［摘 要］ 基层管理工作是国有石油企业的工作基础，各项企业工作任务都需要依靠基层来完成实现。而随着现代企业的不断发展，基层管理工作需要更科学、更规范的管理模式，才能提高企业基层员工的整体素质，激发其积极性和创造性，增强企业的凝聚力和向心力，从而实现国有石油企业的竞争力。本文结合当前国有石油企业基层管理工作中存在的问题，提出相应的创新途径。
　　［关键词］ 国有石油企业； 基层管理工作； 创新
　　　
　　新形势下，国有石油企业面临着新的机遇和挑战，国有石油企业的发展战略成为人们日益关注的焦点，企业基层管理工作的创新也成为国有石油企业实现长远发展的必然选择。
　　
　　一、创新国有石油企业基层管理工作的重要性
　　
　　第一，基层作为石油企业工作的基础，关系到国有石油企业的生存和发展。如果不能与时俱进创新基层管理工作，就无法跟上现代企业发展的步伐，进而导致石油企业后续产能不足，企业生产经营状态长期低迷不景气，经济效益更无从谈起，无法维持石油企业的持续稳产；如果无法及时得到改善，必将导致石油企业经济运行的无限期停滞和衰退，必然影响国有石油企业的生存和发展。只有搞好国有石油企业的基层管理创新工作，才能提高石油企业基层员工的整体素质，增强企业职工队伍的整体战斗力，从而实现企业整体实力的提升，促进国有石油企业的持续健康发展。
　　第二，随着国际能源竞争的日益激烈，我国国有石油企业面临着后备资源不足和生产能力过剩的大问题。www.11665.coM当前，随着我国油田开发的不断推进，石油勘探难度也逐步加大，多数油田已经进入勘探开发后期，优质油气资源的接替明显减少，成本高和效益低的矛盾日益凸现，国有石油企业油气产量的增长幅度明显下降。与此同时，国有石油企业的用工总量过剩、生产设备限制等问题丛生，生产能力过剩问题尤为突出。因此，为了适应经济全球化和市场一体化的发展趋势，不断增强国有石油企业的市场竞争力，就必须创新企业基层管理工作，改革国有石油企业传统的基层管理方式，探索并建立以油藏为管理单元的国有石油企业基层管理新模式，从而实现挖潜增效和提高经济效益的目标。
　　第三，目前，我国国有石油企业基层管理工作的创新手段有限，创新主体比较狭窄，主要集中在少数的专职管理人员，而其他技术人员和操作人员则几乎不参与，企业基层管理创新工作缺乏群众性，这也导致企业基层整体的创新能力水平下降，非常不利于国有石油企业基层管理工作创新的广泛开展，也影响了我国国有石油企业在国际上的竞争力。
　　第四，我国国有石油企业是国民经济发展的重要支柱。受国家宏观调控经济政策的长期影响，部分国有石油企业基层管理观念落后，无法适应社会主义市场经济的发展需求，对市场形势变化反应迟钝，缺乏一定的市场压力，无法实现国家监督与企业基层积极性的有效结合，也无法对石油企业基层管理组织机构进行现代化企业改制，更没有建立健全与社会主义市场经济发展相适应的劳动人事制度，没有建立有效的基层激励机制，难以形成企业基层管理工作的创新氛围。因此，创新国有石油企业的基层管理工作势在必行。
　　
　　二、创新国有石油企业基层管理工作的主要途径
　　
　　第一，创新国有石油企业的基层建设管理工作。国有石油企业要创新以党支部为核心的基层建设工作，配齐企业基层领导班子，提升企业基层管理干部队伍的整体素质，实行以岗位责任制为核心的基础工作，施行一岗双责，竞争上岗，实现以岗位练兵为主的基本功训练，并加强基层干部的考核、管理和培训，通过岗检形式加强基层建设管理工作，解决企业基层中存在的突出问题，优化企业基层管理结构，夯实企业基础管理工作，促使企业基层组织坚定有力、蓬勃向上，稳定石油企业的整体工作。
　　第二，创新国有石油企业的基层成本管理工作。创新国有石油企业基层成本管理工作是加强企业基层管理工作的重中之重。当前，我国国有石油企业受到勘测地址和环境的限制，国内石油勘探的成本明显增加，而开发资金则相对短缺，投入资金的缺口加大，实现资金投入产出的良性循环难度也越来越大。因此，新时期国有石油企业应该遵循储量、产量、成本和效益相统一的原则，创新石油企业的基层成本管理工作，使基层成本管理精细化、高效化，实现低成本的可持续发展。要科学合理配置企业基层成本，以生产预算为起点，以油井产出为主体，结合基层成本动态因素进行分析，完善和健全各项成本费用的开支标准，实行成本目标的分级控制，加强重点成本费用控制，严格控制责任成本，改变传统一刀切的基层成本管理方式，实现石油企业基层成本管理的精细化。

第三，创新国有石油企业的基层安全管理工作。石油行业是高风险行业，尤其是国有石油企业的基层更是安全事故的多发地带。石油企业的基层安全管理人员要做好组织机构到位、安全教育到位和监督考核到位的“三到位”安全管理工作。国有石油企业基层应成立相应的基层安全管理机构，设立基层安全教育管理办公室，健全基层安全培训机构，设立专职基层安全培训人员，牢固树立企业基层的安全意识，加强对石油企业基层安全生产线的监督检查，落实石油企业基层的安全生产工作。
　　第四，创新国有石油企业的基层物资管理工作。加强石油企业的基层物资计划管理，强化物资需求控制，实行石油企业基层技术人员直接参与的管理模式，贯穿于物资采购、发放、消耗和储备的全过程，保证物资数据的规范准确，使各项资料有章可循，并强化基层物资的储备管理，有效控制库存积压，实现资源共享，保证基层物资管理工作的严肃有效。
　　第五，创新国有石油企业的基层人才管理工作。国有石油企业要加大对企业基层人员的管理培训，大力引进先进的人才管理机制，解决基层人员老化问题，择优录用基层管理人员，对技术人员开展专业工艺技术方面的培训，并设立不同的人才奖励机制，激励新发明、新创造，减少或避免基层人才流失。
　　
　　三、结束语
　　
　　创新国有石油企业基层管理工作是提高企业经济效益的重要途径。只有适应时代发展的步伐，实行现代企业制度，不断探索和完善企业基层管理模式，才能保持企业发展活力，提高企业市场竞争力，实现企业的长远发展。
　　
　　主要参考文献
　　
　　［１］ 张艳平，程树春． 石油企业基层管理的几点思考［ｊ］． 燕山大学学报：哲学社会科学版，２００７（ｚ１）．
　　［２］ 张金双，张金安，王丽． 国有石油企业基层管理创新的思考［ｊ］． 当代石油石化，２００６（１２）