摘 要：河南作为农业大省，存在农民持续增收难度加大、城乡差距日趋扩大、农业结构性矛盾突出等问题。主要表现为农民持续增收难度大，城乡差距日趋扩大；农业结构性矛盾依然突出，农村基础设施建设薄弱；农业社会化服务体系不健全，农村社会事业发展滞后；农民工、失地农民、“空心村”等问题。针对这些问题，本文提出相应对策建议。
　　关键词：三农；河南；对策
　　推进中原崛起，全面建成惠及近亿人口的更高水平的小康社会，重点、难点和基础都在农业、农村和农民。因此，解决“三农”问题，不仅具有重要的现实意义，而且具有重大的战略意义。然而，“三农”问题盘根错节，解决它，必须以工业化、城市化和推进农业现代化为途径，以市场化取向的制度创新和行政管理体制改革为动力，以有利的宏观经济政策为扶持，通过城乡工业的合理分工协调发展，走新型工业化道路，推进大中小城市和小城镇协调发展、梯次递进，促进农业富余劳动力转移，实现工业化、城市化和农业现代化的良性循环，从根本上破解“三农”问题。
　　一、河南“三农”问题的主要表现
　　1.农民持续增收难度大，城乡差距日趋扩大
　　近年来，河南省农民收入稳步增长。河南省农民人均纯收入之所以能够实现增长，是在一系列扶持粮食生产和农民增收政策的基础上取得的。虽然今后农民收入仍将保持一定的增长幅度，但随着农民增收环境和农民收入各相关构成部分的变化，农民持续增收的难度将进一步加大。主要表现为：第一产业农民家庭经营收入平稳增长，但增幅回落，从长期来看，第一产业拉动农民人均纯收入增长的潜力有限；工资性收入仍然是农民增收的重要来源，对农民增收的贡献份额达31.5%，但农村劳务输出收入增长势头明显减弱；财产性和转移性收入快速增长，免征农业税及补贴直接拉动农民纯收入增长3.1个百分点，但政策对农民收入的拉动作用将趋弱化。www.11665.CoM在农民持续增收难度加大的同时，地区之间和城乡之间收入差距也在持续扩大，收入增长不平衡的问题仍很突出。
　　2.农业结构性矛盾依然突出，农村基础设施建设薄弱
　　改革开放以来，河南省农业结构调整已取得了显著成效，尤其是2004年以来，河南省农业结构调整紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，继续狠抓建设全国重要的优质小麦生产和加工基地、建设全国重要的优质畜产品生产和加工基地两个重点，进行了卓有成效的工作。但是，应当承认，在不少地方，过去农业结构调整仍然是初步的、低层次的、阶段性的。农业进入新的发展阶段之后，农业结构性矛盾日益显露出来，产品结构、产业结构同经济发展以及省内外、国内外市场的要求还很不适应。主要表现为：农业生产结构仍不理想；农产品市场竞争力不足；农业产业链条短；农村基础设施和物质技术条件总体水平比较低，很难适应调整农业结构的需要。
　　3.农业社会化服务体系不健全，农村社会事业发展滞后
　　农业社会化服务体系是指专门从事为农业生产提供产前、产中和产后服务的各行业、各部门、各单位按社会化生产分工协作的要求组成的服务系统。农业社会化服务体系是农业市场化和现代化的重要支撑，其发展水平在一定程度上代表着一个地方的市场化水平。农村经济体制改革后，河南农业社会化服务体系建设取得较快发展，已初具规模。然而，总的来看，河南农业社会化服务体系依然并不健全，农业信息体系、质量标准体系、农业执法体系不完善，科技贡献率和科技成果推广率均不足50%，农民组织化程度低，进入市场、抵御市场风险能力不强，农民专业合作组织发展落后，小农户与大市场的矛盾依然十分突出。
　　4.农民工、失地农民、“空心村”等“新三农”问题不容忽视
　　传统意义上的“三农”问题（农村、农业、农民问题），伴随着全球化、工业化和城镇化的加快以及经济社会的加速转型，而远远超越了总体上还局限于农村的范畴，变成多种问题和矛盾的交织体。农民工、失地农民、“空心村”问题在新的时空条件下应运而生，成为破解“三农”、建设社会主义新农村无法逾越的三个突出难题。“新三农”问题其实是“三农”问题在新的发展阶段的另外一种表现形式，是工业化、城镇化和全球化交织作用的产物，是城乡关系不断碰撞走向融合的“连接点”，也是社会矛盾和冲突的“热带”。“新三农”问题解决的好坏，不仅关乎“三农”问题的根本解决，而且关乎已深刻融入

球化的经济和社会发展的方方面面。
　　二、解决河南“三农”问题的对策
　　1.深挖“三农”自身潜力，推动河南农业现代化
　　从党的十六届三中全会提出“五个统筹”以来，河南在加快工业化、城镇化的同时，积极推进农业现代化，不断加大对农业和农村的扶持力度。河南在全国率先全部免征农业税的同时，实施了粮食直补等一系列支农惠农政策，总体上看，河南城乡发展在诸多方面的差距仍然很大，而且在一些方面还存在着不断扩大的趋势，必须加快河南农业现代化进程，通过挖掘“三农”潜力，提高农业比较效益，彻底改善农业弱质地位，进而破解农民增收这一关键问题，提高农民消费水平。
　　2.跳出“三农”抓“三农”，以工促农实现根本转型
　　要使河南农村经济得到根本转型，可用工业化的思维模式来发展农业。借鉴工业的组织形式培育市场主体，移植工业社会化生产方式组织农业生产，采用工业技术手段推动农产品加工，运用工业营销策略搞活农产品流通，引入工业融资方式增加农业投入，创新推动农业农村经济工作的思路和方法，通过改变传统农业的落后生产方式，为农业提供资金，消化农业过剩人口并以市场为纽带建立农工贸一体化的农村经济可持续发展的新模式。
　　3.统筹城乡抓“三农”，以城镇化促进城乡经济的融合互动。
　　当前，是河南全面建设小康社会和河南振兴的关键时期，必须抓住河南省正处于城镇化快速发展的契机，重点解决城镇化滞后这一制约河南发展的“瓶颈”问题，审时度势，从现实需求出发，改变城乡二元结构，强化新型城镇化在“三化”协调发展中的引领作用，以城镇化促进城乡经济的融合互动，按照扩需求、创优势、解瓶颈、惠民生的要求为中原经济区建设提供坚强支撑。
　　参考文献：
　　[1]张敬友.沂水县现代农业发展调查与思考[j].现代农业科技，2007，（20）.
　　[2]田合生.强化新型城镇化引领 促进中原经济区建设[j].学习论坛，2012，（12）.