摘 要：文章分析了电力企业成本管理现状，阐述了作业成本法在电力企业实施应用中的意义以及需要注意的问题，并提出了电力企业成本管理的新思路，以此来实现电力企业的可持续发展。
关键词：作业成本法 电力企业 成本管理
一、前言
随着我国现代化建设的不断加快，各地区电力资源需求量日益增加，电力企业作为其主要供应者，越来越受到人们的关注。但是近年来，随着煤炭价格不断升高，导致了国内电力企业的成本费用控制压力不断加大，如何有效地降低成本，提高企业的竞争力成为电力企业迫切需要解决的问题。
二、电力企业成本管理现状
目前，电力企业作为我国经济产业的核心力量，拥有庞大的电网资产，这也就意味着必须具备一定的电网运维成本。电力企业的成本包括购电成本和供电成本，供电成本中大部分属于不可控费用，购电费用与不可控费用占总成本的百分之七十左右。但是由于供电成本本身的基数相对较大，剩下的百分之三十的可控费用也不可轻视，所以提高费用效率对电力企业运营意义重大。电力企业大多数都具备良好的成本管理基础，成本核算遵循统一的管理规范，但是相对于企业规范化、标准化的严格管理要求，目前电力企业的成本管理模式存在一定的问题。
（一）标准缺失。电力企业成本管理还相对比较粗放，未建立统一的成本标准，同一业务在不同地区的耗用成本参差不齐，对企业开展标准化管理有一定的阻碍作用。
（二）不能精确核算输配电成本。目前电力企业的核算办法不能提供准确、真实、详细的输配电成本资料，与电力企业改革中输配电成本分离的制度相矛盾。www.11665.com
（三）与业务衔接不足。成本管理与业务计划、生产管理等之间的联系不够紧密，申报与核定成本预算还以历史数据为依据，业务计划与财务预算衔接不足。
（四）如何提高电网运维成本，减少不必要的成本，需要进一步探讨优化。
三、作业成本法的特征
作业成本法是一种会计核算方法，具有一般会计核算方法的基本特征，包括对会计要素的确认和计量要坚持的一定规则；强调提供信息的可靠性和信息的相关性之间的权衡；要实行会计分期等。同时，和全面预算管理一样，作业成本法是一种管理会计方法，与财务会计核算相比更加注重信息的相关性(管理相关性)，与其他管理会计工具相比，又具有明显的特征，包括它主要是一种事中和事后的信息处理技术；要进行规范的科目帐户设置；会通过科目结转进行成本归集和分摊；可以作为对外披露的财务会计报告的编制基础等。
四、作业成本法在电力企业实施应用中的意义
作业成本法是一种通过分析作业成本来反映企业运营状况的方法，根据作业所消耗的资源来分配成本，并把成本分摊到花费成本的对象，它相对于传统成本核算方法是一种革命性的创新。供电企业通过引入作业成本法，将引导企业把注意力集中在成本动因上，而不仅仅是关注成本结果本身，从而更有效地进行成本控制与成本管理。
（一）精确地进行成本核算
作业成本法的优势就是可以精确核算成本，根据作业的层次设置会计科目，基于生产作业核算成本，可以正确统计各项作业的消耗，解决输配电成本混淆的问题。
（二）提高成本使用效率
通过作业成本法，可以进行分区域的成本效益分析，开展成本管理业绩考核，帮助企业实现对成本的考核管理，有针对性地改善服务、提高效率、控制成本，最终实现资源效益最大化，提升企业的核心竞争力。
(三)实现成本管理与业务协调统一
根据业务工作划分作业的层次，每项作业与实际的工作内容一一对应，这样可以使业务人员了解、掌握每项作业实际所需要的各项费用，从业务的角度理解财务的成本，真正实现成本管理与业务协调统一。
（四）基于作业制定标准
作业成本法，依照标准化的成本依据，准确预测并预算成本具体数据。根据其相关数据，考虑其他变化因素，对未来作业水平及变化趋势做出科学评估，使成本预测更加精确、可靠。
五、作业成本法在电力企业实施应用中应注意的问题
（一）树立新的作业管理理念
作业成本法一般应用在制造业中，目的是为了通过作业成本法更精确地将间接费用分摊到多种产品中，分别计算各类产品的成本，从而能够更好地对产品进行定价。但是相对于电力企业而言，间接费用对产品的分配意义不大，故不能全部照搬作业成本法的理论做法，而是要更加关注作业成本动因，进行成本控制与成本分析，区分出增值作业与不增值作业，优化作业链与产业链，有效进行企业经营管理控制，提高企业竞争力。所以，电力企业要结合自身发展特点，灵活运用作业成本法，结合管理理念，有效控制电力企业成本费用。
（二） 结合成本效益原则，制定切实可行的实施方案
成本效益对电力企业而言是考虑的主要因素之一，推行作业成本法必然会涉及到庞大的原始数据统计与收集，原始数据的统计需要做大量的工作，导致成本相应增加。作业成本法在有些企业不容易被接纳，很大程度上是因为数据统计收集工作比较繁琐，超出了企业的承受能力。因此，我们在作业成本法的项目设计初期，应该结合企业自身实际情况制定切实可行的实施方案，合理规划作业重心，梳理各项作业及作业动因，对于统计数据的工作，灵活应对。
（三）建立信息支持系统，实现作业成本法与财务管理有效衔接
在作业成本法实施过程中．需要收集资源动因、作业动因等多种原始数据，如果有完善的信息系统支持就可以提高其收集数据的效率，同时我们也要考虑作业成本法与会计核算的协调统一，作业管理与财务管理的协调等，实现二者的有效衔接，并使作业成本在财务核算上得到有效反映。
（四）循序渐进分步实施，逐步推广
电力企业应该结合自身的特点，对成本费用进行研究，可以先选取一些企业中的重要作业进行试验，根据试点的情况不断完善、循序渐进，逐步推广应用，不可盲目地追求结果，进而没有经过尝试就采取措施，导致不良后果的产生。
(五)领导的重视是作业成本法推行的重要保障
推行作业成本法对于电力企业而言是一次全新的改革，而获得领导的重视是作业成本法成功实施的基础，因为作业成本法涉及到成本动因的确定、作业的分解以及业务流程的改进，这就需要各个部门，各级领导给予支持，也需要各部门的员工积极主动地配合参与，才能保障其顺利推行。
总之，电力企业的作业成本法不是简单地按作业计算产品成本，其具有广泛的现实意义，要适应电力体制改革的需求，为编制作业预算、评价工作业绩等提供准确、真实的成本数据，并尽可能降低电网运维成本，还需要进一步完善、规范其管理控制，改进电力企业的自身经营方式，要想真正利用好作业成本法，从而加强电力企业的成本管理，就需要我们不断努力、创新，才能更好地为电力企业服务。◆
参考文献：
[1]李明月.作业成本法在供电企业中的应用研究.会计之友.2008
[2]李永初.电网企业应用作业成本法初探.广西电业.2007
[3]唐艳.作业成本法在我国的应用现状及实施对策[j]财会通讯 (学术版).2005(9)．
[4]张波：浅谈作业成本法在物流企业中的应用.财会通讯. (综合)2009(5)
