加强行政管理提升政府公信力

公信力是指公众对某一事物的评价和确认程度的能力。所谓政府公信力是指政府通过自身行为获取社会公众信任、拥护和支持的论文联盟http://一种能力，政府公信力是党和国家领导最为关注的行政问题之一，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“确保权力正确行使，……完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。”温家宝总理也多次指出，必须建立健全行政问责制，提高政府的执行力和公信力。因此，新时期以来，随着国际国内形势发展变化，建立一套体察党情、政情、民情的高效政府，提升政府公信力具有重要的理论和现实意义。
　　一、政府公信力现状
　　现阶段，随着改革的深入，深层次的矛盾日益显现，产生了诸多社会问题，由于制度不健全、政府行为不规范等因素导致人民群众的切身利益受损的情况普遍存在。例如征地拆迁补偿、国企改革、司法不公等引发的上访问题不断增多。有些政府部门和官员对于人民群众的利益漠不关心，把人们的正当利益诉求看作是“添乱、找麻烦”，把正常的上访渠道堵塞、截住，剥夺人们表达意愿的正常渠道。导致众多群体性事件的发生，引起政府公信力的下降。
　　政府诚信缺失的原因是多方面的，有历史的影响，有现实的原因，有主观因素，也有客观因素。
　　1.历史的原因，导致民众对政府产生依赖性
　　我国是一个有两千多年封建主义社会的国家。管理的方法是一级管一级一层管一层，自下而上层层隶属，高度集中，内部各组织、组织内的个人失去应有的自主权和相对的独立地位，形成一个以皇帝居于至高无上的顶点位置的“人治”金字塔。Www.11665.com这种封建社会的人治传统，是与社会的现代化相背离的，是阻碍社会主义民主法制建设的。
　　在社会主义现代化建设快速前进的今天，这种人治的传统模式仍有一定的地位。相当一部分政府官员维护着这种“官本位”的制度，至今还在发挥着自己的权威，在自己管辖的范围内，可以为所欲为。几千年传承下来的这种“官本位”的制度，一方面，强化了政府和官僚们的集权意识，另一方面也弱化了民众的独立性，使人们产生和造就了奴性意识和盲从权威的习惯，致使民众对政府产生极大的依赖，对政府的行为无辩别地进行盲从。
　　2.现实原因，主要表现为政府行政诚信制度不健全和政府公务员诚信意识差
　　改革开放后，我国先后颁布了一系列经济方面的法律法规，初步形成了必要的法律法规诚信体系。如接待制度、融资制度、证券制度、合同法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等，这些诚信机制具有强制力和道德约束力，维护了正常市场交易秩序，减少了在交易中的诚信风险。但是从总体上看，这些法律法规主要是侧重于以企业为代表的经营性市场主体，用来规范政府及其行政人诚信的法律法规基本上还处于空白状态。虽然政府在建设诚信体系方面做了大量的工作，但从整体上而言，大多是头痛医头、脚痛医脚之举，不具体，不周详，离完善的可操作的制度甚远。
　　在政府公务员管理中，虽然颁布实施了《公务员法》，但公务员“契约诚信”观念不强，执行效果较差。公务员是在政府部门工作，在政府部门处理日常工作的人员，这些人员手中执掌者国家的行政权，当人民把职务给了你，即委托方(人民)将行政权委托政府行使，政府就应该有一种责任，在政府部门工作的工作人员（公务员）也应当承担相应的义务。如果代理方职责履行得好，人民大众对其称赞，政府的形象就好，公信程度就高。如果有相当一部分公务员，没有履行好义务，做不好自己的日常工作，对政府的形象和威信造成不良的影响。这些现象主要表现为：
　　当今社会公权力失控。没有有效的措施约束政府和官员，政府不作为，官员腐败的现象十分普遍。政府主导经济、政府干预经济，这与小政府、有限政府、适度政府，不错位、不缺位、不越位，要求公权力退出微观经济、退出市场，履行宏观调控、提供公共产品、建立社会保障、保卫产权等市场经济要求的职能是相悖的。有些政府的寻租活动，官员的腐败；政府部门的自我扩张，官员不断垄断扩大支配资源的规模；政府机构工作的低效率，政府职责的推卸与不诚信，已引起公民百姓的强烈不满。
　　市场经济被边缘化。由于特权与垄断，社会资源被少数人占有，权力寻租较为普遍，无法用市场的手