500个农作物病虫害专业化统防统治示范组织名单，为每个合作组织培训植保员30人。三是结合“美丽乡村”创建开展农民培训。农业部2013年起在全国组织开展“美丽乡村”创建活动，选择1000个“美丽乡村”进行创建试点工作。各省要结合“美丽乡村”试点要求开展农民培训，每村不少于50人。
 　　在农业创业培训方面：一是结合新型职业农民培育试点开展培训。根据新型职业农民培育目标，参照创业培训模式，对遴选的新型职业农民培育对象开展有针对性的培训，每个试点县培训200人，避免与其他培训层次重复。二是培训合作社负责人。对照农业职业技能培训中第1项选择确定的国家专业合作示范社和省级专业合作重点社，每社培训经纪人等负责人1人。三是培训农村创业青年。落实农村青年创业就业行动，提高青年农民在种养业、农产品加工、农产品流通和农业服务等领域的创业就业能力，全国培训2万人。
 　　培训任务向培训能力强、培训质量高的农民教育培训专门机构倾斜
　　《意见》提出，承担阳光工程培训任务的机构应具备以下基本条件：
　　一是具备独立法人资格的公办机构（省部级农民专业合作示范社和农业龙头企业除外），且近5年无不良记录；二是具备较强的农民组织能力和农民培训经验；三是具备稳定的培训教师队伍和相应的教学实训条件，农业职业技能培训和农业创业培训要具备必要的食宿条件；四是自愿在农业主管部门指导下承担培训任务。
 　　各级农业主管部门应当遵循公开、公正、公平的原则，择优确定培训机构，每个项目实施县承担任务的培训机构原则上不超过3家，培训任务要向培训能力强、培训质量高的农民教育培训专门机构倾斜。在培训机构自愿申报的基础上由农业主管部门组织评审，评审结果要向社会公示，无异议后予以确定。承担新型职业农民农业创业培训任务的机构由省级农业主管部门商县级农业主管部门确定，承担其他农业创业培训任务的机构可由省级农业主管部门确定，其余培训机构由县级农业主管部门确定。各省农业主管部门对所有的培训机构进行备案管理。 [论文网]
 　　《意见》要求各地充分发挥各级农业广播电视学校、农业职业院校、农技推广机构和农机校的作用，加强培训资源整合，按产业需求科学编制培训规范，制定教学计划，开展农业生产经营系统培训，择优选择农民专业合作社、农业龙头企业基地、现代农业示范园区和农业科技示范基地作为实训基地。
 　　规范实施，开展培训工作
　　农业部从今年开始，结合培训对象和从业岗位分批发布和修订农民培训规范，明确适用对象和培训目标，对师资队伍建设、编发培训教材、培训实施与考核评价等方面提出明确意见。
 　　一是制定培训计划。培训机构根据农业主管部门下达的培训任务类别、对象和数量，科学论证、精心制定培训计划，报农业主管部门审批后组织实施，严格按照计划落实培训人数、培训时间和培训内容。
 　　二是师资队伍建设。加强师资队伍建设，建立阳光工程培训师资库，遴选熟悉“三农”、具有丰富专业知识和实践经验的专家，特别要吸收经过知识更新培训的农技人员进入培训师资库。根据各培训班的对象和内容，从师资库中挑选适合的专家授课。培训机构应组织学员对培训效果进行测评。各省农业主管部门应组织对各地培训师资库进行年审，及时淘汰不合格人员，补充优秀师资，确保教师水平。
 　　三是编发培训教材。加强培训教材规划、建设和管理。根据产业发展需要和培训规范，采取全国、省、县统分结合方式组织编写通俗易懂、针对性强的培训教材。各地免费将培训教材发放给参训农民，确保每人一套。农业职业技能培训、农业创业培训不得以简单的讲义、明白纸等代替培训教材。
 　　四是实施班级管理。对农业职业技能培训和农业创业培训，培训机构建立规范的班级管理制度，选好配强班主任负责班级的日常管理；成立班委会，引导学员加强互相交流和自我管理，保证培训工作顺畅有序；组织各培训班学员填写《阳光工程参训学员满意度测评表》。
 　　五是组织培训考核。农业职业技能培训和农业创业培训，每期培训班结束时组织参训农民考试考核，鼓励有条件的地区开展现场技能操作测试。对通过考试考核的农民出具培训证明。各地加强与农业职业技能鉴定机构协调，鼓励受训农民自愿参加职业技能鉴定，增强执业就业能力。
 　　六是项目管理和验收。农业和财政主管部门应派专人对职业技能培训和农业创业培训逐班次讲解阳光工程政策，核实学员情况，听取学员建议，公布联系电话，请学员进行监督；培训结束后，农业和财政主管部门通过检查培训档案、抽查学员培训情况等方式逐班次开展检查验收。验收不合格的，出具整改通知并督促整改到位。
 　　七是建立培训档案。各地根据当地实际情况完善档案管理制度，督促培训机构按班次建立真实、完整、规范的培训档案。